行政處罰的適用

　　《行政處罰辦法》第四章對應當追究行政責任的安全生產(chǎn)違法行為和責任者進(jìn)行了界定，并對實(shí)施相應的行政處罰作出了規定。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入違法行為的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　1.未按規定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；

　　2.未按規定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

　　3.國家規定的其他安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有上述違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人事故責任的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員違法行為的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

　　1.違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的；

　　2.違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

　　3.發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

　　4.超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

　　5.對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；

　　6.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

　　7.對事故預兆或者已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

　　8.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執法人員監督檢查的；

　　9.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)聘請的專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)檢查的；

　　10.拒不執行安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)及其行政執法人員的安全生產(chǎn)監管檢查指令的。

　?。ㄋ模└呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援違法行為的處罰

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　　1.未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協(xié)議的；

　　2.未配備必要的應急救援器材、設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉的。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵犯從業(yè)人員權利違法行為的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規定處以罰款：

　　1.在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　?。╆P(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當提請有管轄權的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)許可違法行為的處罰

　　1.轉讓安全生產(chǎn)許可證的處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規定處以罰款：

　?。?）接受轉讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

　?。?）接受轉讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

　?。?）接受轉讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　2.為無(wú)證非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供條件的處罰。知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　3.騙取安全生產(chǎn)許可或者批準的處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準文件的，撤銷(xiāo)許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

　?。?）對有關(guān)人員處1千元以上l萬(wàn)元以下的罰款。

　　有上述違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內不得再次申請該行政許可。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更手續的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

　?。ò耍┌踩Y質(zhì)、資格違法行為的處罰

　　未取得相應資格、資質(zhì)證書(shū)的機構及其有關(guān)人員從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款：

　　1.機構有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得l倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

　　2.有關(guān)人員處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

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　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規定，有兩個(gè)以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。對同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　?。ㄊ闹睾蛷妮p、減輕處罰

　　1.從重處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從重處罰：

　?。?）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；

　?。?）一年內因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

　?。?）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續狀態(tài)的；

　?。?）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員。

　　2.從輕或者減輕處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

　?。?）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

　?。?）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

　?。?）配合安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現的；

　?。?）其他依法應予以從輕或者減輕行政處罰的。

　?。ㄊ唬┻`法責任主體的界定

　　《行政處罰辦法》所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位即違法責任主體，是指非法或者合法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　?。ㄊ┻`法所得的計算

　　《行政處罰辦法》所稱(chēng)的違法所得，按照下列規定計算：

　　1.生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為違法所得；

　　2.銷(xiāo)售商品的，以銷(xiāo)售收入作為違法所得；

　　3.提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收人或者報酬作為違法所得；

　　4.銷(xiāo)售收入無(wú)法計算的，按照當地同類(lèi)同等規模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷(xiāo)售收入計算；

　　5.服務(wù)收入、報酬無(wú)法計算的，按照當地同行業(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。