摘要：索賠是企業(yè)利用客觀(guān)性、合理性、合法性及雙贏(yíng)性，獲取補償的經(jīng)濟活動(dòng)；是企業(yè)防止效益流失的重要的造價(jià)管理工作。

　　關(guān)鍵詞：施工索賠工程造價(jià)索賠是指在合同履行過(guò)程中，對于非自身的過(guò)錯，而造成的損失或社會(huì )影響，向對方提出經(jīng)濟補償和時(shí)差補償的合理及合法的要求。

　　施工索賠是索賠中的一種，它不應被理解為是一項強詞奪理或是文過(guò)飾非的行為，而應是非常真實(shí)客觀(guān)、合法、合理、時(shí)效性合規的經(jīng)濟活動(dòng)。施工索賠事件發(fā)生后，應當依據合同條款、法律規定作妥善處理。

　　下面，筆者根據工作實(shí)踐，結合對施工索賠的認識及運用探討正確運用施工索賠，為維護施工企業(yè)利益，以改善日趨滑坡的施工企業(yè)效益。

　　1施工索賠與違約責任的區別和構成條件在合同涵界范圍內，施工索賠與違約責任是兩個(gè)既有聯(lián)系又有根本區別的兩個(gè)載體。施工索賠是處理非主觀(guān)過(guò)錯違約責任的一種方法，它的客觀(guān)因素或不定因素含量高；施工索賠是合同當事人為正確履行合同義務(wù)而采取非人身懲罰或不追究責任，只計算補償當事人經(jīng)濟利益的一種手段。違約責任是指合同一方或雙方當事人違反合同規定的義務(wù)所應承擔的法律責任。違約責任的主要特征是合同當事人有主觀(guān)上的過(guò)錯，且過(guò)錯事實(shí)是構成違約責任的主觀(guān)條件。構成施工索賠必須滿(mǎn)足以下幾方面條件：

　?。?）客觀(guān)性必須確實(shí)存在不符合合同或違反合同的事件，并提供確鑿的證據，此證據足以證明對承包人的工期或施工成本已造成影響。

　?。?）合理性索賠要求應合情合理，符合實(shí)際情況，真實(shí)反映由于事件發(fā)生在時(shí)效內非一個(gè)有經(jīng)驗的承包商所預料到而造成了實(shí)際損失。

　?。?）合法性事件非承包人自身原因引起，按照合同條款對方應給予補償，索賠要求應符合合同的規定。

　?。?）雙贏(yíng)性施工索賠固然要爭取成功，但在競爭中，并不一定要爭得你死我活，大度一點(diǎn)，寬容一點(diǎn)，也是施工索賠的成功要訣。

　　2施工索賠成功的起碼條件認識和掌握施工索賠內容，才能有效地收集、記錄索賠證據，培養索賠條件，積極防范反索賠不利因素發(fā)生。根據《建設工程施工合同文本》，結合鐵路和公路的施工特點(diǎn)，施工索賠主要包括以下幾方面內容：

　?。?）不利的自然條件與人為因素不利的自然條件主要包括12級臺風(fēng)，41℃以上溫度，暴雨引發(fā)的山洪、泥石流，山崩，雪崩，暗河，巖爆，6.5級以上地震（設計圖標明的以設計圖為準）。

　　人為因素主要包括：戰爭，結算貨幣貶值，主材政策性漲價(jià)，材料運輸方法供用方式發(fā)生變更，地方資源漲價(jià)突變，工程資金沒(méi)有按計量規定額度支付，導致工期延誤、中斷，施工設計圖晚到，施工干擾，招標文件差錯，投標戰略博奕技巧等。來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)招標文件差錯是由于合同文件不嚴密所造成，主要指取費方法、費率比例、工期要求與政策法規相違背，征地拆遷、三通一平不能按時(shí)完成或是達不到開(kāi)工標準，工程數量誤差超過(guò)15%以上。施工圖差錯除利用正常變更彌補外，還會(huì )出現因施工設計緊迫致使鉆探取巖芯達不到設計要求或是漏列，導致結構物隱蔽工程地質(zhì)不符，路基土石方實(shí)際施工比例與設計比例不符，土石方調配不合理，施工圖設計及施工方法不科學(xué)或是不切合實(shí)際。

　?。?）當事人非主觀(guān)過(guò)錯出現違約責任施工單位在市場(chǎng)經(jīng)濟中往往是站在“被告席”上，這并不是由于施工單位行為不規范所造成的局面，而很大程度上在于施工單位要將設計藍圖、業(yè)主意圖、監理指示，以及在有限的空間、資金、時(shí)間內，通過(guò)自己的優(yōu)化勞動(dòng)組合，變成固定資產(chǎn)，施工單位分分秒秒都處在業(yè)主，設計、監理及地方政府的監督之下工作，稍有閃失，就成為“被告”。按合同關(guān)系會(huì )經(jīng)常出現以下幾方面非主觀(guān)過(guò)錯引發(fā)的違約事件：

　?、俚刭|(zhì)資料不詳，導致停止、窩工、緩建；

　?、谏米蕴岣哔|(zhì)量標準，導致施工單位成本增大；

　?、蹧](méi)有按合同約定提供生產(chǎn)條件，致使施工單位不能按期開(kāi)工或錯過(guò)黃金施工季節；

　?、懿荒芗皶r(shí)足額計量支付，影響施工進(jìn)度或社會(huì )信譽(yù)；

　?、莶荒茉谝幎〞r(shí)間內組織驗收或辦理竣工結算，延長(cháng)維修保質(zhì)期。

　?。?）國家政策和地方物價(jià)信息發(fā)生變化

　?。?）一個(gè)有經(jīng)驗的承包商預想不到的事物發(fā)生在施工中，承包商會(huì )經(jīng)常遇到意想不到的事物發(fā)生。因此，承包商在簽定合同時(shí)，應堅持把解決這一問(wèn)題的意向納入合同條款。

　　3施工索賠成功率，是運作施工索賠的關(guān)鍵施工索賠是工程造價(jià)的一項重要工作，其關(guān)鍵就是要提高施工索賠成功率。要提高施工索賠的成功率，其核心就是施工索賠事件中的事實(shí)舉證要確切。施工索賠是一種客觀(guān)事實(shí)存在，同時(shí)也是工程造價(jià)的管理手段、公關(guān)策略、組織藝術(shù)的綜合體現。要提高施工索賠成功率，主要應做好以下幾方面工作：

　?。?）靠信譽(yù)和事實(shí)取勝施工單位要首先嚴于律己，對業(yè)主、監理、設計院言行、社會(huì )環(huán)境和非自身過(guò)錯所造成的損失，要出據人證、物證，時(shí)效，地點(diǎn)也非常重要，要通情達理，不要輕易流露施工索賠意向。當事實(shí)確鑿、理由及證據充足時(shí)，也要把握時(shí)機，切勿非禮或操之過(guò)急。

　?。?）施工索賠要注重培養條件獲取一項施工索賠的成功，需要時(shí)間和空間。對一些數額較大或者造成損失事實(shí)不明顯和有爭議的項目，不要急于提出索賠，要注意收集和積累索賠證據，待時(shí)機成熟將其促成。施工索賠成功的等式應是：L利益=S損失+T投入（L代表需求利益、S代表?yè)p失金額、T代表適量投入）。施工索賠成功是屬于正常計量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物，故人情關(guān)系很濃。對于那些事實(shí)清晰，損失價(jià)值不大，應作短、平、快處理，或按變更設計程序處理。但對短、平、快施工索賠項目，要盡量妥協(xié)，目的是培養大額索賠項目成功。因為大額施工索賠成功在一定程度上可以起到以一當十的作用。過(guò)多的短、平、快施工索賠項目，會(huì )影響到工程監理，使業(yè)主反感，影響培養大額施工索賠項目成功。

　?。?）防范反施工索賠，是施工索賠的基礎工作要不懈努力做好反索賠準備，同時(shí)也要更加努力的做好自身施工索賠工作，以自己嚴謹的工作作風(fēng)，質(zhì)量?jì)?yōu)良的合格產(chǎn)品，客觀(guān)、合理、合法列舉業(yè)主違約事實(shí)，一舉奪取施工索賠勝利，防范反索賠于未然。