《條例》在堅持民法基本原則和立法法的原則下，突出了發(fā)展為重、平衡利益、保護弱者的立法理念�！稐l例》的立法指導思想，主要表現在以下三個(gè)方面：一是強調保護業(yè)主的財產(chǎn)權益，協(xié)調單個(gè)業(yè)主與全體業(yè)主的共同利益關(guān)系；二是強調業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)是平等的民事主體，是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系；三是強調業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)公平、公開(kāi)和協(xié)商方式處理物業(yè)管理事項�！稐l例》在立法過(guò)程中，主要遵循以下幾個(gè)基本原則：

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理權利和財產(chǎn)權利相對應的原則

　　物業(yè)管理權利是業(yè)主財產(chǎn)權利的重要組成部分�！稐l例》對業(yè)主權利義務(wù)的規定，其實(shí)就是明確了業(yè)主作為建筑物區分所有權人的權利義務(wù)。對業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議上的投票權的規定，是基于業(yè)主擁有的財產(chǎn)權份額，將業(yè)主的物業(yè)管理權利相應建立在對自有房屋擁有的財產(chǎn)權基礎之上。

　　（二）維護全體業(yè)主合法權益的原則

　　為維護全體業(yè)主的合法權益，《條例》既對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為、業(yè)主大會(huì )的職責及其涉及業(yè)主共同利益事項的表決、個(gè)別業(yè)主不按合同約定交納物業(yè)管理費用損害全體業(yè)主利益的行為、有關(guān)政府部門(mén)行政監督管理責任等作了明確規定，也對建設單位、公用事業(yè)單位等物業(yè)管理相關(guān)主體依法應當履行的義務(wù)作了詳盡規定。在處理行政處罰和承擔民事責任關(guān)系方面，《條例》設定的法律責任充分體現了優(yōu)先保護全體業(yè)主利益的原則。

　�。ㄈ�）現實(shí)性與前瞻性有機結合的原則

　　《條例》注重保持法規、政策的持續性和承繼性，對被實(shí)踐證明是行之有效的制度，如前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理等制度，予以保留�！稐l例》注重肯定實(shí)踐成果，將在實(shí)踐中積累的良好經(jīng)驗，如加強街道辦事處、鄉鎮人民政府對業(yè)主大會(huì )的指導和監督等，確立為法律規范。對于如何解決現實(shí)中存在的問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)企業(yè)不交納未售出物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費用、任意擴大物業(yè)服務(wù)企業(yè)的治安責任、公用事業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉嫁責任等，《條例》作出了明確規定�！稐l例》貫穿著(zhù)眼未來(lái)、著(zhù)眼發(fā)展的指導思想，設立的業(yè)主大會(huì )和住宅專(zhuān)項維修資金等制度，符合市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規律，符合未來(lái)立法趨勢。

　�。ㄋ模�從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則

　　我國各地區的物業(yè)管理發(fā)展很不平衡，沿海地區與中西部地區、大城市與中小城市，在物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)環(huán)境、管理服務(wù)水平等方面差異較大�！稐l例》在堅持法律制度統一性的前提下，充分考慮各地區的實(shí)際情況，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理區域劃分等問(wèn)題僅作出原則性規定，有的規定的具體執行辦法，授權省、自治區、直轄市制定。