第一家專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理公司的成立,標志著(zhù)我國內地物業(yè)管理的誕生。1993年,深圳市人民代表大會(huì )頒布了全國第一部物業(yè)管理地方性法規——《深圳經(jīng)濟特區住宅小區物業(yè)管理條例》,是首次以地方立法的方式對物業(yè)管理進(jìn)行制度規范。
建設部在認真總結深圳和廣州經(jīng)驗的基礎上,于1994年頒布了《城市新建住宅小區管理辦法》,明確要求“住宅小區應當逐步推行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式,由物業(yè)服務(wù)公司統一實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理”,“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在出售住宅小區前,應當選聘物業(yè)服務(wù)公司承擔小區的管理,并與其簽訂物業(yè)服務(wù)合同”,“住宅小區應當成立住宅小區管理委員會(huì ),在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)指導下,由住宅小區內房地產(chǎn)產(chǎn)權人和使用人選舉的代表組成,代表和維護住宅小區內房地產(chǎn)產(chǎn)權人和使用人的合法權益”,并對管委會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司的權利、義務(wù),物業(yè)服務(wù)合同內容以及物業(yè)管理相關(guān)各方的法律責任等作出了規定!冻鞘行陆ㄗ≌^管理辦法》,為確立我國物業(yè)管理新體制指明了方向。
《城市新建住宅小區管理辦法》頒布后,各地開(kāi)始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項來(lái)著(zhù)手推行。青島市制定了住宅小區實(shí)施物業(yè)管理“一年試點(diǎn)、三年普遍推開(kāi)”的目標,市政府成立了領(lǐng)導小組,分管市長(cháng)擔任組長(cháng),建設、房地產(chǎn)、市政、園林、公安、規劃、環(huán)衛等部門(mén)負責人和各區區長(cháng)作為成員,保證了市、區政府各部門(mén)在推動(dòng)物業(yè)管理新體制上形成合力。1995年,建設部在青島召開(kāi)了全國第一次物業(yè)管理工作會(huì )議,推廣青島對住宅小區實(shí)施物業(yè)管理的經(jīng)驗。這次會(huì )議明確提出,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對住宅區以及其他房屋的管理和維護提出了新的要求,要求房地產(chǎn)的售后服務(wù)按照市場(chǎng)經(jīng)濟的模式建立新體制,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理必須從簡(jiǎn)單修補和收取租金,轉向綜合性、多功能的社會(huì )服務(wù)。
與此同時(shí),大連市也開(kāi)始部署對全市較大住宅小區的整治改造工作,將全面清理違章建筑、實(shí)施綠化工程、增補市政設施,作為全面推進(jìn)物業(yè)管理的前期準備工作。大連市要求住宅小區建立以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為核心的物業(yè)管理新體制,同時(shí)加快地方立法,鞏固整治成果。1997年,建設部在大連召開(kāi)全國第二次物業(yè)管理工作會(huì )議,推廣大連整治改造舊住宅小區并推進(jìn)物業(yè)管理的經(jīng)驗。
早在1993年,深圳市就開(kāi)始積極探索物業(yè)管理招投標制度。深圳市住宅局首先在內部進(jìn)行嘗試,在新建的大型住宅小區——蓮花北村用招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。1994年,深圳市萬(wàn)廈居業(yè)公司獲得了該小區的物業(yè)管理權,在1995年全國優(yōu)秀示范小區評比中,蓮花北村獲得了全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區第一名。1996年,深圳市又以舊小區鹿丹村作為試點(diǎn),進(jìn)行全市公開(kāi)的物業(yè)管理招投標,經(jīng)過(guò)激烈競爭,深圳萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)公司中標取代了原物業(yè)管理公司,從而使深圳物業(yè)管理的市場(chǎng)化又向前邁進(jìn)了一步。
1999年,建設部在深圳召開(kāi)了全國第三次物業(yè)管理工作會(huì )議,推廣深圳物業(yè)管理項目招投標制度和經(jīng)驗。這次會(huì )議指出,深圳加速推進(jìn)物業(yè)管理競爭機制,初步形成了政府調控為主導、業(yè)主和企業(yè)雙向選擇、公平競爭的物業(yè)管理市場(chǎng)機制。這次會(huì )議明確了物業(yè)管理市場(chǎng)的核心問(wèn)題是推進(jìn)競爭、規范行為,應當把市場(chǎng)競爭作為推動(dòng)物業(yè)管理健康發(fā)展的根本途徑。
從1995年開(kāi)始,建設部還在全國開(kāi)展了城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區和優(yōu)秀市長(cháng)的表彰活動(dòng),激發(fā)了各地提高物業(yè)管理水平的熱情,取得了豐碩成果。截至2013年,據不完全統計,全國共有2362個(gè)物業(yè)項目(其中住宅小區1333個(gè),大廈980個(gè),工業(yè)區49個(gè))取得全國物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)住宅小區(大廈、工業(yè)區)的稱(chēng)號。2000年,中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )成立,對加強行業(yè)指導和行業(yè)自律起到了重要作用。
2003年,國務(wù)院頒布《物業(yè)管理條例》,標志著(zhù)我國物業(yè)管理進(jìn)入了法制化和規范化發(fā)展的新時(shí)期,以《條例》確立的七大基本制度為基礎,我們相繼制定一系列的配套法規政策,全國60多個(gè)省、自治區和城市制定了物業(yè)管理的地方性法規政策。經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的努力,我國基本建立起一個(gè)內容全面、結構合理、科學(xué)規范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規體系。2007年3月,《物權法》頒布,明確了業(yè)主對區分所有建筑物的共同管理權,奠定了物業(yè)管理的民事法律基礎。
2006年,全國物業(yè)管理師資格認定考試舉行,1119名從業(yè)人員通過(guò)考試成為第一批物業(yè)管理師。2007年12月,全國首批物業(yè)管理師大會(huì )在廣州舉行,標志著(zhù)物業(yè)管理師制度的全面推行。2010年10月,全國首次物業(yè)管理師資格考試舉行。截至2013年年底,全國已有57204人取得物業(yè)管理師資格,物業(yè)管理師的注冊和繼續教育工作已全面開(kāi)展。物業(yè)管理師制度,是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的現實(shí)選擇和制度保證,必將對物業(yè)管理行業(yè)的持續健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
2008年,北京、上海、天津、青島、沈陽(yáng)、秦皇島等奧運承辦城市的物業(yè)服務(wù)企業(yè),在奧運場(chǎng)館的管理和奧運會(huì )的服務(wù)保障方面發(fā)揮了重要作用。2010年,25家物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔了上海世博會(huì )的場(chǎng)館管理和服務(wù)保障工作,為世博會(huì )的成功舉辦做出了貢獻。物業(yè)服務(wù)企業(yè)還在四川汶川抗震救災、新疆“7·5暴力事件”維穩工作中發(fā)揮了積極的作用。2011年10月,物業(yè)管理改革發(fā)展30周年大會(huì )在深圳召開(kāi),會(huì )議對物業(yè)管理30年的發(fā)展歷程進(jìn)行了總結。
從2008年至2012年,國務(wù)院《政府工作報告》3次提出“大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)”。2012年12月,國務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》,提出了“十二五”期間物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標、工作重點(diǎn)和保障措施。根據2013年中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )發(fā)布的《物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展報告》的統計,截至2012年年底,我國物業(yè)管理行業(yè)已擁有71000余家企業(yè)、612萬(wàn)從業(yè)人員,管理各類(lèi)房屋面積145億平方米,年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元。
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,我國物業(yè)管理發(fā)展已初具規模,物業(yè)服務(wù)從商品房到保障性住房,從居住小區到辦公、工業(yè)、商業(yè)、學(xué)校、醫院以及交通、文化、體育等公共建筑,從單一類(lèi)型物業(yè)到綜合性物業(yè),從市場(chǎng)化的物業(yè)服務(wù)到機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位后勤社會(huì )化的物業(yè)服務(wù),物業(yè)管理已覆蓋不動(dòng)產(chǎn)管理的所有領(lǐng)域,物業(yè)服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提高,居民滿(mǎn)意度穩步提升,市場(chǎng)機制初步形成,行業(yè)自律逐步規范。隨著(zhù)物業(yè)管理作用的不斷顯現和物業(yè)管理觀(guān)念的漸人人心,我們已經(jīng)從“要不要搞物業(yè)管理”的起步階段,進(jìn)入了“如何搞好物業(yè)管理”的初級階段。
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