世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)面很廣,每項業(yè)務(wù)都有規定的程序和方法,每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:進(jìn)度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現場(chǎng)會(huì )議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負擔、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調處理、檔案資料管理等。但是,世行貸款中合同管理是有重點(diǎn)的,只有突出重點(diǎn),才能做好管理工作。
1、工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益,計劃是工程進(jìn)度控制的依據,也是管理工作的重要組成部分,科學(xué)合理的工程進(jìn)度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性,并對計劃的執行情況進(jìn)行追蹤檢查,當發(fā)現實(shí)際進(jìn)度與計劃不符時(shí),及時(shí)提醒承包商,幫助分析查找原因,適時(shí)指導承包商調整進(jìn)度計劃,并監督和促進(jìn)其采取行之有效的補救措施。
2、工程質(zhì)量控制質(zhì)量是工程建設的核心,也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應采取以下措施:①明確職責,實(shí)行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系,做到承包商自檢、監理員檢查和現場(chǎng)監理工程師抽查三者的有機結合,形成一個(gè)上下貫通,內外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng);②健全各類(lèi)測驗表格,使質(zhì)量管理工作規范化、程序化、標準化;③督促承包商完善內部質(zhì)量管理體系,把好質(zhì)量管理關(guān);④加強監理,嚴格按規范施工。工程監理是通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同四大措施對土建工程的項目、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標進(jìn)行監理。同時(shí),根據我國國情執行世行貸款中的土建工程的合同條款,實(shí)施政府監督(交通質(zhì)量管理站)、施工監理(監理工程師)、企業(yè)自檢(質(zhì)監員)的制度,實(shí)質(zhì)是樹(shù)立監理工程師在工程施工管理中的核心地位,作為業(yè)主單位、承包商以外的獨立的第三方的監理工程師運用業(yè)主委托給予的權力,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用實(shí)行合同管理。在日常管理中,監理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事,做到單項工程準備工作不足不批準開(kāi)工,未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用,未經(jīng)同意不得變更工程設計,未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用,未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用,上道工序未經(jīng)認可不得進(jìn)行下道工序,未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。
3、工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內容,是行之有效的手段,是各項工作按合同規定程序進(jìn)行的保證。監理一方通過(guò)進(jìn)度付款對工程投資隨時(shí)加以控制;另一方面通過(guò)付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權。
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