一位權威專(zhuān)家與我溝通監理行業(yè)的目前形勢時(shí)說(shuō)：如果法律沒(méi)有規定強制實(shí)行工程監理制度，那么監理行業(yè)可能已不存在。本人從事監理行業(yè)多年，對他的觀(guān)點(diǎn)深有同感，下面就談?wù)劚救嗽谶@方面的心得體會(huì )。

　　1.目前監理行業(yè)的形勢

　　1.1.責任不斷加大自1998年3月1日起施行的|建設工程教育網(wǎng)|《建筑法》第三十二條規定：“工程監理單位應當依據法律、行政法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實(shí)施監督”。明確了監理企業(yè)對工程實(shí)施投資、工期和質(zhì)量三控制的工作內容。

　　自2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》又增加了安全監理的內容。

　　從上述法律法規的施行日期順序可以了解到，監理工作內容逐步增加，監理責任逐步加大。在有的地方建設行政主管部門(mén)的文件中，將保證農民工工資的依時(shí)發(fā)放也納入監理工作范圍，造成了“監理是個(gè)筐，樣樣東西往里裝”的局面，但有關(guān)的法律法規卻對如何落實(shí)監理工作的手段明顯強調不夠。

　　在當前建筑市場(chǎng)管理中有一種認識，無(wú)論是誰(shuí)的過(guò)錯，監理都有份；有一種傾向，只要工程上有問(wèn)題，不管是誰(shuí)的過(guò)錯，首先唯監理是問(wèn)。實(shí)際上，監理單位的責任在|建設工程教育網(wǎng)|《工程建設監理合同標準條件》中已作了明確規定：第二十四條監理單位的責任期即監理合同有效期。在監理過(guò)程中，如果因工程建設進(jìn)度的推遲或延誤而超過(guò)約定的日期，雙方應進(jìn)一步約定相應延長(cháng)的合同期。

　　第二十五條監理單位在責任期內，應當履行監理合同中約定的義務(wù)。如果因監理單位過(guò)失而造成了經(jīng)濟損失，應當向業(yè)主進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應超過(guò)監理酬金總數（除去稅金）。

　　第二十六條監理單位對第三方違反合同規定的質(zhì)量要求和完工（|建設工程教育網(wǎng)|交圖、交貨）時(shí)限，不承擔責任。因不可抗力導致監理合同不能全部或部分履行，監理單位不承擔責任。

　　第二十七條監理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時(shí)，監理單位應當補償由于該索賠所導致業(yè)主的各種費用支出。

　　1.2.權利不斷縮?。航ㄔO工程委托監理合同中規定了監理人的權利。

　　第十七條監理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：

　?。?）選擇工程總承包人的建議權。

　?。?）選擇工程分包人的認可權。

　?。?）對工程建設有關(guān)事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。

　?。?）對工程設計中的技術(shù)問(wèn)題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議；如果擬提出的建議可能會(huì )提高工程造價(jià)，或延長(cháng)工期，應當事先征得委托人的同意。|建設工程教育網(wǎng)|當發(fā)現工程設計不符合國家頒布的建設工程質(zhì)量標準或設計合同約定的質(zhì)量標準時(shí)，監理人應當書(shū)面報告委托人并要求設計人更正。

　?。?）審批工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書(shū)面報告。

　?。?）主持工程建設有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調，重要協(xié)調事項應當事先向委托人報告。

　?。?）征得委托人同意，監理人有權發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時(shí)，則應在24小時(shí)內向委托人作出書(shū)面報告。

　?。?）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質(zhì)量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用；對于不符合規范和質(zhì)量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業(yè)，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監理機構復工令后才能復工。

　?。?）工程施工進(jìn)度的檢查、監督權，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過(guò)工程施工合同規定的竣工期限的簽認權。

　?。?0）在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經(jīng)總監理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。

　　第十八條監理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質(zhì)量、或進(jìn)度？則這種變更須經(jīng)委托人事先批準。在緊急情況下未能事先報委托人批準時(shí)，監理人所做的變更也應盡快通知委托人。在監理過(guò)程中如發(fā)現工程承包人人員工作不力，監理機構可要求承包人調換有關(guān)人員？

　　第十九條在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見(jiàn)和要求（|建設工程教育網(wǎng)|包括索賠要求），均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見(jiàn)，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時(shí)，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門(mén)調解或仲裁機關(guān)仲裁時(shí)，應當提供作證的事實(shí)材料。但在實(shí)際工作中，法規賦予監理的權力未能完全兌現，尤其在選擇工程總承包人的建議權，選擇工程分包人的認可權，工程款支付審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權等權利上。致使監理工作難度增加，監理效果降低，但是管理部門(mén)對監理的期望沒(méi)有降低，|建設工程教育網(wǎng)|這便造成了一種反差，認為監理沒(méi)有恪盡職守，沒(méi)有充分發(fā)揮自身的作用。

　　1.3.利益不斷降低在市場(chǎng)競爭日趨激烈的情況下，監理取費不斷降低，監理公司利潤越來(lái)越薄，監理從業(yè)人員工資原地踏步，有的不升反降。在建設主體三方中，建設單位從業(yè)人員收入明顯高于監理從業(yè)人員收入，施工單位從業(yè)人員收入也明顯高于監理從業(yè)人員收入。如注冊監理工程師在房地產(chǎn)公司的月薪一般在6000～8000元之間，|建設工程教育網(wǎng)|另加各種補貼；在監理公司的月薪一般在4000～5000元之間，少有月薪7000元的，沒(méi)有什么補貼；而施工單位的項目經(jīng)理月薪一般在6000～8000元之間，另加各種補貼，年終分紅等。以一個(gè)約20萬(wàn)平方米的樓盤(pán)為例，建設單位每平方米的利潤約1000～1400元之間；施工單位每平方米的利潤約80～100元之間；監理單位每平方米的利潤少于1元。建設三方主體的利潤及其從業(yè)人員的收入相差太懸殊了。