第二節　建設項目可行性研究

　　一、可行性研究的概念和作用

　　（一）可行性研究的概念

　　建設項目的可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細致的調查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設方案進(jìn)行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)的預測和評價(jià)。在此基礎上，對擬建項目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統論證、多方案比較和綜合評價(jià)，由此得出該項目是否應該投資和如何投資等結論性意見(jiàn)，為項目投資決策提供可靠的科學(xué)依據。

　　（二）可行性研究的作用

　?。?）作為建設項目投資決策的依據

　?。?）作為編制設計文件的依據

　?。?）作為向銀行貸款的依據

　?。?）作為建設單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據

　?。?）作為環(huán)保部門(mén)、地方政府和規劃部門(mén)審批項目的依據

　?。?）作為施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗收的依據

　?。?）作為項目后評估的依據

　　二、可行性研究的階段與內容

　　（一）可行性研究的工作階段

　　工程項目建設的全過(guò)程一般分為三個(gè)主要時(shí)期：投資前時(shí)期、投資時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期?？尚行匝芯抗ぷ髦饕谕顿Y前時(shí)期進(jìn)行。投資前時(shí)期的可行性研究工作主要包括四個(gè)階段：機會(huì )研究階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段、評價(jià)和決策階段。

　　1、機會(huì )研究階段

　　投資機會(huì )研究又稱(chēng)投資機會(huì )論證。這一階段的主要任務(wù)是提出建設項目投資方向建議，即在一個(gè)確定的地區和部門(mén)內，根據自然資源、市場(chǎng)需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿易情況，通過(guò)調查、預測和分析研究，選擇建設項目，尋找投資的有利機會(huì )。機會(huì )研究要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是社會(huì )是否需要；二是有沒(méi)有可以開(kāi)展項目的基本條件。

　　機會(huì )研究一般從以下幾個(gè)方面著(zhù)手開(kāi)展工作：

　?。?）以開(kāi)發(fā)利用本地區的某一豐富資源為基礎，謀求投資機會(huì )；

　?。?）以現有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎，通過(guò)增加現有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng )造投資機會(huì )；

　?。?）以?xún)?yōu)越的地理位置、便利的交通運輸條件為基礎分析各種投資機會(huì )。

　　這個(gè)階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度大約控制在±30%左右，大中型項目的機會(huì )研究所需時(shí)間大約在1-3個(gè)月，所需費用約占投資總額的0.2%-l%.

　　2、初步可行性研究階段

　　在項目建議書(shū)被國家計劃部門(mén)批準后，對于投資規模大、技術(shù)工藝又比較復雜的大中型骨干項目，需要先進(jìn)行初步可行性研究。初步可行性研究也稱(chēng)為預可行性研究，是正式的詳細可行性研究前的預備性研究階段。主要目的有：①確定是否進(jìn)行詳細可行性研究；②確定哪些關(guān)鍵問(wèn)題需要進(jìn)行輔助性專(zhuān)題研究。

　　初步可行性研究?jì)热莺徒Y構與詳細可行性研究基本相同，主要區別是所獲資料的詳盡程度不同、研究深度不同。對建設投資和生產(chǎn)成本的估算精度一般要求控制在±20%左右，研究時(shí)間大約為4-6個(gè)月，所需費用占投資總額的0.25%—1.25%.

　　3、詳細可行性研究階段

　　詳細可行性研究又稱(chēng)技術(shù)經(jīng)濟可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設項目投資決策的基礎。它為項目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、商業(yè)方面的評價(jià)依據，為項目的具體實(shí)施提供科學(xué)依據。這一階段的主要目標有：

　?。?）提出項目建設方案。

　?。?）效益分析和最終方案選擇。

　?。?）確定項目投資的最終可行性和選擇依據標準。

　　這一階段的內容比較詳盡，所花費的時(shí)間和精力都比較大。建設投資和生產(chǎn)成本計算精度控制在±10%以?xún)?；大型項目研究工作所花費的時(shí)間為8-12個(gè)月，所需費用約占投資總額的0.2%—1%；中小型項目研究工作所花費的時(shí)間為4—6個(gè)月，所需費用約占投資總額的1%—3%.

　　4、評價(jià)和決策階段

　　評價(jià)和決策是由投資決策部門(mén)組織和授權有關(guān)咨詢(xún)公司或有關(guān)專(zhuān)家，代表項目業(yè)主和出資人對建設項目可行性研究報告進(jìn)行全面的審核和再評價(jià)。其主要任務(wù)是對擬建項目的可行性研究報告提出評價(jià)意見(jiàn)，最終決策該項目投資是否可行，確定最佳投資方案。項目評價(jià)與決策是在可行性研究報告基礎上進(jìn)行的，其內容包括：

　?。?）全面審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實(shí)；

　?。?）分析項目可行性研究報告中各項指標計算是否正確，包括各種參數、基礎數據、定額費率的選擇；

　?。?）從企業(yè)、國家和社會(huì )等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益；

　?。?）分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀(guān)性，對項目作出最終的投資決策；

　?。?）最后寫(xiě)出項目評估報告。

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