所謂建設工程造價(jià)控制，就是在投資決策設計、建設項目發(fā)包和建設實(shí)施階段，把建設工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準和造價(jià)限額以?xún)?，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實(shí)現，以求在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度之間又有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約，矛盾，又統一在一起。所以，控制建設工程造價(jià)在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說(shuō)：造價(jià)控制得好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到建筑工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到建設項目的成功與否對建設工程造價(jià)的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。然而，由于建筑工程材料、設備產(chǎn)品多，消耗人工多，使用施工機械多，施工地點(diǎn)不固定，施工周期長(cháng)，占用資金大，給造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度?；窘ㄔO投資失控已成為影響經(jīng)濟建設和發(fā)展的一大頑癥，“三超”現象一直嚴重困擾著(zhù)我們，必須認真加以研究解決。

　　長(cháng)期以來(lái)，對于建設工程造價(jià)的控制，主要或者說(shuō)絕大部分是在建設項目實(shí)施階段，人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價(jià)管理，錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費用支出也就控制了工程造價(jià)，因而，一般只注重施工預算、結算，其結果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。這是因為在工程施工階段，造價(jià)中的“量”、“價(jià)”已斟酌確定，“價(jià)”可以根據建筑市場(chǎng)行情隨行就市，是可變的，受市場(chǎng)規律的支配，不以人的意志為轉移；而“量”是指工程項目的實(shí)體消耗量，一經(jīng)確定，絕大部分在施工中是不能變動(dòng)的，即使在施工中發(fā)生的設計變更和現場(chǎng)簽證等改變實(shí)體消耗量的因素，也有相當一部分是由于前期考慮不周，設計文件粗糙千萬(wàn)的。有資料表明，在建設成本控制中，施工開(kāi)始后，充其量只能節約投資20%左右，而在決策和設計階段，如果介入造價(jià)控制，排除不利因素，影響造價(jià)的可能性達60%－80%.由此可見(jiàn)，我們的造價(jià)控制應該體現事前控制的思想，在建設前期也就是決策和設計階段嚴格把關(guān)，能起到事半功倍的效果，達到花小錢(qián)辦大事的目的。在投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設工程造價(jià)以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著(zhù)決定性的影響，是建設工程造價(jià)控制的重要階段，這一階段建設工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，項目模型還沒(méi)有，估算難以準確；第二，此階段業(yè)主往往是為項目能上馬，長(cháng)官意識比較強，無(wú)視投資估算的嚴肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額；第三，投資估算所選用的數據資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應實(shí)際情況，所以誤差較大，一般誤差在正百分之三十到負百分之二十之間。因此，這一階段建設工程造價(jià)控制的重點(diǎn)有兩個(gè)方面：一是協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的建設方案；二是在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。編制投資估算分兩部分；寫(xiě)項目建議書(shū)時(shí)應編制初步投資估算，做可行性研究報告時(shí)時(shí)應編制投資估算，為避免在建設項目的實(shí)施中出現超支和補充投資計劃的情況，確定投資額應由工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，按科學(xué)的方法，根據掌握的大量已完工的工程數據，結合建筑市場(chǎng)和材料市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，估計充足，力求把投資打足，避免釣魚(yú)項目的發(fā)生。

　　擬建項目經(jīng)過(guò)決策確定后，設計就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在設計階段，設計單位應根據業(yè)主的設計任務(wù)委托書(shū)的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內作為控制建設工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，一般又分為三或四個(gè)設計的小階段：1、方案階段，應根據方案圖紙和說(shuō)明書(shū)，作出含有各專(zhuān)業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書(shū)。2、初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價(jià)的最高限額。3、技術(shù)設計階段，應根據技術(shù)設計的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復雜，工程比較大的項目而設立的。4、施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預算定額編制施工圖預算，用以核實(shí)施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價(jià)的依據，同時(shí)也是作為結算工程價(jià)款的依據。由此可見(jiàn)，施工圖預算是確定承包合同價(jià)，結算工程價(jià)款的主要依據。設計階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價(jià)相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統。

　　在設計階段造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。在設計階段，由于針對的是單體設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來(lái)，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀(guān)，似乎有看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的感覺(jué)。首先，在方案階段，可以利用價(jià)值工程對設計方案進(jìn)行經(jīng)濟比較，對不合理的設計提出意見(jiàn)，從而達到控制造價(jià)，節約投資的目的。例如在實(shí)際工作中，就曾提出過(guò)；多層住宅的基礎一般就沒(méi)有必要采用大口徑擴孔樁；高層建筑可利用架空層作為輔助用房，而沒(méi)必要回填大量的土方，這樣做既節省了資金又增加了面積。因此，能否做好的優(yōu)化工作，不僅關(guān)系到工程建設的整體質(zhì)量和建成后的效益，而且直接關(guān)系到工程建設的整體質(zhì)量和建成后的效益，而且直接關(guān)系到工程建設的總造價(jià)。采集者退散其次，設計階段是項目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段必要的修改，減少設計洽商造成的工程造價(jià)的增加，應把設計做細、做深入。因為，設計的每一筆每一線(xiàn)都是需要投資來(lái)實(shí)現，所以在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設計關(guān)尤為重要，一旦設計階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)很大的負面影響。由于設計階段畢竟是紙上談兵，建設項目還沒(méi)有開(kāi)始施工，因此，是調整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了。長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視工程建設項目設計階段的造價(jià)控制，結果出現有些設計粗糙，初步設計濃度不夠，設計概算質(zhì)量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現象嚴重。而該階段的造價(jià)控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實(shí)際意義在于通過(guò)控制三算，達到提高設計質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價(jià)。

　　現在，有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設計費，人為造成設計質(zhì)量不高，結果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。據配方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的百分之一以下，但正是這少于百分之一的費用對工程造價(jià)的影響度占到百分之七十五以上。由此可見(jiàn)，質(zhì)量對整個(gè)工程建設的效益是至關(guān)重要的，提高設計質(zhì)量，對促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，提高設計質(zhì)量，對促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。建設工程教育網(wǎng)論壇雖然在設計階段控制造價(jià)比在施工階段的效果好得多，但它并不是無(wú)條件的，設計階段控制造價(jià)依然需要主客觀(guān)條件。沒(méi)有條件就根本談不上控制造價(jià)。

　　設計階段控制造價(jià)的主觀(guān)條件是：業(yè)主非常真誠而且迫切需要控制造價(jià)，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師。這樣，、設計師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價(jià)，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價(jià)控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。

　　設計階段控制造價(jià)的客觀(guān)條件：國家要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時(shí)，要賦予造價(jià)師一定的權力，還要建立責任追究制度。

　　只有在主客觀(guān)條件都具備的情況下，設計階段控制造價(jià)才能實(shí)現，也才能做到真正意義上的造價(jià)控制。