摘 要：簡(jiǎn)要的介紹了測繪工程項目成本管理的概念、內容及目標，詳細的闡述了測繪工程項目成本管理就是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，為了實(shí)現預定的成本目標，對項目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統地進(jìn)行預測、計劃、控制、協(xié)調、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)的管理工作，它是以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學(xué)管理工作，從測繪工程質(zhì)量、測繪工程工期、測繪施工安全三個(gè)方面詳細的分析了測繪工程項目成本管理的有效途徑。

　　關(guān)鍵詞：成本管理；預測；控制

　　測繪工程項目成本是測繪過(guò)程中各種耗費的總和。測繪工程項目成本管理，就是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有目標、有系統地進(jìn)行預測、計劃、控制、協(xié)調、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是為了實(shí)現預定的成本目標，以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學(xué)管理工作，企業(yè)只有認清形勢，建立適應市場(chǎng)的科學(xué)的成本管理機制，才能贏(yíng)得社會(huì )信譽(yù)，贏(yíng)得企業(yè)效益。

　　測繪項目成本管理的目標是在保證質(zhì)量前提下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案，并采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，應用現代科學(xué)成本管理方法對成本、進(jìn)度進(jìn)行有效地綜合控制，將給工程帶來(lái)極大的效益。

　　測繪項目成本管理的內容貫穿于測繪項目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從測繪項目合同的簽定開(kāi)始到實(shí)施準備、測區測繪、直至資料驗收，每個(gè)環(huán)節都離不開(kāi)成本管理工作。測繪工程項目成本管理的主要控制要素工程質(zhì)量、工程工期、施工安全。只有通過(guò)技術(shù)方案的制定、項目實(shí)施的核算和測繪成本管理等一系列活動(dòng)來(lái)達到預定目標，實(shí)現盈利的目的。

　　就測繪成本管理的完整工作來(lái)說(shuō)，可以劃分為成本計劃、成本預算、成本控制、成本核算等，下面就成本預算、成本控制兩方面引以闡述。

　　1、成本預算

　　根據測繪合同、招標文件、圖紙和進(jìn)度計劃作出的科學(xué)預算，它是進(jìn)行成本分析比較的基礎資料，也是測繪過(guò)程中進(jìn)行成本控制的目標。它的制定必須充分考慮如下因素：人、財、物等資源配置相對合理，各種資源的工作效率和可利用程度較高，難以避免的損耗、低效率，技術(shù)難度造成的返工，自然環(huán)境等。這樣制定出來(lái)的目標成本既切合實(shí)際，又切實(shí)可行，操作起來(lái)既有難度，又能夠達到目標，從而具有客觀(guān)性、科學(xué)性、現實(shí)性、激勵性、穩定性。

　　成本預算是通過(guò)貨幣的形式來(lái)評價(jià)和反映項目工程的經(jīng)濟效果，是加強企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟核算、考核工程成本和編制工程進(jìn)度計劃的依據，是為科學(xué)編制、合理的成本控制目標提供依據，因此，成本預測對提高成本計劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測，成本預測的內容主要是使用科學(xué)的方法，結合簽約價(jià)根據各項目的測區條件、儀器設備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進(jìn)行預測。

　　1.1掌握測繪工程信息，科學(xué)運籌前期工作。測繪工程項目預測是成本控制的重要前期工作，要充分認識項目成本預測的意義。

　�。�1）首先要掌握該項目準確的工程信息，了解項目業(yè)主的機構職責、隊伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；

　�。�2）掌握測繪工程項目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況；

　�。�3）掌握測繪工程項目的主要內容。了解項目的工程量、簡(jiǎn)易程度、工期、人員、設備、業(yè)主的要求。

　�。�4）分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設備、水、電、管理費、稅金等所有的成本。

　�。�5）企業(yè)根據自身的綜合因素，做出合理報價(jià)。

　　1.2做好測繪工程項目工、料、費用預測成本預測，確定成本控制目標。根據測繪工程項目的規模和標準、工期的長(cháng)短、擬投入的人員設備的多少，按實(shí)際發(fā)生并參考以往測繪工程項目中包干控制的歷史數據，結合項目所在地的經(jīng)濟情況來(lái)綜合預測項目工程的成本費用。

　�。�1）首先，分析測繪工程項目所需人員，用工的人工費單價(jià)，再分析員工的工資水平及社會(huì )勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價(jià)中人工費所占比例。測繪工程項目中勞務(wù)費的支付在成本費用中所占比重較大，而且工期的長(cháng)短與質(zhì)量管理的控制都與人員有著(zhù)重要的關(guān)聯(lián)，所以應作為重點(diǎn)予以準確把握。

　�。�2）測算所需材料及費用。

　�。�3）測算使用的儀器設備及費用。在測繪行業(yè)中，除測繪勞務(wù)費外，儀器設備的投入在成本費用中所占比重較大。而所需的儀器設備的型號，數量一般是在定額中的工作量中套算出來(lái)的，與現實(shí)有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的儀器費用，同時(shí)，還得計算需新購置的儀器設備費的攤銷(xiāo)費。

　�。�4）測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務(wù)費用等。

　�。�5）成本失控的風(fēng)險分析。項目成本失控的，就是對在本項目中實(shí)施可能影響目標實(shí)現的因素進(jìn)行事前分析，通�？梢詮囊韵聨追矫鎭�(lái)進(jìn)行分析：第一，對測繪工程項目技術(shù)特征的認識。第二，對業(yè)主有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調能力等。第三，對項目組織系統內部的分析，包括組織施工方案、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面。第四，對項目所在地的交通狀況的分析。第五，對氣候的分析。氣候的因素在工程的進(jìn)度影響很大，特別是前期外業(yè)作業(yè)過(guò)程中，這一點(diǎn)很重要。

　　總之，通過(guò)對上述幾種主要費用的預測，即可確定直接費用、間接費用的控制標準，也可確定必須在多長(cháng)工期內完成該項目，達到項目管理的目標控制。所以說(shuō)，成本預測是成本控制的基礎。

　　2、成本控制

　　項目成本控制就是在項目實(shí)施過(guò)程中對資源的投入，測繪過(guò)程及成果進(jìn)行監督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實(shí)現。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。

　　成本控制是測繪項目能否對企業(yè)產(chǎn)生效益最重的一個(gè)關(guān)鍵步聚。對于測繪項目的成本控制主要注重以下幾個(gè)環(huán)節：

　　2.1全員成本控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門(mén)、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，實(shí)行崗位目標責任制，充分調動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強責任感和緊迫感，，充分調動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀(guān)念。針對測繪項目的性質(zhì)不同，可以實(shí)行包干制、月薪制、日薪制等。

　　2.2全程成本控制。首先要把計劃的方針、任務(wù)、目標和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個(gè)人；責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任人的業(yè)績(jì)進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

　　項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個(gè)周期，項目成本形成的全過(guò)程，從項目的準備開(kāi)始，經(jīng)測繪過(guò)程至資料驗收移交后的后期服務(wù)的結束。因此，成本控制工作要伴隨項目實(shí)施的每一階段，如在準備階段要制定最佳的組織實(shí)施方案，在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規范要求，充分利用現有的資源，減少成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的后期服務(wù)費用，工程資料驗收、移交階段，要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

　　2.3動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人、材、物投入到測繪工程項目實(shí)施過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標值相比較，檢查有無(wú)偏差，若無(wú)偏差，則繼續進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應措施。實(shí)施成本控制過(guò)程應遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現的問(wèn)題，但關(guān)鍵性問(wèn)題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常有，如測區征地、拆遷范圍紅線(xiàn)業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)租用費用的上升、天氣的原因工期無(wú)法及時(shí)完成、儀器設備的損毀與檢修等，從而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。2.4節約原則。節約就是項目實(shí)施過(guò)程中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創(chuàng )造條件，要著(zhù)眼于成本的事前監督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出現偏差，以?xún)?yōu)化施工方案，從而提高項目的科學(xué)管理水平來(lái)達到節約。

　　3、降低成本

　　降低項目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟等幾個(gè)方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現成本控制目標。

　　3.1成本分析。成本分析對各種成本（包括人工費、材料費、儀器設備費、其他直接費用、間接費用）進(jìn)行分析、管理和歸集。系統地研究成本變動(dòng)因素，檢查成本計劃的合理性，通過(guò)分析，深入揭示成本變動(dòng)規律，需求降低施工項目成本的途徑。

　　實(shí)際的利潤也就是企業(yè)的效益（盈余值），盈余值是一種能全面衡量工程進(jìn)度、成本狀況的整體方法，其基本要素是用貨幣量代替工程量來(lái)測量工程的進(jìn)度，因此盈余值也反映了項目管理者的管理水平。

　　3.2采取組織措施控制工程成本。要明確項目部的機構設置與人員配備，明確管理部門(mén)、作業(yè)隊伍之間職權關(guān)系的劃分。項目一般實(shí)行項目經(jīng)理責任制，由項目經(jīng)理統一管理，對整體利益負責任。項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預見(jiàn)的情況，超成本較大時(shí)，應及時(shí)找出原因。在具體工作中，工作要仔細、資料要完整、簽認要及時(shí)、索賠要主動(dòng)。如屬工程量追加，則應積極及時(shí)同業(yè)主協(xié)調，追加簽證。

　　3.3采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，對主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節約成本。

　　3.4采取經(jīng)濟措施控制工程成本。

　�。�1）加強合同管理，控制工程成本。合同管理是測繪項目管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。企業(yè)必須以工程承包合同為標準，確定適宜的的質(zhì)量目標。質(zhì)量目標定得高，相應的質(zhì)量標準也要高，投入也要增大。因此，每項工程要達到什么目標要事先認真研究，除樹(shù)立品牌、擴大知名度外，要仔細研究承包合同的要求，恰當把準合同要求的臨界點(diǎn)。在具體工作中，應注意從三個(gè)角度把握好質(zhì)量標準：第一，對超標準創(chuàng )優(yōu)工程，要從企業(yè)的宏觀(guān)環(huán)境和自身實(shí)力，通過(guò)認真的去把握，不可輕易做出不切實(shí)際的承諾，片面追求虛名，增加的測繪工程成本。第二，安全也是也直接影響企業(yè)的效益的一個(gè)方，加強安全管理工作，勢必在安全保護措施上增加投入或花費一定的管理精力。第三，以合同為準則，搞好資金管理，及時(shí)確保工程款項按期收回。

　�。�2）人工費控制。企業(yè)資源的有效配置、合理使用是發(fā)揮資源整體效能的技術(shù)環(huán)節。人力資源是決定其它資源是否能夠合理有效配置的前提。而人工費一般占全部工程費很重的比例，所以要嚴格控制人工費。所以企業(yè)要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額，要從用人數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭做到實(shí)際結帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費不突破。

　�。�3）材料費的控制。要嚴格計算材料的使用計劃。

　�。�4）儀器設備費的控制。根據細化后的組織實(shí)施方案和調整后的單價(jià)分析，合理安排充分利用儀器，減少停滯，保證儀器設備高效運轉。

　�。�5）加強質(zhì)量管理，控制返工率。在工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責、加強測繪工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本�？傊�，只有成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性；不進(jìn)行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，成本預測、成本控制又是降低成本的基礎。三者之間相輔相成，對測繪項目成本的控制起到十分重要的作用。

　　結束語(yǔ)

　　只有把測繪項目成本管理與測繪實(shí)際工作相結合，有組織、有系統地進(jìn)行預測、計劃、控制、協(xié)調、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，并建立適宜的激勵約束機制，才能使我們的企業(yè)的經(jīng)濟能力不斷提高，立足于更加激烈的競爭市場(chǎng)。

　　參考文獻

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