青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局關(guān)于進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知

　　青房綜字[2006]24號

　　各區、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：

　　為貫徹《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)規范化管理的意見(jiàn)》（青政辦發(fā)[2006]66號）精神，經(jīng)研究決定，對青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序集中開(kāi)展專(zhuān)項整頓�，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認識房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓的重要意義

　　整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，對于維護住房消費者合法權益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)規范化發(fā)展，具有十分重要的意義。各區、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要從創(chuàng )建和諧社會(huì )和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，充分認識房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓工作的重要性和緊迫性，把整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作納入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)規范化管理，引導企業(yè)加強規范化建設，加大對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)違法違規行為查處和整改力度，努力營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、整頓的主要內容

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整頓，嚴厲打擊不嚴格遵守建設程序、不按時(shí)開(kāi)竣工、虛假廣告、違規銷(xiāo)售、捂盤(pán)惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)等行為，力求房地產(chǎn)市場(chǎng)不規范狀況得到根本扭轉，全面實(shí)現我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的規范化。

　�。ㄒ唬�對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設環(huán)節違法違規行為進(jìn)行整頓

　　1．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否嚴格執行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃，是否按土地出讓合同的約定開(kāi)工建設；

　　2．是否嚴格按照規劃許可限定的范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設；

　　3．是否按程序實(shí)施房屋拆遷；

　　4．是否按規定領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項目手冊，并如實(shí)填寫(xiě)、記錄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設經(jīng)營(yíng)情況；

　　5．是否辦理資本金監管手續，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權證；

　　6．是否在開(kāi)發(fā)項目竣工后辦理綜合驗收備案。

　�。ǘ�）對房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節違法違規行為進(jìn)行整頓

　　1．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否按法定程序和許可條件銷(xiāo)售商品房屋，是否存在未取得商品房預售許可證即以認購、收取預定款性質(zhì)費用等形式變相預售商品房的行為；

　　2．是否建立服務(wù)承諾和服務(wù)告知制度；

　　3．是否存在違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告或發(fā)布虛假廣告的行為；

　　4．是否存在商品房面積計算、分攤中弄虛作假、故意侵害購房者利益的行為；

　　5．在商品房交付時(shí)是否向房屋購買(mǎi)人提供由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)統一監制的《青島市商品住宅使用手冊》，并按約定承擔保修責任；

　　6．是否依法設立商品房售后服務(wù)機構，并履行售后服務(wù)責任。

　　三、整頓的方式和步驟

　　本次專(zhuān)項整頓采取企業(yè)自查自糾、部門(mén)集中查處相結合的方式，以社會(huì )投訴舉報為線(xiàn)索，采取重點(diǎn)追查、抽查等形式進(jìn)行整治；并將整頓結果通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)曝光。

　�。ㄒ唬�8月1日—8月6日，宣傳發(fā)動(dòng)階段。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要認真學(xué)習有關(guān)法律法規和政策，提高對房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓的重要性和迫切性的認識。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)規范化管理的意見(jiàn)》。

　�。ǘ�）8月7日—8月13日，企業(yè)自查階段。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要對本單位存在的違法違規開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行自查，填寫(xiě)《青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序企業(yè)自查表》（詳見(jiàn)附件）備查。

　�。ㄈ�）8月14日—10月31日，分片檢查階段。各區、市開(kāi)發(fā)主管部門(mén)采取分組檢查的方式，實(shí)施分片檢查。對企業(yè)自查發(fā)現并已糾正的問(wèn)題，可以從輕或免予處罰；對情節嚴重，并拒不改正的，依法從嚴予以查處。

　�。ㄋ模�11月1日—11月6日，總結、通報階段。

　　四、整頓的工作措施

　�。ㄒ唬�暢通舉報投訴渠道。各區、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，要公布舉報電話(huà)，設立投訴信箱，并指定專(zhuān)人受理單位和群眾投訴。

　�。ǘ�）落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信評價(jià)機制。通過(guò)檢查，對我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施差別管理，對于信譽(yù)好、管理規范的，開(kāi)通綠色通道，給予政策支持，扶持其做大做強；對運作不規范的，納入黃色通道，責令限期整改；對存在違法違規行為的，納入紅色通道，依法給予降低或注銷(xiāo)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的處理，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　�。ㄈ�）建立工作聯(lián)動(dòng)機制。各區、市開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要加強同規劃、國土、工商等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、情況通報及違法違規行為聯(lián)合查處機制。要建立每周例會(huì )制度，對于工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題和重大情況要隨時(shí)報告。

　�。ㄋ模┱�頓與預防相結合。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整頓，是一項長(cháng)期任務(wù)，要針對查處中發(fā)現的問(wèn)題，將整頓與日常監管相結合，在打擊違法違規行為的同時(shí)，引導并幫助企業(yè)健全管理制度，堵塞管理漏洞，鞏固整頓成果。

　�。ㄎ澹┳⒁馐占�典型案例，總結整頓經(jīng)驗。各區、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要注意收集正反兩方面的典型，通過(guò)解剖案例，總結經(jīng)驗，汲取教訓，改進(jìn)自身管理，規范企業(yè)行為。專(zhuān)項整頓結束后，各開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面總結，于2006年11月4日前報市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局。

　　特此通知。

　　　　青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局

　　二○○六年七月二十八日