發(fā)行國債大致有以下幾種目的：

　　1、在戰爭時(shí)期為籌措軍費而發(fā)行戰爭國債。在戰爭時(shí)期軍費支出額巨大，在沒(méi)有其他籌資辦法的情況下，即通過(guò)發(fā)行戰爭國債籌集資金。發(fā)行戰爭國債是各國政府在戰時(shí)通用的方式，也是國債的最先起源。

　　2、為平衡國家財政收支、彌補財政赤字而發(fā)行赤字國債。一般來(lái)講，平衡財政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之于民用之于民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過(guò)重，超過(guò)了企業(yè)和個(gè)人的承受能力，將不利于生產(chǎn)的發(fā)展，并會(huì )影響今后的稅收。增發(fā)通貨是最方便的作法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發(fā)通貨的辦法彌補財政赤字，會(huì )導致嚴重的通貨膨脹，其對經(jīng)濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發(fā)通貨的情況下，采用發(fā)行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。政府通過(guò)發(fā)行債券可以吸收單位和個(gè)人的閑置資金，幫助國家渡過(guò)財政困難時(shí)期。但是赤字國債的發(fā)行量一定要適度，否則也會(huì )造成嚴重的通貨緊縮。

　　3、國家為籌集建設資金而發(fā)行建設國債。國家要進(jìn)行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長(cháng)期資金，通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長(cháng)期資金，用于建設國家的大型項目，以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4、為償還到期國債而發(fā)行借換國債。在償債的高峰期，為了解決償債的資金來(lái)源問(wèn)題，國家通過(guò)發(fā)行借換國債，用以?xún)斶�到期的舊債，“這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。