建設部發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管》辦法》第107號令，主要規范工程承發(fā)包價(jià)格形成的全過(guò)程，特別是招標投標中工程承發(fā)包價(jià)形成的各個(gè)環(huán)節。工程發(fā)承包計價(jià)包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價(jià)、簽訂合同價(jià)和工程結算等活動(dòng)。工程發(fā)承包計價(jià)應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，應當在政府宏觀(guān)調控下，由市場(chǎng)競爭形成。由于市場(chǎng)經(jīng)濟的不完善，我國建筑工程發(fā)包與承包計價(jià)活動(dòng)仍然存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，工程定價(jià)很難完全通過(guò)市場(chǎng)競爭來(lái)形成，建設單位、中介機構以及政府造價(jià)管理部門(mén)的概念仍然延續著(zhù)計劃經(jīng)濟的思想，這一點(diǎn)可以從“上海2000定額”的應用率之低可以看出。

　　思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價(jià)的計價(jià)方式107號令第八條提出了：“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價(jià)”。推行工程量清單計價(jià)方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規定要實(shí)施工程的全部項目和內容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場(chǎng)條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制。

　　一、工程量清單有以下幾個(gè)用途：

　　工程量清單的用途之一是為投標者報價(jià)用和為招標者編標底之用，為投標者提供了一個(gè)共同的競爭性投標的基礎。投標者根據施工圖紙和技術(shù)規范的要求以及擬定的施工方法，通過(guò)單價(jià)分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗，對表中各欄目進(jìn)行報價(jià)，并逐項匯總為各部位以及整個(gè)工程的投標報價(jià)；

　　用途之二是工程實(shí)施過(guò)程中，每月結算時(shí)可按照表中序號對已實(shí)施的項目，按合同單價(jià)和有關(guān)合同條款計算應付給承建商的款項：

　　用途之三是在工程變更增加新項目或索賠時(shí)，可以選用或者參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項目或索賠項目的單價(jià)和價(jià)格。

　　因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價(jià)和招標單位標底的準確性以及施工過(guò)程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。