各市、區建設管理局（開(kāi)發(fā)辦），市直有關(guān)單位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：

　　近幾年來(lái)，我市認真貫徹執行《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》，不斷加強房地產(chǎn)行業(yè)管理，市場(chǎng)管理體系初步形成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。為促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理上水平，適應城市發(fā)展和人民居住需求不斷提高的要求，保持房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定采取五項措施，以進(jìn)一步加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作，現通知如下：

　　一、推行開(kāi)發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執業(yè)資格認證制度

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣、管理難度大。作為開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體的房地產(chǎn)企業(yè)屬于知識密集型企業(yè)，客觀(guān)上要求從業(yè)人員，特別是主管經(jīng)理和高層管理人員必須具備優(yōu)良的素質(zhì)和必備的執業(yè)資格條件。為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快形成一支懂管理、善經(jīng)營(yíng)、層次高、素質(zhì)強的房地產(chǎn)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，市建委從2002年起，按照國際房地產(chǎn)管理的慣例，并結合我市房地產(chǎn)現狀和特點(diǎn)，在全市推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執業(yè)資格認證制度。屆時(shí)將聯(lián)合高等院校分批對全市房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理隊伍進(jìn)行全面培訓。對參加培訓并經(jīng)考試合格的，統一頒發(fā)“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)職業(yè)經(jīng)理執業(yè)資格證書(shū)”。執業(yè)資格證書(shū)作為開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)升級和年檢的必備條件。

　　二、提高開(kāi)發(fā)企業(yè)設立的條件，實(shí)行開(kāi)發(fā)項目資本金審查制度

　　為提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規�；�水平，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設立條件。凡在市內四區及嶗山區、黃島區、城陽(yáng)區申請注冊成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括專(zhuān)營(yíng)企業(yè)、單項企業(yè)）的，除符合現有法律、法規規定的設立條件外，其注冊資本不得低于1000萬(wàn)元人民幣。在全市實(shí)行開(kāi)發(fā)項目資本金審查制度，項目資本金占總投資比例不得低于30％。由項目所在地的開(kāi)發(fā)管理部門(mén)在頒發(fā)《房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，負責對項目資本金進(jìn)行審查。

　　三、調整商品房預售條件，進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)項目受讓、轉讓管理

　　為降低購房人投資風(fēng)險，維護消費者權益，減少和避免糾紛，決定調整全市商品房預售標準。在完成基礎工程的前提下，多層商品房達到主體結構封頂，高層商品房主體結構工程完成1/3方可預售。

　　大力推行房地產(chǎn)項目或用地的招標、拍賣(mài)，建立公開(kāi)、公正、公平競爭的市場(chǎng)機制和投資環(huán)境。參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或用地投標、競買(mǎi)的企業(yè)和經(jīng)濟組織應具備相應的資質(zhì)等級條件。

　　繼續完善開(kāi)發(fā)項目轉讓備案制度，進(jìn)一步規范項目轉讓行為。項目轉讓方必須足額支付土地出讓金和基礎設施配套補助費等項目?jì)r(jià)款；依法取得《項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》；并投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到投資總額的25％以上，方可轉讓項目。除法院判決外，開(kāi)發(fā)項目的受讓方必須是經(jīng)審驗合格的具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，且達到法規規定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件。

　　四、實(shí)行開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄制度，逐步建立開(kāi)發(fā)企業(yè)資信評價(jià)體系

　　為加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強化企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、嚴格管理的自律水平，從2002年起，結合企業(yè)資質(zhì)管理，對全市房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄制度，并結合開(kāi)發(fā)企業(yè)品牌戰略實(shí)施，逐步建立開(kāi)發(fā)企業(yè)資信評價(jià)體系。

　　開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄制度采取企業(yè)記錄和項目記錄相結合的方式。由項目所在地的開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負責對項目實(shí)施過(guò)程中的開(kāi)發(fā)建設、經(jīng)營(yíng)違法違規行為，群眾投訴舉報，社會(huì )反映等情況進(jìn)行如實(shí)記錄，開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊地的開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負責在項目不良記錄基礎上，對企業(yè)進(jìn)行綜合記錄。

　　對不良行為累積到一定標準的開(kāi)發(fā)企業(yè)，出示“黃牌”。被出示“黃牌”的開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須在限定期限內進(jìn)行整改，整改期間不得取得新的開(kāi)發(fā)項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。對在限定期限內，未完成整改的，出示“紅牌”。并注銷(xiāo)其開(kāi)發(fā)資質(zhì)，清除出開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

　　五、實(shí)行大公司發(fā)展戰略，不斷提高開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規�；�、集團化水平

　　實(shí)施開(kāi)發(fā)企業(yè)集團化、規�；�、品牌化發(fā)展，是更好地應對入世帶來(lái)機遇和挑戰的客觀(guān)選擇，是市場(chǎng)競爭和經(jīng)濟發(fā)展的必然規律。針對目前我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)數量多、規模小、總體素質(zhì)不高的局面，要切實(shí)加大政策的扶持力度，通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)重組、實(shí)施股份制改造等方式，支持那些資金雄厚、開(kāi)發(fā)能力強、質(zhì)量上乘的企業(yè)，組建大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團，主導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　政府土地管理部門(mén)向市場(chǎng)推出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或用地時(shí)，應本著(zhù)有利于實(shí)現綜合開(kāi)發(fā)和規�；�經(jīng)營(yíng)的原則，為那些有實(shí)力、有品牌、市場(chǎng)份額大的大公司提供公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

　　青島市建設委員會(huì )

　　二○○二年一月十八日