0引言

　　近年來(lái)，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國公路工程的施工技術(shù)在逐年提高，但公路工程質(zhì)量事故仍頻繁發(fā)生，那么導致公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)的原因有哪些呢？如何采取有效的手段才能避免或減少公路工程質(zhì)量事故發(fā)生呢？

　　1分析當前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因

　　盡管我國公路工程的質(zhì)量在逐年提高，但公路工程質(zhì)量仍存在一些問(wèn)題：如可行性研究深度不夠，不作調查分析就拍板定案，沒(méi)有搞清公路工程地質(zhì)，水文等情況就倉促開(kāi)工，進(jìn)行無(wú)證設計、無(wú)圖施工、任意修改設計，不經(jīng)驗收就交付使用等，使得不少公路工程項目留有嚴重質(zhì)量隱患。當前，頻發(fā)公路工程質(zhì)量事故的主要原因有：

　　1.1勘察設計單位的設計質(zhì)量問(wèn)題在我國設計與施工相互分離的承包方式下，設計的質(zhì)量問(wèn)題相對比較突出。設計文件的錯漏缺是設計中的常見(jiàn)病。另外設計質(zhì)量的另一主要問(wèn)題是基礎工作深度不足，不重視現場(chǎng)調查、勘察工作的深度不夠，只是通過(guò)定性對比；或查手冊、套標準圖。在設計時(shí)，不重視總體設計和多方案的365JT技術(shù)經(jīng)濟論證，造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下工程隱患。

　　1.2建設主管部門(mén)管理問(wèn)題由于公路工程項目的審批、決策、立項周期過(guò)于短或者周期長(cháng)但流于形式，以致沒(méi)有經(jīng)過(guò)認真細致的審批、決策研究工作就倉促上馬，導致公路工程項目在設計或施工中產(chǎn)生大的變更，既浪費投資，又影響公路項目的質(zhì)量。另外，在施工階段，公路建設的主管部門(mén)或上級部門(mén)為了慶典或政績(jì)的需要而趕工期，在不合理的工期下質(zhì)量是難以達標的，只要趕工期，難免造成質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量隱患。

　　1.3施工單位的質(zhì)量問(wèn)題目前，建設市場(chǎng)中存在著(zhù)“僧多粥少”的現象，而建設單位一再壓低承包價(jià)格，有些施工企業(yè)為了生存不惜以低價(jià)中標，中標之后在施工過(guò)程中，為了彌補低價(jià)中標的損失，施工單位勢必要以偷工減料、以次代好等一系列不正當手段來(lái)做假，這樣必然會(huì )出現公路工程質(zhì)量事故。因此，杜絕低價(jià)中標可能帶來(lái)的質(zhì)量隱患的唯一辦法就是建設單位采用合理標底評標，合理報價(jià)中標。某些施工企業(yè)本身就不具有施工實(shí)力，通過(guò)合法或不合法手段取得工程后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主及監理工程師的認可，而將中標的工程違規進(jìn)行層層轉分包，以坐收漁利，從而使公路工程項目最終以嚴重偏離成本的標價(jià)，被資質(zhì)、資信差的施工單位所承擔。

　　1.4監理隊伍素質(zhì)問(wèn)題我國現階段監理行業(yè)發(fā)展不太規范。很多監理公司既搞設計又做監理，業(yè)務(wù)廣而不專(zhuān)；大部分監理人員是臨時(shí)聘用的設計人員，對監理業(yè)務(wù)知而不全，懂而不精。同時(shí)公路工程的監理費用支付偏低，還有的是把部分監理費用與施工費用攙和在一起，讓施工企業(yè)承擔監理的吃、住和通訊等開(kāi)支。這種監理“吃施工”的局面，監理難以理直氣壯地行使正常職權。

　　2避免或減少公路工程質(zhì)量事故發(fā)生的對策

　　2.1加強勘察設計階段的質(zhì)量控制勘察設計質(zhì)量是決定工程建設質(zhì)量的首要環(huán)節，因此公路工程設計階段是質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。加強勘察設計階段的質(zhì)量控制，首先要在設計階段實(shí)行設計招標制，把設計推向市場(chǎng)，在設計中引入競爭機制，吸引優(yōu)秀設計單位加入公路建設勘察設計市場(chǎng)參與競爭，降低設計成本，提高設計質(zhì)量，對設計招標，把設計推向市場(chǎng)也與國際規則相符，有利于促進(jìn)公路建設與國際接軌。其次，考慮在設計階段引入監理。由于設計階段考慮不周或方案比選不充分，則可能在施工中產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題或留下質(zhì)量隱患。設計開(kāi)始前，設計監理要根據設計任務(wù)書(shū)中規定的標準，完成工程項目的《設計綱要》。在《設計綱要》中明確提出設計原則和具體要求，經(jīng)設計單位審閱通過(guò)后，將其納入設計指導文件。設計監理還要編制設計招標文件，組織設計招標、評標工作或設計方案競賽評選工作。向建設單位推薦優(yōu)秀方案。隨后根據設計方案，選擇勘察設計單位，并協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同。設計過(guò)程中，設計監理要審核設計文件及圖紙是否符合規定的要求。審核它們是否符合設計任務(wù)書(shū)、設計合同及設計指導文件中的有關(guān)條款要求。設計完成后，設計監理要審核設計圖紙和設計文件。設計圖紙和設計文件既是設計工作的最終成果，又是工程項目施工的直接依據。因此，圖紙和文件的審核工作是設計監理的重要工作內容之一。

　　2.2規范工程招投標招標投標制是實(shí)現項目法人責任制的重要保證之一。它的推行有利于促使工程建設按建設程序進(jìn)行，保證建設的科學(xué)合理；有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、節約投資；有利于促進(jìn)承包企業(yè)提高履約率，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。因此，規范招投標行為是加強公路工程質(zhì)量控制的有力措施之一，具體要做好：擴大招投標的范圍、廣度，嚴格招投標程序。針對招投標中出現的諸多問(wèn)題，可以就施工、監理、材料和設備采購招標等問(wèn)題制定相關(guān)規定，建立評標專(zhuān)家庫，采取專(zhuān)家評標的方式規范招投標。加強法規建設以及執法機關(guān)的執法監督。咨詢(xún)公司或中介組織對工程招投標主體的他律，保證招投標在執行過(guò)程中的嚴肅性和公正性，增加招投標的透明度。在招投標過(guò)程中，嚴格貫徹項目法人制，削弱政府部門(mén)的過(guò)多參與。在招投標過(guò)程中，合理確定標價(jià)，合理劃分標段。標價(jià)需要由造價(jià)工程師、工程經(jīng)濟工程師等各種專(zhuān)業(yè)人員，結合實(shí)際項目悉心研究確定，以供招標之用，避免低價(jià)中標。如果標價(jià)過(guò)低，承包商在施工中就有可能偷工減料，粗制濫造。從而產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。合理劃分的標段不宜過(guò)長(cháng)也不宜過(guò)短，標段過(guò)短既影響進(jìn)度，又造成施工單位資源的浪費，而且也會(huì )影響到公路工程項目質(zhì)量；而標段過(guò)長(cháng)，承包商為趕工期又有可能產(chǎn)生層層分包現象。因此，招標主體應加強對合理標段劃分的探討，可以借助系統工程學(xué)中的多目標綜合評分法，對非定量指標進(jìn)行很好的處理，以避免產(chǎn)生增加質(zhì)量問(wèn)題概率的一系列問(wèn)題。

　　2.3合理的質(zhì)量與工期要求對于建設單位而言，往往追求公路工程項目的“質(zhì)量高、工期短、費用低”的綜合目標。招標主體須根據工程的實(shí)際情況，在合理的質(zhì)量目標下，合理控制速度，確定合理的施工工期。此外，還須保證工程可行性研究階段的合期工期，在進(jìn)行全面的資料搜集和深入的地質(zhì)踏勘工作基礎上，合理確定公路工程項目的技術(shù)標準及總體方案等，避免倉促上馬造成的不必要損失；對于設計階段，也需要合理工期的保證。在設計階段，若工期合理，可以加強方案比選，力求使方案最優(yōu)，避免因周期短、基礎資料搜集不全而在下一階段造成重大設計變更，形成質(zhì)量問(wèn)題�？傊�，正常合理的工期是公路工程項目質(zhì)量的基礎條件，為此，必須保證公路工程項目實(shí)施的各階段有合理的工期。

　　2.4全過(guò)程質(zhì)量控制保證和提高公路工程項目的質(zhì)量，在管理上就不能只限于施工階段的管理及施工監理制度，而必須從工程項目的立項審批、勘察設計、施工，乃至于營(yíng)運，養護的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制與管理。全過(guò)程質(zhì)量控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

　　2.4.1可行性研究階段的全過(guò)程質(zhì)量控制此階段的質(zhì)量控制的事前控制主要在于業(yè)主慎重選擇進(jìn)行可行性研究的承接單位，研究過(guò)程監督、管理的方式，以及選擇最終能?chē)栏裨u估可行性研究成果的咨詢(xún)機構。事中控制主要是做好對可行性研究工作過(guò)程中的質(zhì)量監督管理，如怎樣監督而確保此階段的地質(zhì)勘察和工程方案比選、達到相應的要求深度等。而事后控制重點(diǎn)是做好對可行性研究成果的評估，通過(guò)外聘的資深咨詢(xún)機構和質(zhì)監機構來(lái)把住質(zhì)量關(guān)。

　　2.4.2勘察設計階段的全過(guò)程質(zhì)量控制此階段的質(zhì)量控制主要是選擇合格的設計單位，保證設計過(guò)程中階段性成果的質(zhì)量，以及最終設計成果達到要求的深度，對于其控制目標的實(shí)現，除了設計單位自身加強質(zhì)量管理及實(shí)行工作質(zhì)量與工資掛鉤的激勵機制之處，主要還是對設計逐步推行招投標制和設計過(guò)程中的監理機制。

　　2.4.3竣工階段的全過(guò)程質(zhì)量控制竣工階段的全過(guò)程質(zhì)量控制目標就是保證完工項目的驗收工作公正、可靠及完工項目的各種指標達到質(zhì)量標準。質(zhì)監機構和交通主管部門(mén)聘請的專(zhuān)家團應該通過(guò)嚴格的檢測，依據質(zhì)量驗收評定標準，確保驗收工作的可靠性，針對檢測出的質(zhì)量事故，應責成合同三方主體共商治理對策，確定責任缺陷期，進(jìn)行積極的補救工作。

　　3結論

　　公路工程質(zhì)量通病的治理需要勘察設計單位、建設主管部門(mén)、施工單位和監理部門(mén)等多方面、各環(huán)節齊抓共管，才能使我們的公路工程的質(zhì)量有根本的改觀(guān)。