風(fēng)險防范：依法發(fā)包，避免陷入連帶侵權責任賠償的漩渦

　　實(shí)踐中，發(fā)包人往往出于種種目的，將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的承包人，而建筑工程又是傷亡事故多發(fā)的行業(yè)，一旦將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的承包人，則必將給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險隱患。根據《中華人民共和國建筑法》第二十二條規定：“建筑工程實(shí)行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。”我國嚴格禁止發(fā)包單位將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位承建，建設單位應當將建設工程依法發(fā)包給具有相應承包資質(zhì)條件的承包單位。

　　同時(shí)根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得……導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。”及《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第二款：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。”之規定，如果發(fā)包單位將工程發(fā)包給沒(méi)有相應資質(zhì)的承包單位，一旦承包單位的施工人員在施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，發(fā)包人即應當承擔連帶賠償責任。

　　在建設工程施工過(guò)程中，侵權事故的人員范圍并不僅限于承包單位的施工人員，實(shí)踐中，因建設工程活動(dòng)致使第三人傷亡的侵權事故也經(jīng)常發(fā)生。由此發(fā)生的與施工有關(guān)的其他侵權損害責任，由于發(fā)包單位將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的承包單位，因其未盡選任義務(wù)已經(jīng)違反了法定義務(wù)，存在過(guò)錯，也應當承擔連帶損害賠償責任。因此，建設工程依法發(fā)包是房地產(chǎn)企業(yè)有效降低風(fēng)險的關(guān)鍵和保障，房地產(chǎn)企業(yè)應當堅持按法律、法規規定的程序辦理發(fā)包手續，嚴格要求承包單位建立健全建筑工程質(zhì)量、安全體系，規范施工，方能有效避免承擔連帶賠償責任的風(fēng)險。