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HSE管理體系的產(chǎn)生

2008-03-26 18:56 來(lái)源: 打印 | 收藏 |
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  HSE(健康、安全、環(huán)境)管理是目前廣為采用的一套先進(jìn)、有效、科學(xué)的一體化管理體系。

  HSE中的H(健康)是指勞動(dòng)者身體上沒(méi)有疾病,精神上保持一種完好的狀態(tài);S(安全)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者生命安全健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行;E(環(huán)境)是指與組織密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著(zhù)密不可分的聯(lián)系,因此把健康、安全和環(huán)境整合成一個(gè)整體的管理體系,即為HSE管理體系。從目前情況看,HSE管理體系所指的一體化管理體系包括:石油石化等特定行業(yè)的一體化的HSE管理體系、職業(yè)安全健康管理體系(OHSASl8000系列標準)和環(huán)境管理體系(1S014000系列標準)的有機整合及以上三種體系的整合等。

  HSE的發(fā)展歷程大致可分為以下幾個(gè)階段。

  1、ISO14000系列標準的產(chǎn)生

  1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了“人類(lèi)環(huán)境”大會(huì )。大會(huì )成立了一個(gè)獨立的委員會(huì ),即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )”。該委員會(huì )承擔重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調查研究任務(wù),于1987年出版了《我們的共同未來(lái)》報告。報告首次引進(jìn)了“持續發(fā)展”的觀(guān)念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一經(jīng)頒布即得到了幾十個(gè)國家領(lǐng)導人的支持。

  20世紀80年代起,美國和西歐的一些公司為了響應“持續發(fā)展”的號召,減少污染,提高在公眾中的形象,并以此獲得經(jīng)營(yíng)支持,開(kāi)始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行,1990年進(jìn)入標準化和許可制度。1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會(huì )議上專(zhuān)門(mén)討論了環(huán)境審核問(wèn)題。歐洲前后制定了兩個(gè)有關(guān)標準,為公司提供了環(huán)境管理的方法,使各公司不必為證明信譽(yù)而各自采取單獨行動(dòng)。第一個(gè)標準為BS 7750,由英國標準所制定;第二個(gè)標準是歐盟的環(huán)境管理系統,稱(chēng)為生態(tài)管理和審核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分內容來(lái)源于BS 7750標準。很多公司試用這些標準后,取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。這兩個(gè)標準在歐洲得到較好的推廣和實(shí)施。這些實(shí)踐活動(dòng)奠定了ISO14000系列標準產(chǎn)生的基礎。

  1992年在巴西里約熱內盧召開(kāi)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì ),183個(gè)國家和70多個(gè)國際組織出席會(huì )議,通過(guò)了《21世紀議程》等文件。這次大會(huì )的召開(kāi),標志著(zhù)全球謀求可持續發(fā)展時(shí)代的開(kāi)始。各國政府領(lǐng)導、科學(xué)家和公眾都認識到要實(shí)現可持續發(fā)展的目標,就必須改變工業(yè)污染控制戰略,從加強環(huán)境管理人手,建立污染預防(清潔生產(chǎn))的新觀(guān)念。通過(guò)企業(yè)的自我決策、自我控制、自我管理方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。

  1993年6月,國際標準化組織(1SO)成立了ISO/TC 207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì ),正式開(kāi)展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規范企業(yè)和社會(huì )團體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。國際標準化組織在總結了世界各國的環(huán)境管理標準化成果,并具體參考了英國的BS 7750標準后,于1996年底正式推出了一整套ISO14000系列標準,這一系列標準至今仍在不斷完善過(guò)程中。

  2、OHSAS18001的產(chǎn)生

  現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了深刻的變化,人類(lèi)在享受現代科技帶來(lái)的財富和舒適的同時(shí),也在承受著(zhù)來(lái)自人為或自然導致的事故與災難,承受著(zhù)生命、健康的風(fēng)險。生產(chǎn)和生活中發(fā)生的意外事故和職業(yè)危害已經(jīng)嚴重威脅到社會(huì )、經(jīng)濟及人類(lèi)生命和健康;職業(yè)工傷和職業(yè)病成為人類(lèi)的最嚴重的死因之一。

  如果采取了適當的職業(yè)健康安全措施,并能夠合理運用和共享人類(lèi)的各種安全信息和資源,人類(lèi)可以挽救難以計數的生命,可以有效降低花費在職業(yè)事故方面的賠償費用,可以提高生產(chǎn)效率,從而促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,提高經(jīng)濟增長(cháng)率。國際社會(huì )取得的廣泛一致的觀(guān)點(diǎn)是:在經(jīng)濟競爭加劇和全球化發(fā)展的大環(huán)境下,如果以犧牲勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全利益為代價(jià)來(lái)?yè)Q取低成本和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際是得不償失的,應當將維護勞動(dòng)者人權、健康權,提高生命質(zhì)量放在重要位置。這也成為推進(jìn)全社會(huì )重視職業(yè)健康安全管理體系建設發(fā)展的最基本動(dòng)力。

  20世紀90年代以來(lái),一些發(fā)達國家率先開(kāi)展了建立職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng)。

  1996年美國工業(yè)衛生協(xié)會(huì )制定了關(guān)于《職業(yè)健康安全管理體系》的指導性文件。

  1996年英國頒布了BS 8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》國家標準。

  1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案,以及《職業(yè)衛生安全原則與實(shí)踐》國家標準和《建筑職業(yè)安全與健康管理體系》標準。

  1997年日本工業(yè)安全衛生協(xié)會(huì )推出了《職業(yè)健康安全管理體系導則》的指導性文件。

  1997年挪威船級社(DNV)制定了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》。

  1999年4月英國標準協(xié)會(huì )(BSI)、挪威船級社等13個(gè)組織發(fā)布了職業(yè)健康安全評價(jià)系列    (OHSAS)標準,即:OHSASl8001《職業(yè)健康安全管理體系——規范》、OHSASl8002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSASl8001實(shí)施指南》,OHSAS 18003《職業(yè)健康安全管理體系——審核》(草案)。

  由于種種原因,OHSMS截至目前還沒(méi)有統一的國際標準,但許多國家和國際組織已開(kāi)    始在本國和所在地區實(shí)施OHSMS認證。OHSMS的推行是一個(gè)大趨勢。

  3、HSE管理體系的形成

  HSE管理體系的形成是石油勘探開(kāi)發(fā)多年工作經(jīng)驗積累的結果,也是石油工業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物。在石油工業(yè)發(fā)展初期,由于生產(chǎn)技術(shù)落后,人們只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開(kāi)采,沒(méi)有從深層次考慮這種生產(chǎn)方式對人類(lèi)所造成的影響。全球海上石油作業(yè)近幾十年的實(shí)踐,大大推動(dòng)了各個(gè)石油公司加強安全管理和環(huán)境保護的進(jìn)程。

  20世紀60年代以前,主要是從安全角度來(lái)要求,在裝備上不斷改善對人的保護,自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善。20世紀70年代以后,注重了對人的行為的研究,注重考察人與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系,20世紀80年代以后,逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的方法。

  HSE管理的先鋒是殼牌石油公司。1985年該公司首次在石油勘探開(kāi)發(fā)中提出了強化安    全管理的構想和具體操作方式;1986年形成手冊,以文件的形式確定下來(lái);1987年,發(fā)布環(huán)境管理指南;1988年,發(fā)布了職業(yè)健康管理導則。

  1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國北海油田167人遇難的帕波爾。阿爾法平臺事故等幾次重大事故,對石油工業(yè)安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動(dòng)作用,促進(jìn)了健康、安全與環(huán)境作為一個(gè)整體的管理體系模式的形成。

  1989年殼牌石油公司發(fā)布了HSE方針指南,這實(shí)際是HSE管理體系的開(kāi)端。1991年,在海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探開(kāi)發(fā)的健康、安全與環(huán)境國際會(huì )議,HSE這一理念逐步被大家所接受。同年,殼牌石油公司委員會(huì )頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南;1992年,正式出版安全管理體系標準EP92—01100;1994年7月,殼牌石油公司為勘探開(kāi)發(fā)的論壇(E&PFORUM)制定的《開(kāi)發(fā)使用健康、安全與環(huán)境管理體系導則》正式出版;1994年9月,殼牌石油公司制定的健康安全環(huán)境管理體系》正式頒發(fā)。從此,HSE作為一個(gè)整體的一體化管理體系首先出現在石油工業(yè)中。

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