建筑工程的發(fā)包與承包單位必須按照《中華人民共和國合同法》訂立書(shū)面合同。建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動(dòng)，應按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

　　建筑工程的發(fā)包與承包方面與“建筑法”配套的法規主要有：《建設工程勘察設計管理條例》（國務(wù)院2000年發(fā)布）、《建筑工程勘察設計合同》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部2000年發(fā)布）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )和建設部2003年共同發(fā)布）等。

　　1.工程發(fā)包管理

　　發(fā)包管理內容主要有：工程建設報建制度；發(fā)包單位和個(gè)人應具備的條件；發(fā)包工程勘察設計的條件；發(fā)包工程施工的條件等。

　�。�1）工程建設報建制度

　　文件規定，固定資產(chǎn)投資計劃下達后，建設項目的建設單位須向工程所在地的建設行政主管部門(mén)辦理報建手續，使政府了解固定資產(chǎn)投資和工程建設情況，以便制訂政策，調控建筑市場(chǎng)供求，這是管理建筑市場(chǎng)的龍頭。

　�。�2）發(fā)包單位應具備的條件

　　為了加強對發(fā)包方的資質(zhì)管理，文件規定發(fā)包方應具備的條件是：①是法人、依法成立的其他組織或個(gè)人；②有與發(fā)包的建設項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；③具備編制招標文件和組織開(kāi)標、評標、定標的能力。不具備②③條條件的，須委托具有相應資質(zhì)的建設監理、咨詢(xún)單位等代理。

　�。�3）發(fā)包工程勘察設計應具備的條件

　　對于發(fā)包工程勘察設計，應具備的條件是：①工程項目可行性研究報告或項目建議書(shū)已獲批準；②已經(jīng)辦理了建設用地規劃許可證等手續；③具有工程設計需要的基礎資料等。

　�。�4）發(fā)包工程施工應具備的條件

　　發(fā)包工程施工應具備的條件是：①初步設計及概算已經(jīng)批準；②工程項目已列人年度建設計劃；③有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料；④建設資金和主要建筑材料、設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；⑤建設用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

　�。�5）關(guān)于工程發(fā)包的管理

　　工程的勘察、設計和施工都必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)等級證書(shū)的勘察、設計單位或施工企業(yè)。

　　建設工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包，如果實(shí)行公開(kāi)招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式在有形建筑市場(chǎng)（即建設工程交易中心）發(fā)布招標公告。招標工作中開(kāi)標、評標、定標均由建設單位組織實(shí)施，也可以委托招標代理機構負責組織。招標工作要接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監督。

　　建設單位可以將建設工程的勘察、設計、施工或加上設備采購均發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將上述任務(wù)的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　建設單位一般不得直接指定分包單位；確有特殊情況需要指定的，須征得承包單位的同意。建設單位在工程發(fā)包工作中不得收受賄賂、回扣或進(jìn)行其他非法活動(dòng)。

　　2.工程承包管理

　　工程總承包企業(yè)、勘察、設計單位、施工企業(yè)等都必須持有營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶(hù)銀行資信證明等證件，方可開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。

　　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關(guān)的工程建設標準進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規定接受當地建設行政主管部門(mén)的監督檢查。沒(méi)有出廠(chǎng)合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件、設備等不準在工程上使用。

　　承包工程施工不得非法轉包，不得利用行賄、提供回扣或其他好處等不正當手段承攬工程。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　對違反發(fā)包和承包方面有關(guān)法規的，均要受到相應處罰。

　　3.關(guān)于建設工程設計合同方面的規定

　　建設工程設計合同在“合同法”中屬于建設工程合同。合同的訂立、履行、變更、終止及違約規定均需依照《中華人民共和國合同法》（1999年）、《建設工程勘察設計合同管理辦法》（2000年）、《建設工程勘察設計管理條例》（國務(wù)院2000年發(fā)布）中規定辦理。在我國境內承擔建設工程勘察設計任務(wù)的單位，必須統一使用《建設工程設計合同》標準文本。

　�。�1）訂立合同的依據

　　訂立建設工程勘察設計合同，必須符合國家規定的基本建設程序：勘察合同，由建設單位、設計單位或有關(guān)單位提出委托，經(jīng)雙方同意即可簽訂；設計合同，須具有批準的建設工程項目可行性研究報告，并已辦理了建設用地規劃許可證等手續方能簽訂；小型單項工程須具有上級機關(guān)批準的文件方能簽訂；如單獨委托施工圖設計任務(wù)，應同時(shí)具有經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的初步設計文件方能簽訂。

　�。�2）設計費支付

　　設計的收費標準由當事人依國家規定約定。在2000年建設部印發(fā)的《建設工程設計合同》示范文本中規定有定金擔保，發(fā)包人應支付設計費的20%作為定金。但這一規定已與《中華人民共和國擔保法》相抵觸�！稉�保法》規定定金的數額由當事人約定，但不得超過(guò)主合同標的額的20%.設計人按合同約定提交設計成果或階段設計文件后，發(fā)包人應及時(shí)支付約定的各階段設計費。

　�。�3）勘察設計合同發(fā)包人的責任

　　一般建設工程，勘察設計合同發(fā)包人的責任是：向承包方提供有關(guān)的基礎資料，并對提供的時(shí)間、進(jìn)度與資料的可靠性負責；勘察設計人員進(jìn)入現場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應提供必要的工作和生活條件；委托配合引進(jìn)項目的設計任務(wù)，從詢(xún)價(jià)、對外談判、國內外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應吸收承擔有關(guān)設計任務(wù)的設計人參加；按照國家有關(guān)規定付給勘察設計費；維護設計人的勘察成果和設計文件，不得擅自修改，不得轉讓給第三方重復使用。

　�。�4）設計人的責任

　　設計人的責任是：根據批準的可行性研究報告或上一階段投計的批準文件、城市規劃、工程建設強制性標準、國家規定的建設工程勘察設計深度要求等進(jìn)行設計；按合同規定的標準完成各階段的設計任務(wù)，并對提交的設計文件質(zhì)量負責；對于各設計階段設計文件審查會(huì )提出的修改意見(jiàn)，設計人應負責修正和完善；設計人對所承擔設計任務(wù)的建設項目應配合施工，進(jìn)行設計交底，解決施工過(guò)程中有關(guān)設計的問(wèn)題，負責設計變更和修改預算，并按合同約定參加工程驗收工作。發(fā)包人要求設計人派專(zhuān)人留駐施工現場(chǎng)進(jìn)行配合與解決有關(guān)問(wèn)題時(shí)，雙方應另行簽訂補充協(xié)議或技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)合同。

　�。�5）違約責任

　　因設計質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交勘察設計文件拖延工期造成損失，由設計人完善任務(wù)，并應視造成的損失、浪費大小、減收或免收勘察設計費。對于因設計錯誤而造成工程重大質(zhì)量事故者，設計人除免收受損失部分的勘察設計費外，還應付與直接受損失部分勘察設計費相等的賠償金。

　　由于變更計劃、提供的資料不準確、未按期提供勘察、設計必需的資料和工作條件而造成勘察、設計的返工、停工、窩工或修改設計，發(fā)包人應按設計人實(shí)際消耗的工作量增付費用或順延設計人交付設計文件的時(shí)間。因發(fā)包人責任而造成重大返工和重作設計，應另行增費。