高速公路作為我國交通事業(yè)的一項重要課題，至今已有二十來(lái)年的發(fā)展歷史，雖然時(shí)間并不是很長(cháng)，但是其發(fā)展速度之迅猛是有目共睹的，隨著(zhù)現代交通、通訊科技的日新月異，高速公路的作用也越來(lái)越重要。但是在其發(fā)展中也呈現出一系列的問(wèn)題，因此加強高速路路政管理，使高速公路的發(fā)展最大限度地滿(mǎn)足人民對現代交通的需要，具有很重要的現實(shí)意義。

　　加強高速公路路政管理的現實(shí)性和必要性主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一、完善我省現行高速公路的管理模式要求加強高速路路政的管理工作。

　　目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門(mén)統一領(lǐng)導，公路管理機構實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負責經(jīng)營(yíng)管理的管理模式；其二是交通廳下設高速公路管理局直接管理；其三是由集團公司統一管理；其四是交通主管部門(mén)統一管理，各路段成立公司或管理段負責管理。而我省采用的是交通主管部門(mén)統一領(lǐng)導，公路管理機構實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負責經(jīng)營(yíng)管理的管理模式。這種模式下，省級交通主管部門(mén)對全省所有高速公路實(shí)施宏觀(guān)管理，路政管理、養護質(zhì)量考核、收費經(jīng)營(yíng)等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通斤設立的事業(yè)管理單位負責管理。

　　我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權責不明的問(wèn)題：我省各級高速公路管理機構是事業(yè)編制，而其管轄的部分高速公路經(jīng)營(yíng)權已轉讓給企業(yè)。這樣就造成在處理某些現實(shí)性問(wèn)題上的混亂，高速路政管理機構一方面代表國家行政機關(guān)承擔事故案件的調查取證和處理工作，另一方面又代表經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取當事人的路產(chǎn)賠償費用。這種身份和權責的交叉與混亂往往導致交警部門(mén)在對高速公路交通事故進(jìn)行處理時(shí)，又把路政執法人員作為事故的當事人來(lái)看待，從長(cháng)遠角度看，這對維護高速路政執法系統的權威性是不利的。因此加強高速路路政的管理，彌補現行管理模式下的不足有很強的現實(shí)意義。

　　二、高速公路路政管理法制不健全，執法力度不夠。

　　究其原因主要有以下三個(gè)方：一方面是法律規定的不完善，執法依據缺乏：另一方面是路政人員在執法過(guò)程中，將法律效力打了折扣；還有就是人民大眾的護路意識和法制觀(guān)念的淡薄。

　　我們知道法律制度的發(fā)展總是建立在對其所要調整的范圍和對象作充足的調查和客觀(guān)的評價(jià)的基礎上的，而我國高速公路經(jīng)過(guò)二十年的迅猛發(fā)展，我國相應的法律制度也在不斷的完善之中，但其速度很難與高速公路的發(fā)展相適應，因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一個(gè)較為長(cháng)期的過(guò)程。

　　在我省所實(shí)施的高速公路路政管理模式下，很難形成統一的對外能發(fā)揮出各種職能的高速公路路政管理機構。雖然路政部門(mén)是高速公路經(jīng)營(yíng)單位內設的一個(gè)職能部門(mén)，但是在人事、財政、裝備上都可能受到高速公路經(jīng)營(yíng)單位的約束，往往考慮到經(jīng)營(yíng)單位的利益而無(wú)法對外獨立行使執法權。而從經(jīng)營(yíng)單位的角度出發(fā)，他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)營(yíng)效益往往會(huì )實(shí)施一些與高速路政基本規定相沖突的行為，這樣就很難保證執法力度。

　　從廣大的行使者來(lái)說(shuō)，由于部分人缺乏對高速公路的認識，不符合上高速公路條件的也應要體驗一下“速度”帶來(lái)的快感；有的為了圖一時(shí)之快，翻過(guò)高速公路隔離柵，大人、小孩走在高速公路上鍛煉，串門(mén)子；有的甚至騎著(zhù)自行車(chē)上高速，這些都是十分危險的行為，而經(jīng)常被誤認為是快樂(lè )的新體驗。路政人員發(fā)現這樣的情況往往是很無(wú)奈的，只能以批評教育的形式來(lái)勸阻。

　　三、裝備不完善，路政巡查人員有缺漏。

　　由于高速公路是全封閉汽車(chē)專(zhuān)線(xiàn)，流量大，車(chē)速快、事故突發(fā)率高，因此，為保證高速公路及其配套設施不受侵害，及時(shí)糾正路政違章以及路產(chǎn)路權案件的執法工作，需要對高速公路全天候不間斷地進(jìn)行路政巡邏，因此需要配備專(zhuān)用的路政巡邏車(chē)，現代化通訊設備、勘測設備、急救用品及各種警告、指示、引導標志等。

　　但就現有情況來(lái)看，巡邏人員從數量到素質(zhì)上都很難達到現實(shí)要求。巡邏中出現由“灰色”區域轉為空白“區域的現象，而違章、毀壞路段的逃逸案件也時(shí)有發(fā)生。在這以過(guò)程中損失的價(jià)值是可想而知的，這里面固然有裝備不完善的問(wèn)題，但在路政巡查人員方面出現的問(wèn)題也不容忽視。

　　從以上幾方面的問(wèn)題來(lái)看，加強高速公路路政管理不管從促進(jìn)高速公路的自身發(fā)展來(lái)講，還是從促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的大局來(lái)考慮，都具有很強的現實(shí)性和必要性。當然我們也不能一味強調克服困難而使制度安于現狀，我們應該積極采取相關(guān)措施。

　　加強高速公路路政管理我們應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

　　其一、完善公訴公路路政管理模式，使權責分明，提高效率。這方面主要就是要統一領(lǐng)導，統一管理，在行政部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)間進(jìn)一步劃分權力和責任，避免政策的沖突減少事后的不良影晌。

　　其二、完善高速公路路政管理法律法規及規章制度，加大高速公路正確行使的宣傳力度。法律制度的順利實(shí)施，需要立法者、執法者和人民大眾三方面的密切配合，因此高速公路路政人員首先要從自身做起，嚴格依法行政。另外還要在此基礎上，加強對人民大眾的法律政策的宣傳工作，普法才更有利于執法的順利實(shí)現。

　　其三、就是要強化高速公路巡查人員的管理，一方面要擴充高素質(zhì)巡查人員，以彌補人員的不足帶來(lái)的巡查疏漏；另一方面就是要充分利用現有資源，發(fā)揚主人翁精神，提高現有人員的綜合素質(zhì)和工作效率。保證高速公路不出現空白區域，尤其是在遇到突發(fā)性事故時(shí)，積極、主動(dòng)并且“第一時(shí)間”做出反應，減少不良影響的發(fā)生，使損害程度降到最低。