市政道路工程建設階段性強，工期緊，周期短，而且點(diǎn)多面廣，質(zhì)量要求高，受自然環(huán)境和施工環(huán)境影響大。近年來(lái)，隨著(zhù)杭州市的加速發(fā)展，市政道路工程也進(jìn)入了高速建設的階段。切實(shí)加強成本控制是市政道路施工單位的首要任務(wù)，也是獲取最大利潤的關(guān)鍵。市政道路施工單位要在競爭激烈的市場(chǎng)中得到長(cháng)足的發(fā)展和壯大，就務(wù)必在積極開(kāi)拓市場(chǎng)和爭取多中大標、好標的同時(shí)，嚴加控制產(chǎn)品成本，即對市政道路工程項目實(shí)行全過(guò)程成本管理。本文分析了市政道路工程成本控制中存在的問(wèn)題及成本控制中必須遵循的原則，詳細闡述了市政道路工程成本控制的具體措施。

　　一、當前市政道路工程成本控制中存在的問(wèn)題

　　長(cháng)期以來(lái)，市政道路施工企業(yè)在加強和改善成本控制方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應新形勢和新任務(wù)的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒(méi)有得到根本的改觀(guān)。目前施工企業(yè)工程項目成本管理主要存在如下問(wèn)題：

　　一是注重施工階段的成本管理。忽視其他階段的成本管理工作；

　　二是成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤差；三是定額制定不符合實(shí)際，成本控制方法失效；

　　四是忽視質(zhì)量成本的管理。

　　五是浪費現象嚴重。

　　二、市政道路工程成本控制應遵循的原則

　�。ㄒ唬┤�面控制原則全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。

　�。�1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟效益的綜合指標。它涉及到整個(gè)項目部的各個(gè)部門(mén)，也與每職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負成本責任，把成本目標落實(shí)到項目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀(guān)念。

　�。�2）全過(guò)程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過(guò)程（從投標開(kāi)始至中標后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。

　�。ǘ�）動(dòng)態(tài)控制原則成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、淺議市政道路工程的成本控制料、機投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

　�。ㄈ�）目標管理原則成本控制必須以目標成本為根據，對企業(yè)的各項成本開(kāi)支進(jìn)行嚴格地限制、監督和指導，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內，即以最少的成本開(kāi)支獲得最佳的經(jīng)濟效益，從而實(shí)現成本控制的目標。

　�。ㄋ模┴�、權、利相結合的原則這是成本控制得以實(shí)現的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中，項目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個(gè)項目成本控制的責任網(wǎng)絡(luò )。要使成本責任得以落實(shí)，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對項目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí)，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料成本相對最低。

　�。ㄎ澹┕澕s原則節約就是項目施工中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。

　　三、市政道路工程成本控制措施

　�。ㄒ唬┏杀镜钠鸩綉獜恼型稑碎_(kāi)始著(zhù)手在招投標的過(guò)程中，成本核算和效益目標是控制和編制施工預算的重點(diǎn)考慮因素。投標書(shū)是以綜合單位體現某個(gè)單價(jià)的，具有很深的隱含性。我們提倡在編制預算前應調查研究和精心測算，摸準市場(chǎng)行情，結合企業(yè)勞動(dòng)定額，反復計算成本，然后確定既符合國家與行業(yè)標準又適合自己企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預算。在報價(jià)之前提出自己既合理又符合招標文件的報價(jià)參加投標競爭。

　�。ǘ�）以施工預算控制人力、物質(zhì)資源的消耗

　　1、項目開(kāi)工前，應根據設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個(gè)工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。

　　2、對施工隊的任務(wù)安排，須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向施工隊進(jìn)行技術(shù)交底。

　　3、在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執行過(guò)程中，要求施工隊根據實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、材料、臺班數量做好原始記錄。作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結算的依據。

　　4、任務(wù)完成后，根據回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結算。

　�。ㄈ�）確立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系要切實(shí)實(shí)行項目經(jīng)理負責制。實(shí)行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對項目建設的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現場(chǎng)管理標準化等全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經(jīng)濟效益，難以完成預期的成本目標，給企業(yè)造成損失。在項目開(kāi)工前與項目經(jīng)理簽訂目標考核協(xié)議，確立其責任。

　�。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量管理�？刂瀑|(zhì)量成本質(zhì)量是企業(yè)的生命線(xiàn)，同時(shí)也是控制成本目標的前提。不合格工程或業(yè)主不滿(mǎn)意的工程將影響整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟效益。因此，必須堅持“質(zhì)量第一，用戶(hù)至上，以人為核心，以預防為主，堅持質(zhì)量標準。嚴格檢查，一切用數據說(shuō)話(huà)，認真貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規范”的原則，對人、材料、機械、施工方法、環(huán)境等進(jìn)行有效控制。

　　質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。在實(shí)際施工中，把提高質(zhì)量看成是技術(shù)部門(mén)的職責，把控制項目成本則看成是財務(wù)部門(mén)的職責。由于這兩個(gè)部門(mén)的分工不同，業(yè)務(wù)要求不同。因而處理問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)和方法也會(huì )不同，我們應學(xué)會(huì )運用價(jià)值工程，使質(zhì)量、成本、進(jìn)度得到完美的統一。

　�。ㄎ澹┘訌姮F場(chǎng)管理，堵塞浪費漏洞

　　1、現場(chǎng)平面布置管理。

　　施工現場(chǎng)的平面布置，是根據工程特點(diǎn)和場(chǎng)地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學(xué)依據。但我們在施工過(guò)程中。由于現場(chǎng)布置不當，造成人力、物力的浪費。例如：材料、構件放置不當，造成二次搬運；鋼模、鋼管等周轉設備，用后不整修；排水系統不暢，造成設備銹蝕、材料受潮變質(zhì)，嚴重的造成水毀等。都將會(huì )造成人力、材料、設備的損失和浪費，增加不必要的成本支出。

　　2、現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。

　　現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，在于保護施工現場(chǎng)的人身安全和設備安全，減少和避免事故的發(fā)生。例如：不遵守安全操作規程，容易發(fā)生工傷、設備事故，忽視消防工作，易發(fā)生火災；不注意食堂衛生管理�？赡馨l(fā)生食物中毒，危害職工身體健康等等，諸如此類(lèi)事情，都是項目成本的不利因素，情況嚴重的會(huì )造成難以估量的損失。因此。必須以現場(chǎng)管理著(zhù)手，做到文明施工，加強預防工作。把可能發(fā)生的經(jīng)濟損失減少到最低限度。

　�。�六）注意積累資料，總結經(jīng)驗成本控制是一項復雜、細致的工作。平時(shí)應該注意積累資料，總結經(jīng)驗教訓。公路工程施工工期緊，任務(wù)重，成本控制程序可借鑒性強，在施工過(guò)程中，成本控制中心可去粗取精。通過(guò)一項或多項工程的實(shí)踐，應使成本控制在本企業(yè)內做到有章可循。這樣，一定會(huì )給企業(yè)實(shí)現項目效益最大化奠定良好的基礎。