3國內利用鐵路資源開(kāi)發(fā)軌道交通系統的現狀

　　我國利用鐵路資源開(kāi)發(fā)城市軌道交通系統的實(shí)踐開(kāi)始于1997年建設的上海軌道交通明珠線(xiàn)。明珠線(xiàn)一期工程利用了已廢棄的淞滬鐵路和滬杭鐵路內環(huán)線(xiàn)的走廊，采用高架方式敷設線(xiàn)路；北京于1999年開(kāi)工建設的城市鐵路13號線(xiàn)，利用了鐵路京包線(xiàn)、東北內環(huán)線(xiàn)以及望和支線(xiàn)的走廊，平行修建軌道交通線(xiàn)路；正在建設的武漢輕軌1號線(xiàn)，則是利用已廢棄的京漢鐵路舊線(xiàn)走廊，修建了全高架的輕軌系統。

　　4國內發(fā)展輕軌與鐵路共軌運行系統的可行性分析

　　結合國外發(fā)展共軌運行系統的經(jīng)驗和國內的現狀，從技術(shù)、經(jīng)濟、政策三個(gè)方面對在我國發(fā)展輕軌與鐵路共軌運行系統的可行性進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

　　411技術(shù)可行性分析

　　我國的多數大城市都擁有一定規模的專(zhuān)用線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、支線(xiàn)等鐵路線(xiàn)路。隨著(zhù)地方工業(yè)企業(yè)結構性調整和鐵路生產(chǎn)布局的調整，這些線(xiàn)路的利用率在逐年下降，有的甚至已經(jīng)完全處于閑置狀態(tài)[6].我國鐵路專(zhuān)用線(xiàn)通常是按照能滿(mǎn)足年貨運量150萬(wàn)噸的要求進(jìn)行設計的，其線(xiàn)路允許軸重、平縱斷面條件、線(xiàn)路允許速度、限界等均能滿(mǎn)足城市輕軌的設計標準[7].對這些線(xiàn)路加以技術(shù)改造后，完全可以建設成共軌運行的輕軌系統。在這方面，國外共軌運行系統以及國內利用鐵路資源開(kāi)發(fā)軌道交通的成功經(jīng)驗可供借鑒。

　　另一方面，我國的鐵路部門(mén)在勘測設計、施工建設、機車(chē)車(chē)輛、通信信號、運輸組織、技術(shù)規章、教育培訓等方面具有全面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，完全能保證共軌運行系統的技術(shù)需要。事實(shí)上，鐵路的一些設計院、工程局等單位已經(jīng)為許多城市的軌道交通工程作出過(guò)卓越的貢獻。

　　成功實(shí)施共軌運行的關(guān)鍵是車(chē)輛技術(shù)，這也是整個(gè)系統投資較多的一個(gè)方面。如果采用德國模式的雙系統輕軌車(chē)輛，我國現階段的技術(shù)力量還不能完全自行解決。在這方面，應該以提高軌道交通設備國產(chǎn)化程度為原則，通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、合資生產(chǎn)等多種方式努力提高國產(chǎn)輕軌車(chē)輛的制造水平。如果車(chē)輛的問(wèn)題能夠得到妥善解決，那么我國發(fā)展共軌運行系統在技術(shù)方面將是可行的。

　　412經(jīng)濟可行性分析

　　國內已有的地鐵建設項目造價(jià)一直居高不下，最高的平均造價(jià)已達到每千米8億元人民幣。如此高昂的投資，國家和所在城市的財政很難負擔，這在很大程度上制約了我國城市軌道交通的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，土建工程的投資占整個(gè)城市軌道交通項目總投資的60%左右[8]，地鐵難以大幅度降低造價(jià)的主要原因就是土建工程的投資過(guò)大。而利用既有鐵路線(xiàn)路建設共軌運行系統，沿線(xiàn)拆遷量小，線(xiàn)路與結構工程的投入也很有限，因此整個(gè)系統的投資可以大幅度降低。同時(shí)共軌運行系統還具有建設速度快、工期短的優(yōu)點(diǎn)，能夠適應城市交通發(fā)展的迫切需要。

　　此外，由于鐵路對城市的分割作用，鐵路沿線(xiàn)一般都是城市中經(jīng)濟相對欠發(fā)達、居住環(huán)境較差的地帶。修建與這些鐵路線(xiàn)路共軌運行的輕軌系統，對于沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)、舊城改造和經(jīng)濟發(fā)展等都會(huì )起到積極的促進(jìn)作用。

　　國外的經(jīng)驗表明，共軌運行系統以其快捷、舒適、安全的優(yōu)點(diǎn)，能夠吸引大量的乘客，特別是城市周邊地區到市區的通勤乘客。如果制定合理的票價(jià)，可以保證正常運營(yíng)乃至贏(yíng)利。共軌運行輕軌是運量介于地鐵和公共汽車(chē)之間的一種中運量軌道交通系統，其客運量相比地鐵要小。但由于其投資少，建設周期短，可以有效地縮短投資回收期，降低投資風(fēng)險，項目籌資的可能性也更大。對于一些經(jīng)濟并非十分發(fā)達，又具有較大交通壓力的城市來(lái)說(shuō)，共軌運行系統無(wú)疑是更理想的選擇。

　　413政策可行性分析

　　受傳統管理體制影響，我國的城市軌道交通作為城市建設的一個(gè)方面，一般由城市政府和建設部門(mén)管轄。而城市的鐵路網(wǎng)絡(luò )則屬?lài)�家所有，由鐵路系統的路局、分局經(jīng)營(yíng)。如果鐵路部門(mén)能利用資源優(yōu)勢介入大城市的公共交通系統，則既能盤(pán)活鐵路資產(chǎn)，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，又能實(shí)現交通資源的整體優(yōu)化配置，促進(jìn)城市交通的發(fā)展。在這方面，上海軌道交通明珠線(xiàn)的建設是一個(gè)成功的先例。明珠線(xiàn)由上海市政府和上海鐵路局等共同組建的股份制公司建設運營(yíng)。上海鐵路局成立工程指揮部負責工程實(shí)施，為城市軌道交通項目的快速啟動(dòng)創(chuàng )造了良好的條件；而以18km的兩條舊鐵路線(xiàn)作價(jià)入股的5億元股權，也使上海鐵路局成為上海軌道交通明珠線(xiàn)發(fā)展有限公司的第二大股東[9].

　　在目前的體制轉軌階段，這種合作對于充分利用現有條件啟動(dòng)城市軌道交通建設，節省投資成本，調動(dòng)多方積極性加快建設進(jìn)程，都很有必要。如果地方政府和鐵路部門(mén)能在政策上加以推動(dòng)，消除一些現存體制、技術(shù)標準、管理等方面的障礙，打破“條塊分割”的局面，那么我國發(fā)展共軌運行系統在政策方面將是可行的。

　　5結語(yǔ)

　　通過(guò)上述的分析，結合國外的成功先例和我國的實(shí)際情況，現階段在我國發(fā)展輕軌與鐵路共軌運行系統具有一定的可行性。城市交通的可持續發(fā)展，首先應該是經(jīng)濟的可持續發(fā)展，共軌運行系統以其投資小、建設周期短、快捷舒適、運量較大等突出的優(yōu)點(diǎn)，為經(jīng)濟并非十分發(fā)達的大城市發(fā)展快速軌道交通提供了一條新的途徑。

　　以石家莊市為例，作為典型的由鐵路樞紐發(fā)展起來(lái)的城市，其市區內擁有頗具規模的專(zhuān)用線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等鐵路線(xiàn)路。由于多方面的原因，石家莊市區內的貨運專(zhuān)用線(xiàn)運量在逐年下降，部分專(zhuān)用線(xiàn)能力過(guò)剩，設備閑置，已對鐵路部門(mén)的整體效益造成一定影響[10].而另一方面，石家莊市目前的城市公共交通狀況卻不容樂(lè )觀(guān)。為解決這一問(wèn)題，2010年的石家莊市城市交通規劃提出了優(yōu)先發(fā)展大容量快速軌道交通系統的發(fā)展戰略[11].但在現階段，石家莊市還不具備發(fā)展這類(lèi)軌道交通的經(jīng)濟實(shí)力。本文探討的輕軌與市區鐵路共軌運行的發(fā)展模式，對石家莊市短期內建設快速軌道交通系統，盡快緩解城市交通擁擠狀況，具有重要的參考價(jià)值。