內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《全區工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》的通知已發(fā)布，詳情如下：

各盟市住房和城鄉建設局，滿(mǎn)洲里市、二連浩特市住房和城鄉建設局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

現將《全區工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

2024年3月14日

全區工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步強化工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)監管，規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)市場(chǎng)行為和工程造價(jià)從業(yè)人員執業(yè)行為，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康有序發(fā)展，決定開(kāi)展全區工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉建設工作重要論述重要指示精神，落實(shí)《內蒙古自治區促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（內政辦發(fā)〔2022〕58號）等有關(guān)精神，緊盯造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，堅持問(wèn)題導向、標本兼治，強化工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，扎實(shí)開(kāi)展全區工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)項整治工作。

二、工作目標

通過(guò)開(kāi)展全區工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)項整治，嚴肅查處國有資金投資領(lǐng)域工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)違法違規行為，強化工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員責任意識、誠信意識、自律意識，優(yōu)化建設工程中介服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，有效維護建筑市場(chǎng)各方主體合法權益，提高工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，共同打造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

三、整治范圍

2021年1月1日至今編制完成的我區國有資金投資項目工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件和相關(guān)編制企業(yè)及執業(yè)人員。重點(diǎn)整治成果文件中招標控制價(jià)編審、工程結算審核、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審核）3類(lèi)業(yè)務(wù)。

四、整治內容

（一）承接業(yè)務(wù)方面

1.同時(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

2.轉包或承接他人轉包的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

3.存在涂改、倒賣(mài)、出租、出借營(yíng)業(yè)執照，或者以其他形式非法轉讓營(yíng)業(yè)執照；

4.允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

（二）咨詢(xún)合同方面

1.未簽訂書(shū)面合同；

2.已簽訂書(shū)面合同但未采用《建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同》示范文本，合同條款不完整（如缺失合同標的、服務(wù)內容、范圍、期限、收費標準、違約責任等條款）或約定內容不清晰；

3.未按照合同約定方式、期限等提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。

（三）執業(yè)操作規程、質(zhì)量控制規程執行方面

1.未嚴格按照執業(yè)操作規程相關(guān)流程開(kāi)展業(yè)務(wù)；

2.全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審核）項目過(guò)程中不按規定出具跟蹤審核意見(jiàn)或未實(shí)質(zhì)性出具意見(jiàn)；

3.檔案管理制度不健全，檔案文件未及時(shí)歸檔或有缺失，保存環(huán)境、時(shí)限是否符合要求；

4.內部管理制度和質(zhì)量保證體系不健全，未執行三級復核制度；

5.各專(zhuān)業(yè)人員配備是否齊全，成果文件是否由一級注冊造價(jià)工程師本人簽字蓋章；

6.注冊類(lèi)執業(yè)人員是否存在超范圍執業(yè)；

7.注冊類(lèi)執業(yè)人員有無(wú)掛證情況；

8.造價(jià)工程師注冊申報資料不實(shí)，社保與注冊企業(yè)不符，注冊證書(shū)超過(guò)有效期限，未按規定完成繼續教育。

（四）成果文件質(zhì)量方面

1.是否按招標文件編制招標控制價(jià)；

2.規費、稅金、安全文明施工費是否按國家或者自治區住房和城鄉建設主管部門(mén)規定計算；

3.分部分項工程量清單、措施項目清單是否按國家工程量清單規范執行；

4.暫列金、暫估價(jià)是否按國家工程量清單計價(jià)規范要求執行，暫估價(jià)認價(jià)程序及價(jià)格標準是否合規合理；

5.對已標價(jià)工程量清單是否修正；

6.竣工結算中的工程變更綜合單價(jià)是否按照合同約定執行；合同無(wú)約定時(shí)是否按清單規范執行；

7.竣工結算審核時(shí)會(huì )否在合同約定的時(shí)間完成；竣工結算是否按合同約定條款執行；

8.竣工結算是否對定額缺項咨詢(xún)補充或合理調整定額基價(jià)；

9.主要材料價(jià)格調整是否在合同中明確約定，是否按約定的條款執行計算，是否存在與市場(chǎng)價(jià)格偏離較大的情況；對施工合同中不符合相應規定的條款是否按約定執行，是否盡到告知義務(wù)等。

（五）咨詢(xún)收費方面

1.刻意壓低基本收費，追求高額追加費用；

2.弄虛作假，抬高送審造價(jià)，獲取不當追加費；

3.同一部位分部分項工程量清單子目重復計算核增核減追加費；

4.將結果未出的項目“評優(yōu)評杯”獎勵導致的造價(jià)變化列入核增核減追加費基數；

5.全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審核）項目未按照合同約定計列追加費；

6.在咨詢(xún)活動(dòng)中以給回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當競爭；

7.暫列金是否按規定要求列入核增核減計費基數；

8.采用其他方式謀取合同約定費用外的其他利益。

（六）其他違法違規行為

五、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年4月中旬前完成）

各盟市、各旗縣（市區）住房和城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行本區域國有資金投資項目摸底排查，及時(shí)部署、宣傳貫徹專(zhuān)項整治行動(dòng)，組織相關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)按照《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)自查自糾報告》（附件1）和《工程造價(jià)專(zhuān)項整治企業(yè)自查自糾匯總表》（附件2）進(jìn)行自查自糾。各造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)于2024年4月15日前將自查自糾報告及匯總表掃描件上報注冊地旗縣（市區）住房和城鄉建設主管部門(mén)，并按照《工程造價(jià)專(zhuān)項整治資料清單》（附件5）要求準備材料。

（二）旗縣（市區）全面檢查階段（2024年7月底前完成）

各旗縣（市區）住房和城鄉建設主管部門(mén)對本地區相關(guān)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、項目造價(jià)成果進(jìn)行全覆蓋整治檢查，對企業(yè)自查自糾報告認真核實(shí)，對工程造價(jià)成果文件應當組織專(zhuān)家進(jìn)行集中質(zhì)量檢查，對審計中反映的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)把關(guān)走過(guò)場(chǎng)、造價(jià)嚴重失真、抬高報審價(jià)獲取高額造價(jià)服務(wù)費等服務(wù)亂象應進(jìn)行重點(diǎn)檢查，形成檢查報告及《工程造價(jià)專(zhuān)項整治檢查匯總表》(附件4），于2024年7月30日前上報盟市住房和城鄉建設主管部門(mén)。

（三）盟市抽查階段（2024年9月底前完成）

各盟市住房和城鄉建設主管部門(mén)對旗縣（市區）上報的檢查成果進(jìn)行抽查，成果文件抽查總數不能少于20%，其中項目合同價(jià)款500萬(wàn)以上的抽查比例不低于抽查總數的70%；對于旗縣（市區）檢查發(fā)現問(wèn)題的、審計發(fā)現問(wèn)題的、近三年內被投訴舉報的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重點(diǎn)抽查，抽查項目不能少于的30%，呼和浩特市新城區、赤峰市寧城縣等審計發(fā)現問(wèn)題突出的地區應當進(jìn)一步提升項目抽查比例，對審計反映的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員認真調查核實(shí)，限期完成調查處理。對工程造價(jià)成果文件應當組織專(zhuān)家進(jìn)行集中質(zhì)量檢查，形成抽查報告及《工程造價(jià)專(zhuān)項整治檢查匯總表》(附件4），于2024年9月30日前上報自治區住房和城鄉建設廳。

（四）自治區督查階段（2024年11月底前完成）

自治區住房和城鄉建設廳開(kāi)展專(zhuān)項整治工作督查，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報、資料查驗、現場(chǎng)督導等方式，對各盟市自查自糾、全面檢查、抽查各階段工作成效進(jìn)行檢查，對呼和浩特市、赤峰市等工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)問(wèn)題突出的盟市進(jìn)行重點(diǎn)督查，對督查檢查中發(fā)現問(wèn)題集中梳理，跟進(jìn)整改落實(shí)情況，同時(shí)抽取一定比例的企業(yè)及項目進(jìn)行現場(chǎng)核查。

（五）總結通報階段（2024年12月底前完成）

將專(zhuān)項整治工作取得的有關(guān)成果、行業(yè)監管中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行總結梳理，通報整治檢查情況。充分發(fā)揮行政監督管理效能，強化跟蹤問(wèn)效，確保專(zhuān)項整治有成果有實(shí)效。對整治中發(fā)現的突出問(wèn)題、行業(yè)亂象，督促盟市限期落實(shí)整改，典型案例公開(kāi)曝光。對摸底排查走過(guò)場(chǎng)、整治行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題不處理的，要通報批評、督辦整改。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任。各盟市住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視行業(yè)專(zhuān)項整治工作，加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，科學(xué)研究制定工作方案，按照方案要求和時(shí)間節點(diǎn)抓好落實(shí)、有序推進(jìn)，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)動(dòng)真格、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，按月報送專(zhuān)項整治工作進(jìn)展。各盟確定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員，于3月19日前報送自治區住房和城鄉建設廳。

（二）全面摸清底數，嚴肅工作紀律。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要積極對接市場(chǎng)監督、發(fā)改、財政等相關(guān)部門(mén)，摸清所管轄企業(yè)、受檢項目底數，建立工作臺賬。檢查中要堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則，嚴格遵守“八項規定”，對檢查項目的商業(yè)信息應當保密，不得泄露給被檢查企業(yè)以外的任何單位和個(gè)人，不得干擾被檢查企業(yè)正常開(kāi)展的咨詢(xún)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）堅持從嚴整治，凈化市場(chǎng)環(huán)境。檢查中要堅持實(shí)事求是、嚴格細致，精細核對存疑點(diǎn)、問(wèn)題點(diǎn)、錯漏項，對照檢查要求將相關(guān)問(wèn)題記錄在案，跟蹤整改到位；對企業(yè)及個(gè)人存在違法違規行為的，依法依規嚴肅處理。對發(fā)現的領(lǐng)導干部或者工作人員違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交紀檢監察部門(mén)。各級住房和城鄉建設部門(mén)應當設立投訴舉報電話(huà)和郵箱，并向社會(huì )公開(kāi)。

（四）建立長(cháng)效機制，改進(jìn)監管方式。各級住房和城鄉建設部門(mén)要總結評估專(zhuān)項整治效果，總結經(jīng)驗，查找不足，既要著(zhù)力解決當前造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，又要注重了解企業(yè)遇到的實(shí)際困難。要建立長(cháng)效管理機制，不斷改進(jìn)監管方式和手段，完善有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮自律監督作用，倡導合規經(jīng)營(yíng)，共同推動(dòng)全區造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)自查自糾報告

2.工程造價(jià)專(zhuān)項整治企業(yè)自查匯總表

3.工程造價(jià)專(zhuān)項整治成果文件檢查表

4.工程造價(jià)專(zhuān)項整治檢（抽）查匯總表

5.工程造價(jià)專(zhuān)項整治資料清單

注：詳情請至內蒙古自治區住房和城鄉建設廳查看。