隨著(zhù)交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路建設任務(wù)十分繁重，然而資金有限，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟下，工程材料價(jià)格隨行就市，貸款利率、匯率、稅率等都在不斷變化，給工程造價(jià)的控制帶來(lái)極大的困難，如何充分發(fā)揮工程投資的效益和有效地將工程投資控制在審批范圍內，已成為當前工程建設的當務(wù)之急。工程造價(jià)管理是經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，它是一個(gè)多學(xué)科、多部門(mén)、全方位、全過(guò)程的綜合管理，它涉及到政策、法律、設計、施工、管理、金融、市場(chǎng)等方面，哪一方面協(xié)調不好都會(huì )給工程造價(jià)控制帶來(lái)很大影響，這一點(diǎn)已越來(lái)越被人們清楚地認識到了。

　　控制工程造價(jià)的前提是合理的確定工程造價(jià)，而合理確定工程造價(jià)的基礎是正確的編制工程造價(jià)，市場(chǎng)價(jià)格又與造價(jià)編制息息相關(guān)。所以應努力提高工程造價(jià)的編制質(zhì)量，同時(shí)又要加強公路建設材料市場(chǎng)價(jià)格信息管理，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制打下良好的基礎。市場(chǎng)經(jīng)濟下的工程造價(jià)編制的特點(diǎn)是“活”、“深”、“新”、“難”、“活”，即編制造價(jià)的材料價(jià)格、計價(jià)費率等都在不斷地變化，且沒(méi)有一個(gè)統一標準，尤其是材料來(lái)源渠道的不同，價(jià)格差異很大，若不認真仔細地調查分析合理取舍，則在這許多活而不定的因素中很難掌握一個(gè)合理的標準。“深”，社會(huì )主義經(jīng)濟體制改革時(shí)期，黨和國家的有關(guān)政策、法規、法律及各級政府部門(mén)的各種規定文件很多，且互相關(guān)聯(lián)，含義很深，如不認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，就不能正確掌握和運用。“新”，隨著(zhù)高等級公路和技術(shù)復雜大型構造物的大量建設，一些新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，必須認真研究，分析了解設計思想，施工方法，材料和設備性能，準確地套用定額，對一些還沒(méi)有相應定額參考的還必須調查研究，分析制定補充定額。“難”，正是由于以上特點(diǎn)使得當今的工程造價(jià)編制具有一定的深度和難度，這些因素分析掌握的準確程度都直接影響著(zhù)工程造價(jià)的編制質(zhì)量，所以要編制一個(gè)合理的工程造價(jià)還是比較難的�，F就一些共性問(wèn)題談?wù)勛约阂恍┐譁\的見(jiàn)解，以共同探討在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下如何編制一個(gè)合理的工程造價(jià)。

　　一、對計價(jià)的法規依據要加深理解，運用得當

　　有不少造價(jià)編制人員對現行的公路基本建設工程概算、預算編制辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編辦）中一些費用的計取規定領(lǐng)會(huì )不深，計算有誤：

　�。�1）對其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費的取費標準的工程類(lèi)別劃分不清楚，如構造物Ⅰ和構造物Ⅱ的區別，有些文件將本無(wú)夜間施工的橋梁工程只要單獨編制造價(jià)文件就都取構造物Ⅱ的費率，而構造物Ⅱ專(zhuān)指橋梁工程中那些必須連續作業(yè)的工程項目，如鉆孔灌注樁基礎，而不是橋梁工程中的所有項目，更不是所有單獨編制工程造價(jià)的橋梁工程。

　�。�2）行車(chē)干擾費的計算，行車(chē)干擾指邊施工邊維持通車(chē)，其干擾費率應以施工期間的交通量決定，而有些文件以設計技術(shù)經(jīng)濟指標中的設計交通量取費率，使得干擾費計算增大，因為設計交通量為竣工以后設計將要達到的交通量，是遠景交通量。

　�。�3）主、副食運費補貼計算，對綜合里程概念不清，有的以各運距的平均距離作為綜合里程取費率，所謂綜合里程是指主、副食、燃料、水按其需求量所占整個(gè)運輸的比例計算求得，其費用補貼不是平均的，還有一種沒(méi)有通過(guò)調查而是估計各運距計算綜合里程，這兩種錯誤做法都使該項費用計算失真，

　�。�4）建設單位管理費計算，同一路線(xiàn)設計需分段編制造價(jià)文件時(shí)，其建設單位管理費費率選取應與全線(xiàn)造價(jià)編制文件中的費率保持一致，而有些文件中分段編制時(shí)又按分段中的定額建安費大小分別另取費率，使得該項費用人為突破總額，

　�。�5）征地拆遷補償費分段計算時(shí)也有突破全線(xiàn)的現象，這些問(wèn)題比較隱蔽往往容易被忽視，但都給造價(jià)的合理編制埋下隱患。

　　二、定額的套用要合理、準確

　　92定額根據近幾年大量涌現的高等級公路及技術(shù)復雜的大型構造物工程需要增加了許多新工藝定額，對這些定額的套用必須了解它的施工方法及所包含的內容、適用范圍，結合實(shí)際采用，不可見(jiàn)新就用。如某山區三級公路改建工程，由于地形所限，僅對一些段落進(jìn)行裁彎取直或加寬，修建的段落很分散，每段長(cháng)度僅有1-3公里不等，設計路基基層為石灰穩定土基層，每段都單獨編制造價(jià)文件，每段的材料都按料場(chǎng)至各段的運距計算了運雜費，文件中穩定土基層套用廠(chǎng)拌定額，每段的穩定土混合料運輸距離都有幾十公里甚至上百公里，而且還計算了拌和設備的安裝，象這樣的情況，應根據實(shí)際采用路拌比較合適，至于人拌還是機拌要視施工的具體條件，采用廠(chǎng)拌既不經(jīng)濟又不符合實(shí)際，而且基層材料預算價(jià)格的運距也和實(shí)際不符。所以套用定額時(shí)一要了解設計。二要了解建設市場(chǎng)環(huán)境及施工條件。三要了解定額內容。

　　三、加強對市場(chǎng)及建設環(huán)境的調查

　　1．市場(chǎng)調查：包括外購材料和地方砂石材料都要對供料地點(diǎn)、質(zhì)量、供量、價(jià)格、運距等一一調查，以信譽(yù)好供應量大的單位為對象，且不要局限于一家，對所有調查資料要進(jìn)行綜合分析合理取舍。另外還要對市場(chǎng)進(jìn)行預測，正確計算工程造價(jià)增長(cháng)預留費，把投資打足不留缺口，材料運雜費要按當地主管部門(mén)的文件規定計算。在這方面問(wèn)題較多的是材料價(jià)格偏離市場(chǎng)較大，運雜費計算沒(méi)有依據，不分類(lèi)別統統采用一個(gè)高限。機械臺班預算價(jià)格中往往漏計養路費和車(chē)船使用稅，有的只計狀路費，還常常不符合規定。這都說(shuō)明了編制人員的政策信息和市場(chǎng)信息不靈，缺乏社會(huì )和市場(chǎng)調查，導致對整個(gè)造價(jià)編制造成嚴重的失誤。

　　2．建設環(huán)境調查：包括工程建設現場(chǎng)狀況，水文地質(zhì)資料，變壓器設置的臺數及容量、臨時(shí)工程數量，如便橋、便道、軌道、電力電訊等數量，在擇取工程量時(shí)應注意分清生活及辦公、生產(chǎn)區域內屬于臨時(shí)設施的臨時(shí)工程，該數量不能作為計算臨時(shí)工程的工程量套用定額計算，有些編制人員對這區分含糊不清，臨時(shí)工程數量中包含有臨時(shí)設施的數量，使臨時(shí)工程費用計算不合理。另外還有供電貼費計算因設置容量不符合實(shí)際也常常不合理。

　　四、不斷提高編制技能

　　在這方面問(wèn)題較多的是土方造價(jià)的編制，土方費用計算看似簡(jiǎn)單實(shí)際是最復雜的，因為土方費用計算不能盲目采用土石方表中的數量，根據本人的工作體會(huì )，應分三步進(jìn)行，第一步分析土石方表中的數量：

　�。�1）了解土石方的類(lèi)別及所占的比例；

　�。�2）檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進(jìn)行了天然密實(shí)方與壓實(shí)方換算，若是，應進(jìn)一步檢查換算系數是否符合定額規定；

　�。�3）檢查按定額規定應增加的數量是否已計算；

　�。�4）檢查表中數量是否還包含有主線(xiàn)路基以外其他工程的數量，如立交、平交等工程中的數量，若是，應分開(kāi)；

　�。�5）檢查運量運距；

　�。�6）了解有無(wú)材料購買(mǎi)費。第二步根據第一步分析情況進(jìn)行逐項計算，如天然密實(shí)方與壓實(shí)方的換算，應增加的數量的計算等。第三步在第一、二步完成后，根據施工條件、建設環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進(jìn)行調整等操作。以上這些問(wèn)題往往被簡(jiǎn)單化了，造成土方費用計算失真。而土方工程占整個(gè)工程比重較大，所以土方費用計算錯誤就不是小問(wèn)題了。

　　五、加強責任心

　　造價(jià)編制過(guò)程也是對設計文件的再檢查過(guò)程，發(fā)現設計中有計算錯誤或方案的不當，應及時(shí)與設計人員聯(lián)系糾正，堵截一切錯誤，嚴把造價(jià)編制的質(zhì)量關(guān)，而不應以這不是造價(jià)編制者的責任而不管，仍以錯誤數量進(jìn)行編制造價(jià)。這本身就是對造價(jià)編制工作的不負責任，這也與造價(jià)工程師應參與設計和優(yōu)化設計的要求相徑庭。所以一個(gè)造價(jià)工程師應時(shí)時(shí)記住自己的責任和應具備的素質(zhì)，在造價(jià)編制過(guò)程中應對每一個(gè)數字負責。

　　以上問(wèn)題說(shuō)明造價(jià)的合理與否關(guān)鍵在于編制的質(zhì)量，而編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)又決定著(zhù)編制的質(zhì)量。所以國家大力開(kāi)展對造價(jià)工程師的培訓和資職認證工作，使編制隊伍專(zhuān)業(yè)化規范化。我省交通廳定額站已配合交通部對我省的造價(jià)工程師進(jìn)行分批培訓和認證登記，這是工程造價(jià)意識全員化的一個(gè)行之有效的途徑，使每一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員了解和認識到自己崗位上的造價(jià)管理責任，以便互相協(xié)調好，這項工作應該進(jìn)一步加強和擴大，但任何事物一出現，都會(huì )有正負兩方面的效應，認證工作是對造價(jià)隊伍的凈化和整頓，試設想如果培訓和認證分開(kāi)兩步走，培訓應再擴大范圍，而認證則應以專(zhuān)防濫，嚴格控制在造價(jià)編制管理的專(zhuān)業(yè)人員范圍內，避免一哄而上，人人有證，人人可編制造價(jià)，形成新的合法化的低素質(zhì)，或將認證分為兩種形式，即工程造價(jià)編制、管理證和工程造價(jià)管理證，造價(jià)管理證可對造價(jià)進(jìn)行監督和管理，但不能編制造價(jià)，這樣從編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上加以控制，以確保工程造價(jià)的編制質(zhì)量是否更好一些。