我們都知道任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(cháng)的建設周期，在預計工期內，有許多不確定的因素影響工程造價(jià)，工程的真實(shí)造價(jià)要在竣工決算后才能最終確定。因此，工程造價(jià)是全過(guò)程的，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價(jià)的預測開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟后評價(jià)為止的整個(gè)建設期間的工程造價(jià)控制管理。下面我僅根據我的工作經(jīng)驗及一些做法，從以下幾個(gè)方面分別談?wù)勗诠こ淘靸r(jià)控制過(guò)程中的一些方法。

　　一、建設項目決策階段的造價(jià)控制

　　項目的決策階段對工程造價(jià)有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點(diǎn)的選擇、工藝評選、設備的選用等，直接關(guān)系到造價(jià)的高低。據資料統計，在項目建設各階段，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達80％～90％。因此，決策階段是決定工程的造價(jià)基礎階段。

　　在這一階段，業(yè)主對工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項目決策前的準備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時(shí)間，在對建設產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數）對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。本人在某房地產(chǎn)公司任職期間，當時(shí)公司領(lǐng)導層考慮在某小縣城開(kāi)發(fā)建設一個(gè)高檔的別墅群樓盤(pán)，后經(jīng)本人和其他同事的提議，公司領(lǐng)導將建別墅群的計劃改為建中低檔的普通商品房，理由是別墅群的單方造價(jià)成本高，該縣城經(jīng)濟不發(fā)達，購買(mǎi)力低，又不是旅游風(fēng)景勝地，且離大城市較遠。而普通商品房的單方造價(jià)低且符合當地的購買(mǎi)力。后來(lái)的銷(xiāo)售量和投資收益證明建普通商品房是正確的，即降低了工程的單方造價(jià)又促進(jìn)了房子的銷(xiāo)售。

　　二、設計階段的造價(jià)控制

　　擬建項目經(jīng)過(guò)決策立項后，設計就成為工程建設的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的控制主要是處理好“技術(shù)與經(jīng)濟”的對立關(guān)系。據經(jīng)驗分析，設計階段對工程造價(jià)的影響占75％以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長(cháng)短，直接決定著(zhù)投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術(shù)經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達10％～20％，在市場(chǎng)經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理，除了項目各方的積極配合，及時(shí)向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院也應從內部著(zhù)手提高設計人員的整體素質(zhì)和經(jīng)濟觀(guān)念。做好設計階段的造價(jià)控制主要有以下兩種方法。

　　1.設計方案的優(yōu)選。為了提高工程建設投資效果，從選擇建設場(chǎng)地和工程總平面布置開(kāi)始，直到最后結構零件的設計，都應進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的最佳設計方案。筆者在對某供電局調度中心的基坑支護工程進(jìn)行跟蹤審計時(shí)，當時(shí)設計單位對基坑開(kāi)挖的防水防滲提供了兩套設計方案：一是在基坑四周設止水帷幕；另一就是采用井點(diǎn)降水的方式進(jìn)行降水。本人對這兩個(gè)方案進(jìn)行了經(jīng)濟合理性比對：止水帷幕的造價(jià)將近300萬(wàn)元，工期130天；而采用井點(diǎn)降水的方式施工造價(jià)只有60多萬(wàn)，工期為107天。通過(guò)以上比對，項目建設各方最終一直同意采用井點(diǎn)降水的方式施工，這樣不僅大大降低了造價(jià)也縮短了工期。

　　2.限額設計。目前，設計單位通過(guò)關(guān)系承攬設計任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿(mǎn)足現在建設工程無(wú)標底施工招投標的要求；另一方面設計變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。采用限額設計是建設項目控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。限額設計按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設計可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟對立的關(guān)系，提高設計質(zhì)量，扭轉投資失控的現象。

　　三、招投標階段的造價(jià)控制

　　建設工程在設計完成之后，施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招投標的階段。工程招投標是控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質(zhì)量，縮短建設投資的回報周期，通過(guò)招投標，投標人經(jīng)過(guò)激烈競爭確定出工程價(jià)格，有利于建設方節約投資、提高經(jīng)濟效率；通過(guò)招投標能夠不斷降低社會(huì )平均勞動(dòng)消耗水平，使工程造價(jià)更加合理；通過(guò)招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)；通過(guò)招投標有利于規范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹；通過(guò)招投標能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進(jìn)而降低工程造價(jià)。招投標階段主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制：

　　1.推行工程量清單報價(jià)。工程量清單報價(jià)是強調市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報價(jià)的定價(jià)機制，以公平競爭形成合理的低價(jià)。

　　2.做好資格預審，對潛在的投標人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jì)、信譽(yù)；技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。只有被認定為合格的潛在的投標人才可以參加投標。排除不合格的投標人，進(jìn)而也降低了采購成本。

　　3.合理低價(jià)中標。招標人對項目的“合理低價(jià)”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價(jià)惡意競標。采用合理低價(jià)中標可以較大限度的降低工程造價(jià)，節約投資。

　　四、施工階段的造價(jià)控制

　　在工程施工階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(jià)（即工程投資）的可能性只有5％～10％，節約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。因此，在施工階段對工程造價(jià)的管理除了加強合同管理外，還應從以下幾方面進(jìn)行控制：

　　1.嚴格工程變更，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當前市場(chǎng)供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現場(chǎng)代表、監理工程師共同簽字，而且應盡早提前實(shí)現這類(lèi)型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員應常駐施工現場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

　　2.嚴格現場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，業(yè)主、監理要加強現場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場(chǎng)簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計算因工程量變更而發(fā)生增減的費用，隨時(shí)掌握項目費用額度。業(yè)主、監理方的現場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時(shí)的扯皮現象。許多工程就是由于現場(chǎng)簽證不嚴肅，給工程結算帶來(lái)非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

　　綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。應采用經(jīng)濟與技術(shù)相結合的手段，運用價(jià)值工程理論實(shí)現工程造價(jià)的有效控制。