為了有計劃地進(jìn)行基本建設，合理運用基本建設資金，提高基本建設的投資效益和基本建設的管理水平，加強經(jīng)濟核算，要充分利用會(huì )計這個(gè)經(jīng)濟管理的重要工具，對基本建設計劃的執行過(guò)程所體現的資金和資金運動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的嚴格的核算和監督。在縣鄉公路建設過(guò)程中，由于路網(wǎng)資金集中、工程項目眾多的特點(diǎn)，更有必要發(fā)揮基建會(huì )計的作用，認真核算、嚴格監督，以利于提高各項工程資金的使用效益。

　　一、縣鄉公路建設中加強基建會(huì )計作用的意義

　　基建會(huì )計是應用于基本建設領(lǐng)域的一種專(zhuān)業(yè)會(huì )計，它是以貨幣為主要計量單位，以黨和國家的方針、政策和財經(jīng)制度為依據，運用專(zhuān)門(mén)的方法，對基本建設的經(jīng)濟活動(dòng)，進(jìn)行連續的、完整的、系統的核算，提供全面的、真實(shí)的會(huì )計資料，并進(jìn)行分析和監督，以便加強基本建設經(jīng)濟管理，促進(jìn)提高投資效益的一種管理活動(dòng)。經(jīng)濟規律要求國民經(jīng)濟一切部門(mén)都必須加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益。

　　在縣鄉公路建設領(lǐng)域必須運用基建會(huì )計來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟核算，以便掌握財產(chǎn)、資金的占用和使用情況，了解各項費用開(kāi)支情況，了解建筑成本和交付使用財產(chǎn)成本的升降情況，監督、合理、節約地使用人力、物力和財力，并考核其投資效果。因此，基建會(huì )計也是實(shí)行經(jīng)濟核算、促進(jìn)縣鄉公路建設單位提高投資經(jīng)濟效益的重要經(jīng)濟管理工作。

　　二、縣鄉公路建設會(huì )計實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題

　　會(huì )計行為是受多種因素影響的既受廣泛的政治、經(jīng)濟、文化的社會(huì )環(huán)境影響，也受管理機制的內部環(huán)境影響�？h鄉公路建設會(huì )計實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題有：

　　1.基本建設投資和基建規模有效控制不力。由于基本建設單位對建設資金的需求越來(lái)越強烈，就可能為爭投資、爭項目，搞計劃外項目，不恰當地擴大基建投資規模；實(shí)行不合理建筑市場(chǎng)競爭，建設成本核算不嚴密，開(kāi)支標準不明確，投資包干責權利關(guān)系不清等。建設單位的這種自身利益追求，從根本上不利于國家宏觀(guān)基建規模的控制。

　　2.領(lǐng)導意志作用：首長(cháng)負責制的實(shí)施，有其積極的一面，也有消極的一面，如領(lǐng)導意志代替規章制度，決策失誤、監督失控等。

　　3.內部管理機制不嚴·在會(huì )計部門(mén)內部，會(huì )計規章制度不全、核算制度不嚴、會(huì )計人員整體素質(zhì)不高，會(huì )對建設單位的基建投資完成帶來(lái)影響。

　　4.會(huì )計人員個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高：會(huì )計人員未能突破傳統會(huì )計工作的局限性，不了解工程建設相關(guān)知識，比如工程造價(jià)管理、工程建設一系列的程序等。這樣就很難履行核算、監督的職責，對工程預、結算的審核，工程的材料用量及各種費用支出是否合理都無(wú)法判斷。對于加強投資利用、提高投資效益是不利的。

　　三、在縣鄉公路建設中充分發(fā)揮基建會(huì )計的作用

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，黨的十四屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出了實(shí)現兩個(gè)根本性的轉變。其中一個(gè)轉變是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，即從過(guò)去的粗放型、靠投入的增長(cháng)方式轉變到集約型、講效益的增長(cháng)方式�？梢�(jiàn)投資效益越來(lái)越成為基本建設財會(huì )管理及至整個(gè)經(jīng)濟工作的中心環(huán)節。

　　發(fā)揮基建會(huì )計的作用，需從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

　　1.參與建設項目的論證。當好領(lǐng)導決策的參謀。建設項目投資決策階段，即對建設項目的各項有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會(huì )環(huán)境等指標進(jìn)行決策論證，對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預測和評價(jià)，它是建設工程造價(jià)控制的重要階段。因此，要提高基本建設的投資效益，首先要把好決策、設計和計劃關(guān)。要保證決策的正確性，就要求會(huì )計人員能夠科學(xué)合理地預測、分析、調查，對項目的財務(wù)、經(jīng)濟、社會(huì )效益進(jìn)行計算、評價(jià)、分析、比較，利用自己掌握的比較齊全的各項基本建設指標數據的特點(diǎn)，加上必要的調查研究：對工程造價(jià)的成本進(jìn)行事前分析，以確定建設規模和標準，幫助決策者從中選擇最佳建設方案。

　　2.做好工程開(kāi)工前、施工中的管理和監督。會(huì )計人員參與招、投標工作，就必須參加有關(guān)的各種會(huì )議，了解招、投標的全過(guò)程，了解施工隊伍的人力、物力和財力情況，了解工程的特點(diǎn)、工期、預算價(jià)格、承包方式對于結算辦法以及與財務(wù)有關(guān)的條款，可以從財會(huì )角度提出合理建議另外，會(huì )計人員還要積極參與簽訂各種經(jīng)濟合同。因為各種經(jīng)濟合同最終都要由會(huì )計人員執行。合同一經(jīng)簽訂，會(huì )計人員就要據以付款及結算。為了審核合同在關(guān)于經(jīng)濟方面的條款是否符合財務(wù)制度、財經(jīng)紀律以及國家有關(guān)規定，審核其手續要完備，以避免經(jīng)手人因不熟悉有關(guān)財務(wù)方面的規定，在結算方式等條款上出現漏洞，造成經(jīng)濟損失。

　　在通過(guò)招、投標確定施工單位及各種經(jīng)濟合同后，工程項目進(jìn)入施工實(shí)施階段。工程項目實(shí)施階段的投資強度遠高于其他階段，這樣就要求會(huì )計人員制定一個(gè)合理的資金使用計劃。既要保證工程建筑有足夠的資金，不致因資金供應不足或不及時(shí)而影響工程建設進(jìn)度；又要盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，減少資金籌措困難，這是基建會(huì )計在施工階段工程投資管理的一項重要任務(wù)。因此，會(huì )計人員在工程施工中應做到：建立和健全會(huì )計核算制度，做好算賬、記賬的日常核算工作，同時(shí)要將反映和監督結合起來(lái)。日常一切開(kāi)支均以計劃和合同為依據，對確實(shí)需要而不違反財經(jīng)紀律的超預算支出，一律補辦審批手續，對影響投資效益和違反制度的開(kāi)支堅持嚴格把關(guān)。

　　3.對工程竣工后的核算及配合審計部門(mén)對工程進(jìn)行結算。每一個(gè)基建項目竣工后都必須要有決算，都要經(jīng)過(guò)有關(guān)審計部門(mén)進(jìn)行審核后，再通過(guò)會(huì )計人員結算。這就要求會(huì )計人員要積極配合審計監察部門(mén)，提供必要的財會(huì )數據。工程造價(jià)確定后，要對發(fā)生的各項費用和報表進(jìn)行分析。通過(guò)對它的分析，可以總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，查明原因。為下年的工作和決策提供參考和建議。

　　基建會(huì )計還要配合審計人員在核算和編制竣工財務(wù)決算中強調貫徹執行國家有關(guān)成本管理的準則和制度，嚴格執行財經(jīng)法規，嚴格遵守職業(yè)規范和道德；正確劃分建設費用和其他費用的界限，保證交付使用資產(chǎn)建設成本的真實(shí)、完整和準確，從而降低建設項目成本，提高投資效益。

　　4.提高基建會(huì )計人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平�；�建會(huì )計工作，要轉變觀(guān)念，不僅要掌握會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識，還要完善知識結構，掌握多種科學(xué)知識，如政策、法律、經(jīng)濟學(xué)、管理等方面的知識，把財會(huì )工作逐步轉向對建設投資全過(guò)程的決策、控制、核算、反映和監督。因此，提高自己的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，掌握預、結算的基本知識和不斷變化的取費標準，隨時(shí)了解市場(chǎng)行情，以便對工程造價(jià)、進(jìn)貨渠道、材料質(zhì)地等信息了如指掌。嚴格執行財經(jīng)紀律，同時(shí)，還要學(xué)習掌握現代化的核算手段、計算機應用常識、招投標知識、合同管理等。加強會(huì )計日常核算和管理，為完善基本建設資金核算管理，保證會(huì )計信息的真實(shí)、完整和準確。只有這樣，才能保證基建會(huì )計工作向深度、廣度發(fā)展，才能充分發(fā)揮基建會(huì )計的作用，促進(jìn)基本建設投資效益的提高。