2011造價(jià)工程師《理論與法規》專(zhuān)家講解(20)
?。ǘ┕こ?a title="項目管理" href="http://m.zcjx68.com/jianzao/moniti/guanli/" target="_blank" >項目管理的相關(guān)制度
工程建設領(lǐng)域實(shí)行建設項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制和合同管理制,是我國工程建設管理體制深化改革的重大舉措。
1. 建設項目法人責任制
“國有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人”。 “基礎設施項目,除軍事工程等特殊情況外,都要按政企分開(kāi)的原則組成項目法人,實(shí)行建設項目法人責任制,由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責”。項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風(fēng)險,項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負責。
?。?)項目法人的設立。新上項目在項目建議書(shū)被批準后,應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組,具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時(shí),須同時(shí)提出項目法人的組建方案,否則,其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準后,應正式成立項目法人。項目公司可以是有限責任公司(包括國有獨資公司),也可以是股份有限公司。
由原有企業(yè)負責建設的大中型基建項目,需新設立子公司的,要重新設立項目法人;只設分公司或分廠(chǎng)的,原企業(yè)法人即是項目法人,原企業(yè)法人應向分公司或分廠(chǎng)派遣專(zhuān)職管理人員,并實(shí)行專(zhuān)項考核。
?。?)項目董事會(huì )的職權。建設項目董事會(huì )的職權有:負責籌措建設資金;審核、上報項目初步設計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實(shí)年度資金;提出項目開(kāi)工報告;研究解決建設過(guò)程中出現的重大問(wèn)題;負責提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針,并負責按時(shí)償還債務(wù);聘任或解聘項目總經(jīng)理,并根據總經(jīng)理的提名,聘任或解聘其他高級管理人員。
?。?)項目總經(jīng)理的職權。項目總經(jīng)理的職權有:組織編制項目初步設計文件,對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見(jiàn),提交董事會(huì )審查;組織工程設計、施工監理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作,編制和確定招標方案、標底和評標標準,評選和確定投、中標單位。實(shí)行國際招標的項目,按現行規定辦理;編制并組織實(shí)施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進(jìn)度計劃;編制項目財務(wù)預、決算;編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計劃;組織工程建設實(shí)施,負責控制工程投資、工期和質(zhì)量;在項目建設過(guò)程中,在批準的概算范圍內對單項工程的設計進(jìn)行局部調整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調整以及概算調整,需經(jīng)董事會(huì )決定并報原審批單位批準);根據董事會(huì )授權處理項目實(shí)施中的重大緊急事件,并及時(shí)向董事會(huì )報告;負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員;負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收;擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃、企業(yè)內部機構設置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案;組織項目后評價(jià),提出項目后評價(jià)報告;按時(shí)向有關(guān)部門(mén)報送項目建設、生產(chǎn)信息和統計資料;提請董事會(huì )聘任或解聘項目高級管理人員。
2. 建設工程監理制
?。?)建設工程監理的范圍。根據《建設工程監理范圍和規模標準規定》(建設部[2001]第86號部長(cháng)令),下列建設工程必須實(shí)行監理:
1)國家重點(diǎn)建設工程。
2)大中型公用事業(yè)工程。指項目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項目:供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;科技、教育、文化等項目;體育、旅游、商業(yè)等項目;衛生、社會(huì )福利等項目;其他公用事業(yè)項目。
3)成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程。成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程,建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設工程必須實(shí)行監理;5萬(wàn)㎡以下的住宅建設工程,可以實(shí)行監理。
4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。
5)國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。

