摘要：通過(guò)對影響交通工程投資費用的一些因素進(jìn)行分析，指出決策和設計階段是造成交通工程投資不可控的最重要環(huán)節，要控制好交通工程投資費用，就必須對交通投資的決策體制進(jìn)行改革，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的投資研究機構，并在設計階段實(shí)施“限額設計”，并對設計和施工進(jìn)行全過(guò)程監督，這樣才能有效控制工程投資費用。

　　關(guān)鍵詞：交通工程；決策；限額設

　　1.引言

　　“要致富，先修路”，這是改革開(kāi)放之初喊出來(lái)的口號。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，我國的公路交通取得了長(cháng)足的進(jìn)步，到2010年底，我國公路網(wǎng)的總里程達到了395萬(wàn)公里，每個(gè)自然村都通上了公路。公路的不斷延伸有力地促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。 公路是基礎設施，屬于公共產(chǎn)品，主要由政府來(lái)投資興建。公路建設時(shí)間長(cháng)、跨度大，投入的資金也非�？捎^(guān)，如何管控交通工程的投資費用，是每一個(gè)投資主體都要碰到問(wèn)題。以下就交通工程的投資費用情況談?wù)剛�(gè)人的見(jiàn)解，不當之處，還請各位同仁指導。

　　2.影響交通工程投資費用的因素

　　交通工程由于建設工期比較長(cháng)，碰到的不確定因素也較多，不論是自然環(huán)境因素還是市場(chǎng)因素以及宏觀(guān)方面的因素，都可能對交通工程的建設產(chǎn)生巨大的影響。要對交通工程的投資費用進(jìn)行管控，實(shí)在是一件不容易的事，稍有不慎，就會(huì )造成建設費用超過(guò)工程預算，有的還可能超過(guò)工程概算，給投資方造成很大的經(jīng)濟損失，也給當地交通部門(mén)的工作形成不小的壓力。要想對交通工程的投資費用進(jìn)行有效管控，首先必須對影響交通工程投資費用的相關(guān)因素進(jìn)行分析，只有這樣，才能對癥下藥找出對策。

　　2．1決策不當影響工程投資費用

　　交通工程一般是大型工程，尤其是高速公路，在建設之初首先要進(jìn)行立項調查，然后送給當地管理層決策。 立項調查無(wú)非是對這一項工程大致所經(jīng)過(guò)的區域進(jìn)行研究，這一區域所擁有的人口、經(jīng)濟總量、礦產(chǎn)資源等因素進(jìn)行調研，在掌握了這些基本數據的基礎上，然后對這一工程是否建設進(jìn)行決策，這一工程的建設是否是當地群眾急需的工程，是否會(huì )促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展，多大的規模才能取得盈虧的平衡點(diǎn)，多大的規�？梢宰尞數刎斦�承受等等一些因素考慮后，才能得出結論。如果不顧這些基本數據，超過(guò)當地財政承受能力而搞所謂的“政績(jì)工程”，那么這項工程的投資費用會(huì )不切實(shí)際地飚升，給當地經(jīng)濟造成巨大的影響。 另外，決策不當影響工程投資費用的一個(gè)很普遍的現象是對已設計好的工程重新修改，這個(gè)費用的增加可以用天量來(lái)形容，有時(shí)可能是整個(gè)工程預算的一倍還多。

　　2．2勘測設計粗糙會(huì )大大增加工程費用

　　工程立項之后，隨之而來(lái)的是對它進(jìn)行勘測，勘測人員要弄清楚沿路的地質(zhì)狀況，有多少地方要修橋，有多少地方要修隧道、有多少地方要修涵洞，當地路基的含水情況、土質(zhì)的硬度如何等，這一系列的問(wèn)題都要有所涉及。如果勘測人員現場(chǎng)工作不踏實(shí)，會(huì )直接導致這些數據的不真實(shí)，設計人員根據這些有水份的數據進(jìn)行道路橋梁設計，會(huì )直接影響以后的建設施工，有些方面的施工可能因設計不準確而推倒重來(lái)，大大增加投資費用。而這些費用，基本上因投資方的問(wèn)題而產(chǎn)生的。

　　2．3對市場(chǎng)預測不準會(huì )增加工程費用

　　我國現在處于劇烈的經(jīng)濟變化當中，人工價(jià)格、材料價(jià)格都在不停歇地瘋漲。交通工程建設時(shí)間一般都比較長(cháng)，在立項之初所確立的商品價(jià)格，可能在幾年后就漲了一倍。2008年金融海嘯來(lái)臨前，我國的人工成本起伏不大，但在這兩年，由于通貨膨脹加劇，各類(lèi)原材料價(jià)格上漲，直接導致了人工成本的大幅度的攀升。人是交通工程建設中最主要的因素，如果人工費用低，會(huì )直接影響整個(gè)工程速度，最后還是因為延時(shí)交付使用而致費用增加。

　　2．4施工管理不嚴也會(huì )增加投資費用

　　作為一個(gè)施工企業(yè)，他們不會(huì )墊資去為業(yè)主修公路，一般的操作模式是按交通工程的進(jìn)度來(lái)?yè)芸�，對施工企業(yè)在施工過(guò)程的監管顯得尤其重要。

　　交通工程線(xiàn)長(cháng)、點(diǎn)多、施工時(shí)間長(cháng)，如果業(yè)主和監理部門(mén)成本控制意識淡薄，只重質(zhì)量趕工期，而不是根據經(jīng)濟需要進(jìn)行施工，造成質(zhì)量大大超過(guò)工程需要，這會(huì )直接增加工程造價(jià)。 另一個(gè)極端是業(yè)主和監理部門(mén)質(zhì)量意識淡薄，在施工過(guò)程中放任施工企業(yè)作假，也可能直接工程質(zhì)量低劣，沒(méi)用上幾天就成了“豆腐渣”工程，只好返工重來(lái)，這種情況的出現，也會(huì )大大增加工程的投資費用。

　　3.管控交通工程投資費用的措施

　　從以上的分析我們可以看到，影響交通工程投資費用的因素，貫穿于整個(gè)項目的始終，控制交通工程費用，實(shí)際上也就成了一個(gè)系統工程。要從工程的立項、決策、勘測、設計到施工，進(jìn)行全過(guò)程的全方位的監管控制，才能有效地管控工程的投資費用。否則，控制工程費用將成為一句空話(huà)。

　　3．1在決策上引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的投資機構

　　我國的交通工程投資的主體一般為各地的財政部門(mén)或國有企業(yè)投資，交管部門(mén)也幫助融資。在工程的立項和管理經(jīng)營(yíng)中，交管部門(mén)擔當了主要角色，這種體制直接導致了腐敗，也導致了“政績(jì)工程”和“拍腦袋工程”，使得工程費用居高不下和質(zhì)量低劣。 在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，應將交通工程的投融資以及管理體制進(jìn)行改革，交管部門(mén)只是管理部門(mén)，在進(jìn)行工程立項決策時(shí)，應引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的投資機構，讓他們對整個(gè)工程進(jìn)行研究，得出獨立科學(xué)的結論，供決策者參考。如果決策者對專(zhuān)業(yè)投資機構的研究報告置若罔聞，以后出現專(zhuān)門(mén)投資機構所預測到的問(wèn)題，那么該項工程的決策者將受到嚴厲的追究。

　　3．2在設計階段中注入成本意識

　　在工程的設計階段，投資方應該注入成本意識，對每一段工程進(jìn)行分解，標出它的建設價(jià)格，然后到市場(chǎng)上進(jìn)行設計招標，誰(shuí)的設計方案導致的建設成本低，就用誰(shuí)的設計方案。這也就是現在國際流行的“限額設計”。 在這個(gè)過(guò)程中，因為設計與施工分開(kāi)，可以有效地調動(dòng)設計部門(mén)的積極性，讓他們積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，為以后的施工降低成本打下堅實(shí)的基礎。 投資控制不是純粹的經(jīng)濟問(wèn)題，更確切地說(shuō)是技術(shù)問(wèn)題，是一個(gè)系統工程。通過(guò)“限額設計”，可以非常有效地控制交通項目的投資規模。設計單位也要建立項目“限額設計”目標責任制，對主要的經(jīng)濟指標進(jìn)行量化考核，與設計人員的收入分配直接掛鉤。

　　3．3對勘測設計全過(guò)程跟蹤監理

　　施工監理制是國家強制實(shí)行的標準，事實(shí)證明效果良好。在勘測設計全過(guò)程中實(shí)行監理制只是時(shí)間問(wèn)題。在這個(gè)階段實(shí)施監理制，可以通過(guò)設計監理隊伍從工程可行性、初步設計到施設階段進(jìn)行有效地跟蹤、咨詢(xún)，最大限度地減少設計單位在地質(zhì)勘測、工程設計中存在的失誤和問(wèn)題，大大提高勘測設計質(zhì)量，為以后的設計打下良好的基礎。

　　3．4對施工階段實(shí)施全程監理

　　施工階段管理不到位，將直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量，增加整個(gè)工程的成本。實(shí)施全過(guò)程的監理，可以有效地降低投資費用，而且保證工程的質(zhì)量。 首先，要對進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行有效的管理，對于那些質(zhì)量差的材料，堅決杜絕使用，在這方面，業(yè)主方可以為施工方提供一個(gè)商品品牌的名單。 其次，要將工程的效益與質(zhì)量有效地結合起來(lái)，不能唯質(zhì)量而質(zhì)量，要與工程的使用壽命聯(lián)系起來(lái)。施工質(zhì)量符合工程的使用壽命就可以，這樣可以節約成本而不致因過(guò)分強調質(zhì)量而造成浪費。 其三，嚴格控制施工變更。施工變更對交通工程增加的投資費用是巨大的，也造成巨大的浪費。業(yè)主與施工方簽約時(shí)，應對施工變更進(jìn)行一定的約束，防止施工方漫天要價(jià)。在修改設計后，應及時(shí)與施工方溝通，就變更施工進(jìn)行重新審核，讓雙方都能接受。

　　4.結語(yǔ)

　　交通工程的投資費用控制是一項系統工程，涉及到工程的每一個(gè)環(huán)節，但決策和設計階段最為重要，這個(gè)階段控制好了，就會(huì )帶來(lái)事半功倍的效果，為工程投資費用的控制打下堅實(shí)的基礎，否則，交通工程投資費用的控制只能是紙上談兵，效果低下。

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