由于道路運輸市場(chǎng)發(fā)育還不完善，尚未建立起市場(chǎng)經(jīng)濟條件下有效的行業(yè)管理體制和運行機制，法規體系還不健全，當前城鄉結合部道路運輸市場(chǎng)仍存在競爭無(wú)序、經(jīng)營(yíng)行為不規范、服務(wù)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)狀況不好等問(wèn)題，既影響了道路運輸的健康發(fā)展，也給企業(yè)和人民群眾利益造成了損害。因此，大力整頓和規范城鄉結合部道路運輸市場(chǎng)秩序，已經(jīng)成為當務(wù)之急。本人就此課題深入調研，走訪(fǎng)政府相關(guān)部門(mén)、運輸企業(yè)、貨主、車(chē)主及運輸駕駛員，征集匯總了大量意見(jiàn)和建議，現就當前城鄉結合部道路運輸市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和治理措施進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析：

　　一、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、無(wú)照、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”、“黑戶(hù)”明顯增多，欺行霸市、嚴重違規經(jīng)營(yíng)、用不正當手段進(jìn)行惡性競爭等現象仍有存在，合法經(jīng)營(yíng)得不到有效保護，市場(chǎng)秩序混亂；

　�。ǘ�）、旅客、貨主和車(chē)主的正當權益得不到維護，安全無(wú)保障；

　�。ㄈ�）、地方保護和地區封鎖時(shí)有抬頭，針對外地車(chē)輛采取的歧視性政策和濫收費、亂罰款現象仍有存，妨礙公平競爭。

　　二、治理的措施

　�。ㄒ唬�、打擊非法營(yíng)運。政府各級運管機構要切實(shí)加大對城鄉結合步道路運輸市場(chǎng)的監管力度，把培育市場(chǎng)體系、監督市場(chǎng)運行、維護公平競爭、創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，作為重要工作，放在突出位置。堅決糾正執法不嚴、違法不糾的現象，對無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”、“黑戶(hù)”，要按照法規、規章的有關(guān)規定從重、從快處罰，做到有法必依，執法必嚴，使違法違章行為付出巨大代價(jià)。對極少數人與黑惡勢力勾結，靠不正當手段爭搶客貨源、霸占客貨運輸線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權、欺行霸市等嚴重違法違章行為，要納入當地開(kāi)展的打黑除惡專(zhuān)項斗爭，在政府的統一領(lǐng)導下，取得公安、司法機關(guān)的支持和配合，依法嚴懲，以?xún)艋�市�?chǎng)環(huán)境，維護好運輸市場(chǎng)的正常秩序。

　�。ǘ�）、查處侵犯旅客、貨主、車(chē)主等權益的不正當行為。認真治理服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境存在的問(wèn)題，對于嚴重損害旅客、貨主及其他消費者合法權益，在社會(huì )上造成惡劣影響的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要責令其停業(yè)整頓。要加強新聞輿論監督，鼓勵廣大人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)檢舉、揭發(fā)違法違章行為。政府各級運管機構要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員負責受理經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)和消費者的投訴，對于人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的舉報、投訴，要高度重視，認真核實(shí)，及時(shí)處理。

　�。ㄈ�）、規范行政審批程序，減少行政審批項目，為城鄉結合部道路運輸發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　�。ㄋ模�、加強法制建設，為整頓市場(chǎng)秩序、規范市場(chǎng)行為提供法律保障。

　�。ㄎ澹�、抓緊開(kāi)展城鄉結合部道路客貨運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定和營(yíng)運駕駛員職業(yè)培訓，建立健全市場(chǎng)準入制度和退出機制，推動(dòng)誠信體系和營(yíng)運駕駛員資信系統的建立。

　�。�六）、強化安全生產(chǎn)監督管理。對駕駛員監督管理不力、安全生產(chǎn)制度不健全、不落實(shí)、車(chē)輛老舊、失保失修、駕駛員疲勞駕車(chē)等各種事故隱患要加大查處力度。

　　總之，政府主管部門(mén)只有加大整治力度，確實(shí)落實(shí)整治措施，才能有效地遏制城鄉結合部各種非法營(yíng)運車(chē)輛的蔓延和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。