航空安全管理是一項復雜的系統工程，它涉及工程技術(shù)管理、社會(huì )公共管理、組織運營(yíng)管理、員工心理管理等方方面面的知識，這一觀(guān)點(diǎn)已為大多數人接受。從航空安全管理具體實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，航空安全管理是一項過(guò)程管理，體現很強的流程性。從中國民航多年來(lái)安全管理的實(shí)踐來(lái)看，該過(guò)程主要分為五個(gè)環(huán)節：認知、意識、行動(dòng)、制度、文化，且周而復始，螺旋上升。

　　一、認知環(huán)節

　　認知環(huán)節最主要的工作是培訓與教育，通過(guò)這個(gè)環(huán)節，組織可以讓員工通過(guò)各種途徑掌握與航空安全相關(guān)的各種知識。例如：空防安全、職業(yè)健康安全、航空器安全、消防安全、地面設備安全操作、地面交通安全的基本知識。

　　這個(gè)階段培訓與教育方式，應該根據組織規模的大小、員工素質(zhì)的高低、生產(chǎn)本身的運營(yíng)模式，采取不同的方式。比如：正式課堂培訓、觀(guān)看影視資料、小組討論互動(dòng)，個(gè)體自學(xué)等等。

　　認知是否建立，需要通過(guò)一定的驗證。這種驗證同樣需要因地制宜，可以采用書(shū)面考試、口試、面談、撰寫(xiě)感想和小結等多種方式。對于驗證結果，組織應該有分析、有評價(jià)，這樣才能真正保證培訓和教育的效果，及時(shí)查漏補缺，讓員工真正在知識層面掌握必要的內容。對于員工自身工作相關(guān)的安全準則，必須通過(guò)驗證確定員工是否真正掌握。

　　通過(guò)認知教育、讓員工做到：“應知應會(huì )”。

　　二、意識環(huán)節

　　頭腦中有了認知，必然會(huì )在意識層面產(chǎn)生能動(dòng)，所以在認知建立后就要關(guān)注組織和員工安全意識的提升，這是檢驗認知是否真正深入員工心靈并為員工接受的標準。

　　在民航安全管理的實(shí)踐過(guò)程中，這一過(guò)程的核心就是隱患排查。員工通過(guò)認知的建立并與自己的工作實(shí)踐相結合，就容易發(fā)現自己工作中、周邊環(huán)境中的安全隱患。安全隱患排查同樣可以采用很多方式：

　　頭腦風(fēng)暴、班組討論、制作崗位安全風(fēng)險卡等等。

　　隱患排查出來(lái)了、需要對其風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。國際民航SMS系統推介了一個(gè)風(fēng)險評價(jià)矩陣工具：即從發(fā)生的可能性（概率）、嚴重性（危害程度）兩個(gè)維度綜合評價(jià)風(fēng)險的危害，并決定要采取的措施。這是目前比較有效的工具，且在許多航空公司安全管理實(shí)踐中應用，具體見(jiàn)下表：

　　嚴重性和可能性矩陣

　　E：極端的風(fēng)險，需要立即采取措施。

　　H：高風(fēng)險，必須明確高層管理者的指責。

　　M：中度風(fēng)險，必須明確管理者的職責。

　　L：低風(fēng)險，按日常程序管理。

　　員工只有本人產(chǎn)生崗位安全風(fēng)險意識，安全隱患才可能真正做到深入人心，也才能真正避免“千里之堤，毀于一穴”，才能為后續的安全行動(dòng)措施打下堅實(shí)的思想基礎。

　　三、行動(dòng)環(huán)節

　　行動(dòng)環(huán)節是航空安全管理的中心環(huán)節，只有通過(guò)具體的行動(dòng)措施，才能將認知和意識環(huán)節取得的成效轉化成組織的安全業(yè)績(jì)。行

　　動(dòng)要落實(shí)、需要有具體的行動(dòng)計劃，這種計劃可以是長(cháng)、中、短期的結合。行動(dòng)計劃有幾個(gè)關(guān)鍵要素，那就是具體的措施、責任人、衡量標準、里程碑、完成期限。

　　行動(dòng)的落實(shí)并取得成效是對安全管理涉及到的各方面人員最好的激勵，當大家看到組織和自己的行動(dòng)取得實(shí)效，就會(huì )建立階段性的成就感和自信心，這樣安全管理就會(huì )步入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

　　行動(dòng)需要各級管理人員堅定不移的決心，因為在行動(dòng)落實(shí)的過(guò)程中，會(huì )碰到方方面面的困難，例如：資源不足的障礙、傳統習慣的沖突、責任的鑒定、利益的平衡等等。只有各級管理人員堅定不移的決心，就會(huì )在組織層面形成合力去解決各種困難。而只要不斷的解決問(wèn)題，行動(dòng)的力量才會(huì )越來(lái)越強大。行為的反復會(huì )讓人養成習慣，習慣養成后，安全素養才真正內化為員工自發(fā)的需求，由“安全要我”轉化為“我要安全”。

　　四、制度環(huán)節

　　行動(dòng)落實(shí)了，成績(jì)出來(lái)了，我們需要對采取行動(dòng)的成功和失敗做出經(jīng)驗性的總結，這種總結如果能夠指導將來(lái)的實(shí)踐，那就成了寶貴的制度。員工通過(guò)總結、會(huì )達到自我的提高，組織通過(guò)制度，就會(huì )不斷提高系統的免疫能力。

　　制度有利于我們將確定的經(jīng)驗和正確的作法固化下來(lái)，當制度不斷沉積，組織不斷成熟，我們就可以通過(guò)制度的優(yōu)化來(lái)精細我們安全的日常管理，提高安全管理的效率。

　　大量的制度建立后、安全例外管理的事務(wù)就會(huì )越來(lái)越少，安全運動(dòng)就會(huì )越來(lái)越少，安全運行的成本也會(huì )越來(lái)越低。這樣，安全管理就會(huì )步入良性循環(huán)。

　　五、文化環(huán)節

　　制度會(huì )規范人的行為、行為的反復會(huì )養成習慣，多種習慣的組合就形成了安全文化，這種文化，是深置于員工內心的自發(fā)意識。文化形成了、安全管理成果才談得上真正意義上的固化。

　　從認知的建立，意識的提升、行動(dòng)的落實(shí)、制度的健全這些過(guò)程中，無(wú)時(shí)無(wú)刻都會(huì )對組織的安全文化帶來(lái)影響，這種影響可能是積極的，也可能是消極的。我們的各級管理者，應該學(xué)會(huì )站在組織的高度，去為積極的安全管理文化做加法，及時(shí)發(fā)現、匯報、解決那些破壞積極安全文化的言行和事件。

　　從以上的描述和分析可以看出，安全過(guò)程管理的五個(gè)環(huán)節不是孤立的，他們是相互聯(lián)系和滲透的。這個(gè)過(guò)程，實(shí)質(zhì)也是組織安全文化積累和發(fā)展的過(guò)程，我們應該沿著(zhù)這個(gè)過(guò)程，去追求螺旋式的上升。這樣，安全管理工作就步入了良性的軌道。