資金成本計算公式的總結：

　　其實(shí)這部分的6大項公式是相對較簡(jiǎn)單的，但還是有很多網(wǎng)友反映易記混，其實(shí)只要稍微歸納一下，很容易區分、記憶，他們實(shí)際上都包含著(zhù)三個(gè)因素：資金使用費、資金籌集費、節稅。只要我們記住并理解的通用公式K=D/（P-F），再按下面的表格將他們的差異記住，考試時(shí)就不成問(wèn)題了。差異表附下：

　　利用圖解記憶、解析在復習中的應用。

　　一些復習要點(diǎn)的計算公式看起來(lái)很復雜，如果沒(méi)有搞清其原理，記憶及應用起來(lái)就會(huì )很費力，其實(shí)很多東東是可以利用圖形理解、記憶的，大家在復習時(shí)一定要善于總結，才能活學(xué)活用。以下小造舉兩例利用三角形記憶、解析試題的例子，供大家參考，權做拋磚引玉，大家可以將自己在復習時(shí)的決竅拿出來(lái)大家共亨。

　　1、 關(guān)于內部收益率（IRR）的近似求解。

　　IRR可畫(huà)圖利用三角形的相似關(guān)系，列出式子，帶入相關(guān)數據直接求解IRR，不必死記硬背書(shū)中的公式。相關(guān)推導過(guò)程參見(jiàn)《相關(guān)》教材第54頁(yè)。

　　2、 利用實(shí)際進(jìn)度前鋒線(xiàn)組成的三角形計算累計投資。

　　《案例分析》教材第六章案例九（132-133頁(yè)）問(wèn)題1，關(guān)于第5月底、第三者10月底已完工程計劃投資值（累計值），答案給出的計算方法很令人費解，其實(shí)利用三角形計算很容易求解，也好理解，過(guò)程如下：

　?。?） 以檢驗月圖中所顯示的豎線(xiàn)為三角形底；

　?。?） 以前鋒線(xiàn)和三家形底組成三角形（注意，前鋒線(xiàn)可能多于兩條，所以可能有多個(gè)三角形）

　?。?） 在組成的三角形區域內，三角形底左側為減，右側為加（因左側意謂著(zhù)延期，右側意謂著(zhù)提前）。加減三角形內，三角形的高和與高平行的線(xiàn)段所代表的投資額。

　　敘述起來(lái)很復雜，其實(shí)很簡(jiǎn)單，我將《案例九》問(wèn)題1答一下，大家對照一下教材圖6-4，就很清楚了。

　　問(wèn)題1：

　　答：第5個(gè)月底，已完工程計劃投資額為：40－4－3－3=30萬(wàn)元；

　　第10個(gè)月底，已完工程計劃投資額為：90－1－3+6+6=98萬(wàn)元。

　　歸納成“順口溜”輔助記憶教材。

　　記憶對考試很重要，編“順口溜”的方法會(huì )幫助大家記憶，現將小造以前發(fā)表的有關(guān)貼子發(fā)出，供大家參考。

　　國產(chǎn)非標設備原價(jià)的計算公式記憶決竅

　　對照公式記住一句話(huà)“具，廢、包，利稅”這個(gè)公式也就記住了，他的意思是：

　　原價(jià)={[（材料綱+輔料費+加工費）×（1+專(zhuān)用工“具”費率）×（1+“廢”品損失率）+外購件費]×（1+“包”裝費率）－外購件費}×（1+“利”潤率）+增值“稅”+外購件費+非標設計費

　　要點(diǎn)：注意上邊的引號，記住了那一句話(huà)，也就記住了記費的順序。

　　網(wǎng)絡(luò )計劃計算小結

　　網(wǎng)絡(luò )計劃

　　網(wǎng)絡(luò )雙代號新標識方法

　　最早開(kāi)始ES 最晚開(kāi)始LS 總時(shí)差TF

　　最早結束EF 最晚結束LF 自由時(shí)差FF

　?、笔紫劝词┕すば蛄谐龈鬟^(guò)程的先后順序

　?、蔡詈酶鬟^(guò)程的持續時(shí)間D_i－j

　?、诚扔嬎阕罅校ㄓ墒脊濣c(diǎn)向終節點(diǎn)順序）參數：ES、EF

　?、丛儆嬎阒辛袃蓞礚S、LF（逆順序計算）

　?、涤嬎鉚F（中列數減左列數，上下行皆可）

　?、队嬎鉌F（后ES減本EF，FF_i－j＝ES_i－j － EF_i－j）

　?、酚嬎愎て赥c＝max﹛FF_i－n﹜

　　進(jìn)口設備原價(jià)計算公式的記憶決竅（1）

　　進(jìn)口設備原價(jià)的計算公式復雜，計費基礎不一，記憶起來(lái)不易加之本部分還較為重要，在案例分析考試中常有大師出現，本人經(jīng)過(guò)對所購教材認真研究讀之后，發(fā)現了一個(gè)記憶決竊，為了大家的共同進(jìn)步，現矛以公布，望大家獲益之后，也將自己的決竅公布出來(lái)以利大家共同進(jìn)步。

　　在記住這個(gè)公式之前，大家必須要先搞懂幾個(gè)概念：

　　1、 FOB：離岸價(jià)

　　2、 CFR：=FOB+運費

　　3、 CIF：=FOB+運費+運保費（即到岸價(jià)）

　　4、 抵岸價(jià)：交納完各項稅費的價(jià)格。

　　進(jìn)口設備抵岸價(jià)=FOB+四部門(mén)費（運輸部門(mén)運費+保險公司保費+銀行財務(wù)費+外貿部門(mén)手續費）+三稅（關(guān)稅+消費稅+增值稅）+二費（海監費+車(chē)船附加費）

　　這樣一分類(lèi)是不是好記一點(diǎn)了。

　　進(jìn)口設備原價(jià)計算公式的記憶決竅（2）

　　進(jìn)口設備原價(jià)構成中各項稅費計憶要點(diǎn)：

　　1、 保險費、消費稅為價(jià)內稅（費）；

　　2、 四部門(mén)費是以FOB為基數層層累計（除銀行財務(wù)費=FOB×費率）

　?。矗哼\費=FOB×費率；

　　運保費=（FOB+運費）/（1-費率）×費率（注：價(jià)內費）； 層層累計基數

　　外貿費=（FOB+運費+運保費）×費率）

　　3、 三稅，以CIF為基數層層累計，

　?。矗宏P(guān)稅=CIF×費率；

　　消防稅=（CIF+關(guān)稅）/（1-稅率）×稅率； 層層累計

　　增值稅=（CIF+關(guān)稅+消費稅）×稅率）

　　4、 二費：海監費=CIF×費率

　　車(chē)船附加費=（CIF+三稅）×費率

　　算算建設期利息。

　　題目：某項目總投資1500萬(wàn)元，項目建設期4年，每年投資375萬(wàn)元，建設期內年利率10%，則建設期應付利息為（）

　　A、 150萬(wàn)　B、327.39萬(wàn)　C、75萬(wàn)　D、384.26萬(wàn)

　　解：q₁=1/2×375×10%=18.75

　　q₂=（375+18.75+1/2×375）×10%=58.13

　　q₃=（375×2+18.75+58.13+1/2×*375）×10%=101.04

　　q₄=（375*3+18.75+58.13+101.44+1/2*375）*10%=149.08

　　以上合計327.4，先B.

　　分析：1、題很簡(jiǎn)單，因為要計上年本得累計和，很多人易累加錯，建議做題時(shí)配合現金流量圖，以防加錯。

　　2、這題還可以用等額支付公式，不過(guò)要使條件變?yōu)榉戏质揭蟮臈l件，大家換種方法算算試試。

　　選擇題解題思路系列之1：偷換概念

　　以下先舉一道例題，題雖然很簡(jiǎn)單，但很有代表性。

　　例：反映建筑材料與水性質(zhì)有關(guān)的指標有（BCE）

　　A、 吸水性與吸濕性

　　B、吸水率與含水率

　　C、軟化系數

　　D、抗凍性與搞滲性E抗凍標號與滲透系數。

　　分析：

　　若不仔細看，上述答案好象均對，教材中均提到過(guò)，這道題實(shí)際上是在看考生是否認真及咬文嚼字程度。“性質(zhì)”與“指標”二字之差，差之千里，答案枝是在這兩個(gè)不同的概念相互混肴大家的視聽(tīng)。答案枝A、D將關(guān)于“指標”的內容偷換成關(guān)于“性質(zhì)”內容，如果看出這一點(diǎn)，沒(méi)有學(xué)習過(guò)建材的人也能將A和D排除，很明顯帶個(gè)“性”（質(zhì)）嘛，“偷換概念”在選擇題設計中常有使用。認真把握要靠大家的一雙“慧眼”呀。

　　計算間接費

　　題目：某企業(yè)全員人數6000人，非生產(chǎn)人數占20%，全年企業(yè)管理費開(kāi)支680萬(wàn)元，生產(chǎn)人員日平均工資15元，年有效施工天數為230天，測得人工費占直接費比例為8%，則以直接費為計算基礎的間接費率定額為（ ）。

　　A、3.24%　B、3.29%　C、3.4%　D、3.52%

　　解：[680萬(wàn)/（6000×20%×15×230）]×8%=3.29%

　　分析：間接費是以直接費（或人工費）為計費基礎的，計算間接費率關(guān)鍵就是要算出生產(chǎn)工人分攤的間接費額，再轉換而成。。

　　680萬(wàn)為間接費額；600×20%×15×230為生產(chǎn)工人年人工費；相除得到生產(chǎn)工人分攤的間接費額；×8%為轉換為以直接費為基數的系數。

　　第二章第一節 時(shí)間價(jià)值理論

　　本章的學(xué)習要有三維的概念，即認識問(wèn)題要從數值、方向、政策三個(gè)方面考慮。重要的是將書(shū)本的理論知識與自己的工作實(shí)踐或生活經(jīng)驗相結合，這樣才能正好地掌握。

　　一、 資金時(shí)間價(jià)值概念明確利息利潤是具體體現資金時(shí)間價(jià)值的兩個(gè)重要方面。

　　二、 現金流量圖要重要掌握他的三要素：大小、流向、時(shí)間點(diǎn)。強調以下二點(diǎn)：

　　1、現金流量圖其實(shí)就類(lèi)似于我們常用的平面直角坐標系的一區，即X軸代表時(shí)點(diǎn)，Y軸代表數值，在掌握的時(shí)間與我們常用的坐標系相類(lèi)比，會(huì )加深我們的理解。

　　2、記準時(shí)間標注的規定：很多人反映在學(xué)習該章時(shí)對時(shí)點(diǎn)更解不清，計算題時(shí)常常不是多一年就是少一年，我們要熟記課本中的相關(guān)時(shí)間標注的規定：A、　工程經(jīng)濟分析時(shí)：現金流入（收益）標期末，流出（投資）標期初（小造認為可以這樣記憶：任何事物都是先有投入后有回報，所以投入標期初，回報標期末）B、　項目財務(wù)評價(jià)：均標期末。

　　三、利息的計算和單利法、復利法

　?。ㄒ唬?單利法

　?。ǘ?復利法

　　四、 資金時(shí)間價(jià)值有關(guān)概念

　　五、 熟悉各個(gè)資金時(shí)間價(jià)值系數的計算公式及含義；

　　六個(gè)基本資金等值公式是很好理解與應用的，大家可以畫(huà)一個(gè)三角，在他的三個(gè)角上分別標注上P、A、F，這六個(gè)公式，基本就是三角形三個(gè)頂點(diǎn)，三個(gè)頂點(diǎn)就是互求關(guān)系。同時(shí)要特別注意A與F的互求關(guān)系的現金流量圖，他的現金流的起點(diǎn)在1點(diǎn)，而不是象其他4個(gè)在0點(diǎn)六、 實(shí)際利率與名義利率的關(guān)系及換算公式。

　　第一章第一節投資管理體制復習指導（交流版）

　　本節的學(xué)習要把握以下層次；投資-固定資產(chǎn)投資-固定資產(chǎn)投產(chǎn)體制-固定資產(chǎn)投資管理體制-工程建設管理體制

　?。ㄒ唬⊥顿Y

　?。?）　所謖投資是投資主體為特定的目的，以達到預期收益的價(jià)值墊付行為。

　?。?）投資運動(dòng)過(guò)程

　　投資運動(dòng)過(guò)程，本質(zhì)上是價(jià)值運動(dòng)過(guò)程。投資運動(dòng)過(guò)程就是在投資的循環(huán)周期中價(jià)值川流不息的運動(dòng)過(guò)程?？疾焱顿Y運動(dòng)的每一次循環(huán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資運動(dòng)過(guò)程包括資金籌集、分配、運用（實(shí)施）和回收增值四個(gè)階段。。只要準確理解并記憶住教材第一頁(yè)圖1.1.1的投資運動(dòng)循環(huán)圖，就能正確理解之。

　?。?）投資分類(lèi)，投資的五種分類(lèi)方面要給以精確的記憶，特別是按主體分類(lèi)的方面，常常成為考點(diǎn)。

　　A、 按投資在再生產(chǎn)過(guò)程中周轉方式不同，可分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。其中固定資產(chǎn)投產(chǎn)是造價(jià)師考試的重點(diǎn)。

　　B、 按照投資的領(lǐng)域來(lái)分，可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。其中要特別注意非生產(chǎn)性投資并不完全符合投資運動(dòng)過(guò)程，換句話(huà)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，他并不具備投資的本質(zhì)特征。

　　C、 按投資方式來(lái)分，可分為直接投資和間接投資。直接投資包括獨資、合資、合作，間接投資包括信用投資與證券投資。間接投資是資金所有權的轉移，并不直接構成生產(chǎn)能力。

　　D、 按投資主體來(lái)分，可分為政府投資，企業(yè)（公司）投資，國家授權投資主體投資和個(gè)人投資。企業(yè)投資要重點(diǎn)記憶一下哪些資金可以由企業(yè)用來(lái)投資。國家授權投資機構主要記住其特有的特征，這里常常為出題點(diǎn)。

　　E、 按投資來(lái)源國別分，可分為國內投資和國外投資。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資

　　固定資產(chǎn)是指在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中可供長(cháng)時(shí)間反復使用，并在其使用過(guò)程中基本上不改變實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，如房屋、建筑物、機器設備、運輸工具等。固定資產(chǎn)投資是指大修以外的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的投資。其主要特點(diǎn)如下：

　?。?）資金占用多，一次投入的資金數額大。

　?。?）建設和回收過(guò)程長(cháng)。

　?。?）投資形成的產(chǎn)品具有固定性。

　?。?）投資產(chǎn)品具有單件性。

　?。?）投資項目的管理比較復雜。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資體制

　　投資體制是指組織、領(lǐng)導和管理社會(huì )投資活動(dòng)的基本制度和主要方式、方法。

　　從不同的角度來(lái)考察投資體制，有不同的組成。

　　從系統論的角度來(lái)看，投資體制主要由投資決策系統、投資調控系統、投資動(dòng)力系統、投資信息系統四大子系統組成，投資體制是四者的統一體。

　　從管理組織情況看，投資體制主要由以下三要素組成：投資主體的決策層次與結構，投資運行機制，投資領(lǐng)域內各經(jīng)濟實(shí)體之間的關(guān)系。

　　從管理職能來(lái)看，投資體制的組成主要包括投資計劃管理體制，投資資金管理體制和投資經(jīng)營(yíng)管理體制。

　　根據投資決策的集權分權程度不同，可把投資體制劃分為三種典型的模式：

　?。?）高度集權型投資體制模式（適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟），這種模式的特點(diǎn)是企業(yè)投資全部納入國家統一計劃，投資方式單一，投資領(lǐng)域各單位和經(jīng)濟實(shí)體之間的聯(lián)系非商品化。

　?。?）分散型投資體制模式（適用于市場(chǎng)高度發(fā)達），這是一種投資決策權完全分散化的投資模式，國家徹底放棄一切投資決策權，把它交給為數眾多的企業(yè)。

　?。?）綜合型投資體制模式，其基本特征為：劃分國家、地方和企業(yè)的投資范圍，中央政府負責關(guān)系整個(gè)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和社會(huì )消費結構的的項目投資，地方政府負責關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結構的新建項目的決策，企業(yè)再生產(chǎn)方面的一切決策權全部由企業(yè)自主行使，形成了中央，地方，企業(yè)三個(gè)層次的投資主體。投資調控主要通過(guò)財政、稅收、貸款利率和籌資等手段，引導和調節投資的流向。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資管理體制

　?。?）投資管理體制：投資管理體制是投資體制的一部分，是國家組織和管理投資的制度、方式和方法的總稱(chēng)。它包括投資管理權限和職責如何劃分、投資調控方式如何采用以及投資管理機構如何設置等。

　?。?）我國投資管理體制改革的目標

　　投資管理體制改革的總體目標是：改革投融資方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)對投資活動(dòng)的調節作用，建立投資的風(fēng)險約束機制，真正確立企業(yè)是基本的投資主體，企業(yè)的投資由企業(yè)決策，同時(shí)承擔投資風(fēng)險；完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的投資總量和結構的間接調控體系，進(jìn)行及時(shí)、有效、靈活的調控；建立與投資活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)中介體系和要素市場(chǎng)，形成在法制規范下的公平競爭體制，最終形成宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)投資結合，多層次的投資管理體制。

　?。?）我國投資管理體制改革的內容

　　A、 按照全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的使用方向和不同投資主體的投資范圍，以及各類(lèi)建設項目不同的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和市場(chǎng)需求等基本特性，將建設項目劃分為競爭性投資項目、基礎性投資項目和公益性投資項目，并據此重新確定投資方式。即競爭性投資項目以企業(yè)作為基本的投資主體，基本上通過(guò)市場(chǎng)融資；基礎性投資項目在加強中央政策性投融資的同時(shí)，加大企業(yè)和地方的投資責任；公益性投資項目主要由政府承擔。

　　B、 建立投資風(fēng)險約束機制，改變項目立項辦法和審批程序，先有法人，后有項目。在 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競爭性投資項目 的可行性研究報告和初步設計基礎上，擴大法人主體的決策權限。

　　C、 投資宏觀(guān)調控實(shí)行中央統一確定調控政策和目標，中央和省兩級負責的原則，省投資公司成為地方基礎性投資項目的主要投資主體。

　　D 、 改變投資計劃管理方法，對投資總量不再單純依靠計劃指標控制，而是改為從資金源頭入手，主要運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行間接調控。個(gè)體投資不再分解下達到?。ㄊ?、自治區），集體投資由各地區根據國家產(chǎn)業(yè)政策和地區實(shí)際情況加強調控。

　　E、 政策性投融與商業(yè)性投融資相分離。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，由商業(yè)銀行提供貸款的投資項目，創(chuàng )造條件由法人主體和銀行之間實(shí)行雙向選擇，風(fēng)險自負，政府部門(mén)予以引導。

　?。?）我國投資管理體制改革的措施

　　A、改革投資管理方式：①強化競爭性項目投資的市場(chǎng)調節；②拓寬基礎性項目的投融資渠道；③完善公益性項目投資制度。

　　B、 強化投資風(fēng)險約束機制：①積極推行項目法人責任制；②規范項目投融資行為；③建立嚴格的投資決策責任制。

　　C、 加強投資總量和投資結構的調控：①改進(jìn)投資總量調控；②加強投資結構調控；③建立科學(xué)的項目審批制度和投資信息反饋系統；④統一調控政策，把投資活動(dòng)納入法制化軌道；⑤全面推行招投標制，擴大投資建設領(lǐng)域市場(chǎng)調節的范圍。

　?。ㄎ澹┕こ探ㄔO管理體制

　?。?）我國擬議中的建設市場(chǎng)的建立和發(fā)展

　　A、 改革建設市場(chǎng)運行機制的目標

　　改革建設市場(chǎng)運行機制的主要目標是：爭取用兩三年時(shí)間，改革現有的市場(chǎng)準入、項目法人責任、招標投標、勘察設計、工程監理、合同管理、工程質(zhì)量監督和建筑安全生產(chǎn)管理等制度，逐步建立起符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求和我國國情，并與國際接軌，更加科學(xué)、更加完善的建設市場(chǎng)運行規則和管理制度，將建設市場(chǎng)的運行和管理逐步納入法制軌道。其具體目標如下：

　　a 建立依靠嚴格的法律、法規，充分發(fā)揮具有行業(yè)自律功能的學(xué)（協(xié)）會(huì )作用的市場(chǎng)準入與清出制度。

　　b 區分政府投資和非政府投資項目，對政府投資項目實(shí)行嚴格規范的項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

　　c 建立以專(zhuān)座業(yè)人士為基礎、并對其實(shí)行嚴格的資格認證和注冊的工程咨詢(xún)公司代理制度。

　　d 建立以法律、法規和技術(shù)標準為依據，以地基基礎、主體結構和環(huán)境為主要內容，以施工許可證和使用證為重要手段，以保證使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的的政府工程質(zhì)量監督制度。

　　e 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和建筑產(chǎn)品特點(diǎn)的工程風(fēng)險管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和工程住處化管理系統等。

　　B、 建設市場(chǎng)運行機制改革的主要內容

　　a改革和完善現行的從業(yè)資質(zhì)、資格管理辦法，建立嚴格規范的建設市場(chǎng)準入制度。這一措施又可分為幾個(gè)具體的方面：①實(shí)行單位資質(zhì)與個(gè)人執業(yè)資格注冊管理相結合的市場(chǎng)準入與清出制度；②科學(xué)設置單位資質(zhì)的分類(lèi)與分級標準；③改革現行的單位資質(zhì)審批辦法，實(shí)行專(zhuān)家評審，政府核準，充分發(fā)揮學(xué)（協(xié)）會(huì )在單位資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格注冊管理中的作用；④對于單位資質(zhì)評審和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格的考試、注冊工作要建立嚴格的監督機制，凡有舉報或投訴的，應予認真核實(shí)和查處。

　　b 改革對不同投資主體的工程按同一模式管理的辦法，建立嚴格規范的政府投資工程管理制度。

　　對于政府投資工程，應嚴格管理。完善項目法人責任制，進(jìn)行工程項目的組織建設與建成后的使用管理相分離的改革。政府投資工程的施工發(fā)包必須公開(kāi)招標，中標單位的確定，應綜合評價(jià)投標者的社會(huì )信譽(yù)、履約能力、承包經(jīng)驗、技術(shù)進(jìn)步程度、已完工程業(yè)績(jì)和報價(jià)水平。政府工程都應實(shí)行工程監理，對工程的質(zhì)量、工期和建設資金的使用等進(jìn)行控制。政府投資工程要進(jìn)一步嚴格合同管理。對于國家出資的特別重大的工程項目，國家實(shí)行稽察特派員制度，對其進(jìn)行程序性稽察。

　　對于非政府投資工程中，直接關(guān)系到公眾利益和公共安全的大型公共建筑及基礎設施等，也應實(shí)行施工招標和工程監理。至于其他的工程，政府主要是依法進(jìn)行以地基基礎和主體結構安全為主的質(zhì)量監督，實(shí)施規劃、環(huán)保等控制，依法糾正和查處建設中的違法行為。

　　c改革傳統的項目建設組織方式，建立完善的工程咨詢(xún)代理制度：①積極發(fā)展工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理及其他工程咨詢(xún)機構，由其運用專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，提供工程咨詢(xún)服務(wù)；②勘察、設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等機構的選擇，也應引入以方案優(yōu)劣和信譽(yù)、業(yè)績(jì)等為主要判定依據的競爭機制；③改革工程咨詢(xún)的取費方法，逐步將國家定價(jià)改為行業(yè)指導價(jià)，由相應的學(xué)會(huì )或行業(yè)協(xié)會(huì )制定并公布各類(lèi)指導性收費標準，并限不定期最低收費價(jià)，供委托方和受托方商定合同價(jià)格時(shí)參考；④提倡對建設工程項目實(shí)行總承包。

　　d改革和完善現行的政府工程質(zhì)量監督方式，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和建筑產(chǎn)品特點(diǎn)的政府工程質(zhì)量監督制度。建立我國政府工程質(zhì)量監督制度的總體思路是：以法律、法規和強制性標準為依據，以政府認可的第三方強制監督為主要方式，以地基基礎、主體結構、環(huán)境和工程建設各方主體的質(zhì)量行為為主要內容，以施工許可證和使用許可證為手段，以保證使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的。具體措施：①盡快建立工程設計審查制度；②對現有的工程質(zhì)量監督站進(jìn)行改造，使其成為政府認可的具有工程質(zhì)量監督職能的獨立法人機構；③建立完善的施工許可證、使用許可證的“兩證”制度；④改革現行的標準規范管理體制，加快建立健全技術(shù)法規與標準體系，將涉及工程質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)境保護的技術(shù)要求列作技術(shù)法規。凡不執行技術(shù)法規的，要依法追究其責任。

　　e 改革現行的工程造價(jià)管理體制，逐步建立通過(guò)市場(chǎng)競爭形成工程價(jià)格的機制。

　　改革現行的工程定額管理方式，實(shí)行量?jì)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導的通過(guò)市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)的機制。由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制定符合國家有關(guān)標準、規范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機械等消耗量標準，實(shí)現國家對消耗量標準的宏觀(guān)管理；制定統一的工程項目劃分、工程量計算規則，為逐步實(shí)行工程量清單報價(jià)創(chuàng )造條件。工程造價(jià)管理機構應加強工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，做好工程造價(jià)資料積累，建立相應的信息網(wǎng)絡(luò )系統，對人工、材料、機械單價(jià)等及時(shí)依據市場(chǎng)價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數，以適應市場(chǎng)的需要。

　　f 立以工程擔保和工程保險為主要內容的工程風(fēng)險管理制度：①通過(guò)立法和合同管理，推動(dòng)工程擔保和工程風(fēng)險的開(kāi)展；②加快工程風(fēng)險管理中介咨詢(xún)機構的培育和發(fā)展；③盡快開(kāi)展施攻企業(yè)意外傷害保險工作。

　　g 以規范建設工程交易中心（即有形建筑市場(chǎng)）的運作為基礎，以單位資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格的計算機管理為突破口，建立工程管理信息系統。

　　h 加強政府對建設市場(chǎng)的管理，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在建設市場(chǎng)運行和管 理中的作用。

　?。?）工程建設管理體制的主要內容。

　　A、 項目法人責任制度

　　項目法人責任制度是指按《公司法》的規定按有限責任公司形式設立項目法人，由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責的制度。

　　a目法人的設立。

　　項目建議書(shū)被批準后，應由項目的投資方派代表組成項 目法人籌備組，具體負責項目法人的籌備工作。在申報項目可行性研究報告時(shí)，需同時(shí)提出項目法人的組建方案，否則，可行性研究報告不被批準。在項目可行性研究報告被批準后，正式成立項目法人，確保項目資本金按時(shí)到位，及時(shí)辦理公司設立登記。重點(diǎn)工程的公司章程報國家計委備案；其他項目的公司章程按隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門(mén)、五方計委。

　　b目法人的組織形式和職責。

　　組織形式：國有獨資公司設立董事會(huì )，由投資方負責組建；國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )。

　　董事會(huì )的職權：負責籌措建設資金；審核、上報項目初步設計和概算文件；審核、上報年度投資計劃，落實(shí)年度資金；提出項目開(kāi)工報告；研究解決建設過(guò)程中出現的重大問(wèn)題；負責提出項目竣工驗收報告；審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負責按時(shí)償還債務(wù)；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據總經(jīng)理的提名聘任或解聘其他高級管理人員。

　　項目總經(jīng)理的職權：組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見(jiàn)，提交董事會(huì )審查；組織工程設計、施工監理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位，實(shí)行國際招標的項目，按現行規定辦理；編制并組織實(shí)施項目年度投資計劃、用款計劃、建設年度計劃；編制項目財務(wù)預、決算；編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計劃；組織工程建設實(shí)施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設過(guò)程中，在批準的概逄范圍內對單項的設計進(jìn)行局部調整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調整以及概算調整，需經(jīng)董事會(huì )決定并報原審批單位批準）；根據董事會(huì )授權處理項目實(shí)施中的重大緊急事件戰斗英雄及時(shí)向董事會(huì )報告；負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃、企業(yè)內部機構設置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評估，提出項目后評估報告；按時(shí)向有關(guān)部門(mén)報送項目建設、生產(chǎn)信息和統計資料；提請董事會(huì )聘任或解聘項目高級管理人員。

　　c核和獎罰。對項目法人考核獎罰的主要方式：①項目董事會(huì )負責對總經(jīng)理進(jìn)行定期考核，各投資方對董事會(huì )成員進(jìn)行定期考核；②國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各地計委負責對有關(guān)項目進(jìn)行考核。主要考核：固定資產(chǎn)投資與建設的法律、法規執行情況國家年度投資計劃和批準設計文件的執行情況概算控制、資金使用和工程組織管理情況工程質(zhì)量、工期和安全的控制情況生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成投資效益情況土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況精神文件建設情況其他需要考核的情況；③建立對董事長(cháng)、總經(jīng)理的任職和離職的審計制度；④凡應實(shí)行項目法人責任制而沒(méi)有實(shí)行的建設項目，投資計劃管理部門(mén)不予批準開(kāi)工，也不予安排投資計劃。

　　B、 招投標制度

　　招標投標不受地區、部門(mén)、行業(yè)的限制，任何地區、部門(mén)和單位不得進(jìn)行保護。招標投標應遵循公平、公開(kāi)、公正，擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則。招標投標必須嚴格按照程序進(jìn)行。

　　C、 工程監理制

　　建設監理的基本框架是兩個(gè)層次，一個(gè)體系。兩個(gè)層次是指政府建設監理、社會(huì )建設監理，一個(gè)體系是指通過(guò)全同管理和信息管理形式形成建設工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量的協(xié)調控制體系。

　　D、 合同管理制

　　合同是約束和規范雙方行為的重要依據和手段。

　　小題幾道，做做看。

　　1、設計招標的評標依據是（ ）多選

　　A、方案優(yōu)劣　　B、設計費高低　　C、信譽(yù)　　D、業(yè)績(jì)。

　　2、可以以招標方式選擇工程咨詢(xún)機構的階段是（）多選。

　　A、設計　　B、監理　　C、造價(jià)咨詢(xún)　　D、招標代理

　　3、某化肥廠(chǎng)新上一固氮肥生產(chǎn)項目，計劃該項目設為總部的一個(gè)分公司，則該項目的項目法人是（）單選

　　A、總部企業(yè)法人　　B、分公司負責人　　C、專(zhuān)職管理人員　　D、重選項目法人

　　4、國家授權的投資機構的組織形式可以有（）單選

　　A、合伙制　　B、有限制　　C、股份制　　D、集團制

　　5、企業(yè)可以用于投資的資金包括（）多選

　　A、稅后利潤　　B、銀行貸款　　C　、計提折舊資金　　D、其他合法方式籌集的資金

　　一個(gè)索賠計算實(shí)例

　　一、案例背景

　　NKDWS是一個(gè)日處理十五萬(wàn)噸水的水處理廠(chǎng)項目，由世界銀行貸款。

　　合同金額為200萬(wàn)美元，工期為29個(gè)月，合同條件以FIDIC第四版為藍本。

　　合同要求在河岸邊修建一個(gè)泵站，承包商在進(jìn)行泵站的基礎開(kāi)挖時(shí)，遇到了業(yè)主的勘測資料并未指明的流沙和風(fēng)化巖層，為處理這些流沙和風(fēng)化巖層，相應造成了承包商工程拖期和費用增加。為此，承包商要求索賠：

　?。?）工期：17天

　?。?）費用：12504美元

　　二、索賠論證

　　承包商在河岸邊進(jìn)行泵站的基礎開(kāi)挖時(shí)遇到了流沙，為處理流沙花了10天的時(shí)間，處理完流沙后，又遇到風(fēng)化巖層，為了爆破石方又花了一周的時(shí)間。

　　按照業(yè)主提供的地質(zhì)勘探資料，河岸的基土應為淤泥和泥碳土，并未提及有流沙和風(fēng)化巖層。

　　合同條件第12.2款規定，在工程施工過(guò)程中，承包商如果遇到了現場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件，如果這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗的承包商也無(wú)法預見(jiàn)到的，工程師應給予承包商相應的工期和費用補償。

　　上述流沙和風(fēng)化巖層，如果業(yè)主不在地質(zhì)勘探資料中予以標明，在短短的投標期間，一個(gè)有經(jīng)驗的承包商也是無(wú)法預見(jiàn)到的。

　　故承包商要求索賠相應的工期，多支出的人工費、材料費、機械費、管理費及利潤。

　　三、索賠計算

　　1. 工期索賠計算

　　處理流沙：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10天

　　處理風(fēng)化巖層：　　　　　　　　　　　　　　　　　 7天

　　小計：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17天

　　由于上述事件，承包商在這17天除了處理流沙和風(fēng)化巖層處，無(wú)法進(jìn)行其正常工程施工，故承包商要求補償工期：17天

　　2.　費用索賠計算

　?。?）處理流沙的費用

　　人工費：　　　　　　　　　　　　　　　　 1240　美元

　　施工機械費：　　　　　　　　　　　　　　 1123　美元

　　小計：　　　　　　　　　　　　　　　　　 2363　美元

　　加15%的現場(chǎng)管理費　　　　　　　　　　　 354　 美元 2717 美元

　　加5%的總部管理費　　　　　　　　　　　　136　 美元 2853 美元

　　加3%的利潤　　　　　　　　　　　　　　　86　　美元 2939 美元

　?。?）處理風(fēng)化巖層的費用

　　人工費：　　　　　　　　　　　　　　　　　885　 美元

　　材料費：　　　　　　　　　　　　　　　　　2389　美元

　　施工機械費：　　　　　　　　　　　　　　　1487　美元

　　小計：　　　　　　　　　　　　　　　　　　3661　美元

　　加15%的現場(chǎng)管理費　　　　　　　　　　　　549　 美元 4210 美元

　　加5%的總部管理費　　　　　　　　　　　　 211　 美元 4421美元

　　加3%的利潤　　　　　　　　　　　　　　　 133　 美元 4554 美元

　?。?）延期的現場(chǎng)管理費

　　管理費的提取采取按月平均分攤的方法。

　　合同總價(jià)中的利潤：

　　2000000×3÷103=58252美元

　　合同總價(jià)中的總部管理費：

　?。?000000一58252）×5÷105=92464美元

　　每月的現場(chǎng)管理費：

　?。?000000一58252一92464）×15÷115÷29=8318美元

　　延期17天的現場(chǎng)管理費：8318÷30×17二4714美元

　　減去 （1）、（2）項中包含的現場(chǎng)管理費：

　　4714－354－549=3811美元

　?。?）延期的總部管理費

　　延期的總部管理費的計算采用Eichealy公式

　　分攤到被延誤合同中的總部管理費A=被延誤合同金額/合同期內所有合同總金額X合同期內總部管理費總額

　　被延誤合同每天的總部管理費B＝A/合同期

　　索賠的延期總部管理費C＝B×延期天數

　　在本合同期的29個(gè)月內，承包商共承包了3個(gè)合同，3個(gè)合同的總金額為425萬(wàn)美元，3個(gè)合同的總部管理費總額為17萬(wàn)美元。

　　A=2000000/4250000×170000=80000美元

　　B=80000/881=91美元

　　C=91×17＝1547美元

　　減去 （1）、（2）項中包含的總部管理費：

　　1547－136－211＝1200美元

　　合計索賠費用：　　　12504美元

　　工程合同管理案例

　　關(guān)鍵字：工程招標，合同簽定，合同價(jià)格，工期拖延、工程質(zhì)量

　　某毛紡廠(chǎng)建設工程，由英國某紡織企業(yè)出資85%，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A方），總投資約為1800萬(wàn)美元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為3000多萬(wàn)元人民幣。該廠(chǎng)位于丘陵地區，原有許多農田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠(chǎng)房基礎采用攪拌樁和振動(dòng)樁約8000多根，主廠(chǎng)房主體結構為鋼結構，生產(chǎn)工藝設備和鋼結構由英國進(jìn)口，設計單位為某省紡織工業(yè)設計院。

　　一、土建工程招標及合同簽訂過(guò)程

　　土建工程包括生活區4棟宿舍、生產(chǎn)廠(chǎng)房（不包括鋼結構安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區、鍋爐房等共15個(gè)單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現效益。土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周，跨越一個(gè)夏季和冬季。

　　由于工期緊，招標過(guò)程很短，從發(fā)標書(shū)到收標僅10天時(shí)間。招標圖紙設計較粗，沒(méi)有施工詳圖，鋼筋混凝土結構沒(méi)有配筋圖。

　　工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價(jià)，最終評標核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報價(jià)中的材料價(jià)格調整獨立計算。

　　共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書(shū)后，發(fā)現各企業(yè)都用國內的概預算定額分項和計算價(jià)格，未按照招標文件要求報出完全單價(jià)，也未按招標文件的要求編制投標書(shū)，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價(jià)。這時(shí)有5家退出競爭。這樣經(jīng)過(guò)四次反復退回投標文件重新做標報價(jià)，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡(jiǎn)稱(chēng)B方）中標。

　　本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為17518563元人民幣（其中包括不可預見(jiàn)風(fēng)險費1，200，000元）。

　　二、合同條件分析

　　本工程合同條件選擇是在投標報價(jià)之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會(huì )和土木工程承包商聯(lián)合會(huì )頒布的標準土木工程施工合同文本；而B(niǎo)方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內容如下：

　　1．合同在中國實(shí)施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎。

　　2．合同文本用英文編寫(xiě)，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權威性。

　　3．A方的責任和權力：

　?。╨）A方任命A方的現場(chǎng)經(jīng)理和代表負責工程管理工作。

　?。?）B方的設備一經(jīng)進(jìn)入施工現場(chǎng)即被認為是為本工程專(zhuān)用。沒(méi)有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

　?。?）A方負責提供道路、場(chǎng)地，并將水電管路接到工地。A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買(mǎi)，A方負責費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔。施工用水電費用由B方承擔，按照實(shí)際使用量和規定的單價(jià)在工程款中扣除。

　?。?）合同價(jià)格的調整必須在A(yíng)方代表簽字的書(shū)面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價(jià)所確定的費率和價(jià)格計算。

　　如果變更指令會(huì )引起合同價(jià)格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內書(shū)面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更，否則A方對變更不予付款。

　?。?）如果發(fā)現有由于B方負責的材料、設備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令心方應盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。

　?。?）本工程執行英國規范，由A方提供一本相關(guān)的英國規范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權指令B方保證工程質(zhì)量達到合同所規定的標準。

　　4．B方的責任和權力：

　?。?）若發(fā)現施工詳圖中的任何錯誤和異常應及時(shí)通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔由此造成的全部損失費用。

　?。?）B方負責現場(chǎng)以外的場(chǎng)地、道路的許可證及相關(guān)費用。（其他略）

　　5．合同價(jià)格：

　?。?）本合同采用固定總價(jià)方式，總造價(jià)為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費和應由B方承擔的不可預見(jiàn)的風(fēng)險費用。

　?。?）付款方式：

　?、俸炗喓贤瑫r(shí)，A方付給B方400萬(wàn)元備料款。

　?、诿吭掳串斣鹿こ踢M(jìn)度付款。在每月的最后一個(gè)星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內作出審查并支付。

　?、跘方保留合同價(jià)的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結束且沒(méi)有工程缺陷后，再支付另外的一半。

　　6．合同工期

　?。?）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

　?。?）若工程在合同規定時(shí)間內竣工，A方向B方獎勵20萬(wàn)元，另外每提前1天再獎勵1萬(wàn)元。若不能在合同規定時(shí)間內竣工，拖延的第一周違約金為20萬(wàn)元，在合同規定竣工日期一周以后，每超過(guò)一天，B方賠償5000元。

　?。?）若在施工期間發(fā)生超過(guò)14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A(yíng)方責任引起的干擾，A方給予B方以延長(cháng)工期的權力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應根據實(shí)際情況順延工期。

　　7．違約責任和解除合同：

　?。?）若B方未在合同規定時(shí)間內完成工程或違反合同有關(guān)規定，A方有權指令B方在規定時(shí)間內完成合同責任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。

　?。?）如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權解除合同。

　?。?）A方認為B方不能安全、正確地履行合同責任，或己無(wú)力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執行A方指令，則A方有權終止對B方的雇用。

　　8．爭執的解決：

　　本合同的爭執應首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權力提請 仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點(diǎn)在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點(diǎn)在新加坡。（其他略）

　　三、合同實(shí)施狀況

　　本工程土方工程從1995年5月11日開(kāi)始，7月中旬結束，則土建施工隊伍7月份就進(jìn)場(chǎng)（比土建施工合同進(jìn)場(chǎng)日期提前）。但在施工過(guò)程中由于：

　　1．在當年八月份出現較長(cháng)時(shí)間的陰雨天氣；

　　2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

　　3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過(guò)預先的設想；

　　4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

　　造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問(wèn)題和施工現場(chǎng)的混亂。

　　原計劃工程于1996年1月結束并投入使用，但實(shí)際上，到1996年2月下旬，即工程開(kāi)工后的31周，還有大量的合同工作量沒(méi)有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

　　l．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規定，又無(wú)力整改；

　　2．工期拖延而又無(wú)力彌補；

　　3．使用過(guò)多無(wú)資歷的分包商，而且施工現場(chǎng)出現多級分包；

　　將原屬于B方工程范圍內的一些未開(kāi)始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

　　1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個(gè)理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

　　在工程過(guò)程中B方提出近1200萬(wàn)的索賠要求，在工程過(guò)程中一直沒(méi)有得到解決。而雙方經(jīng)過(guò)幾輪會(huì )談，在10個(gè)月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬(wàn)元。

　　本工程無(wú)論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓值得記取。

　　四、B方的教訓

　　在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現場(chǎng)，對企業(yè)形象有很大的影響。這個(gè)工程的教訓是深刻的。

　　1．從根本上說(shuō)，本工程采用固定總價(jià)合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質(zhì)條件復雜，所使用的合同條件和規范是承包商所不熟悉的。對B方來(lái)說(shuō)，幾個(gè)重大風(fēng)險集中起來(lái)，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

　　1996年7月，工程結束時(shí)B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為1882萬(wàn)元（不包括許多索 賠）。經(jīng)過(guò)長(cháng)達近十個(gè)月的商談，A方最終認可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬(wàn)元人民幣。 雙方結算的差異主要在于：

　?。?）本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒(méi)給出工作量，由B方計算工程量， 而B(niǎo)方計算的數字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價(jià)時(shí)預算402t鋼筋，而按后來(lái)頒發(fā)的詳細的施工圖核算應為約720t.在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)實(shí)際用量約1010t.由于為固定總價(jià)合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價(jià)之差318t（即720t一402t），合計價(jià)格100多萬(wàn)元是B方報價(jià)的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

　?。?）B方在工程管理上的失誤。例如：

　　在工程施工中B方現場(chǎng)人員發(fā)現缺少住宅樓的基礎圖紙，再審查報價(jià)發(fā)現漏報了住宅樓的基礎價(jià)格約30萬(wàn)人民幣。分析責任時(shí)，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎圖弄丟了。由于采用了固定總價(jià)合同，B方最終承擔了這個(gè)損失。這個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責任，他應該：

　?、俳拥秸袠宋募髴獙φ袠宋募耐陚湫赃M(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現有缺少，應要求A方補充；

　?、谠谥贫ㄊ┕し桨富蜃鲌髢r(jià)時(shí)仍應該能發(fā)現圖紙的缺少，這時(shí)仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢(qián)復印，這樣可以避免損失。

　　2．報價(jià)的失誤。B方報價(jià)按照我國國內的定額和取費標準，但沒(méi)有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責任的規定，英國規范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

　?。?）開(kāi)工后，A方代表指令B方按照工程規范的要求為A方的現場(chǎng)管理人員建造臨時(shí)設施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現場(chǎng)人數設位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。

　?。?）A方要求B方有安全措施，包括設立急救室、醫務(wù)設備，施工人員在工地上應配備專(zhuān)用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價(jià)中沒(méi)有考慮到。

　?。?）由于施工工地在一個(gè)國道西側，棄土須堆到國道東側，這樣必須切斷該國道。在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設告示欄、運土過(guò)程中安全措施、施工后修復國道等各種費用，而B(niǎo)方報價(jià)中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規定這是B方責任，應由B方支付費用。

　　當然，在本工程中，A方在招標文件中沒(méi)有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價(jià)的失誤。

　　3．工程管理中合同管理過(guò)于薄弱，施工人員沒(méi)有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

　?。?）對A方代表的指令不積極執行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關(guān)系緊張。

　　例如，B方按圖紙規定對內墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現場(chǎng)一看，認為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說(shuō)明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實(shí)可行，再繼續施工。但B方對A方代表的指令沒(méi)有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽(tīng)到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結束，A方代表再到現場(chǎng)一看，發(fā)現自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：

　?、僖逊酆玫募埥罨夜こ痰馁M用；

　?、诜倒で謇?；

　?、蹆煞N粉刷價(jià)差索賠。

　　但A方代表僅認可兩種粉刷的價(jià)差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續施工的損失應由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

　?。?）施工現場(chǎng)幾乎沒(méi)有書(shū)面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無(wú)法如數索賠。

　　例如在施工現場(chǎng)有三個(gè)很大的水塘，設計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線(xiàn)，但未注明是水塘。承包商現場(chǎng)考察時(shí)也未注意到水塘。施工后發(fā)現水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133，000元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責任：A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B(niǎo)方未認真考察現場(chǎng)。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現場(chǎng)沒(méi)有任何記錄、照片，沒(méi)有任何經(jīng)A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60，000元的賠償。

　?。?）B方的工程報價(jià)及結算人員與施工現場(chǎng)脫節，現場(chǎng)沒(méi)有估價(jià)師，每月B方派工作量統計員到現場(chǎng)與業(yè)主結算，他只按圖紙和原工程量清單結算，而忽視現場(chǎng)的記錄和工程變更，與現場(chǎng)B方代表較少溝通。

　?。?）合同規定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書(shū)面確認，并雙方商談價(jià)格后再執行，承包商才能獲得付款。而在現場(chǎng)，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒(méi)有注意到業(yè)主的書(shū)面確認，也沒(méi)有和業(yè)主商談補償費用，也沒(méi)有現場(chǎng)的任何書(shū)面記錄，導致許多附加工程款項無(wú)法獲得補償。A方代表對他的同事說(shuō)：“中國人怎么只知干活不要錢(qián)。”“結算師每月進(jìn)入現場(chǎng)一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

　?。?）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實(shí)心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長(cháng)米報價(jià)，所報單價(jià)包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現場(chǎng)詳細調查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當地為丘陵地帶，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結果實(shí)際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過(guò)預算。由于按延長(cháng)米報價(jià)，業(yè)主不予補償。

　?。?）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開(kāi)工后再次強調，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內報業(yè)主批準（即為確認），并雙方商定變更價(jià)格，達成一致后再進(jìn)行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應該說(shuō)對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書(shū)面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價(jià)格（因為預算員不在施工現場(chǎng)），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

　　4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開(kāi)工后，像我國許多國內工程一樣，施工現場(chǎng)出現了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現象。這些分包商分包關(guān)系復雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒(méi)有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

　　在相當一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無(wú)法通過(guò)驗收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費用補償。這不僅大大增加了B方的開(kāi)支，而且A方對工程不滿(mǎn)意。

　　投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規范，但B方工程人員從未讀過(guò)，施工后這本規范找不到了，而B(niǎo)方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結果造成許多返工。

　　例如在施工圖上將消防管道與電線(xiàn)管道放于同一管道溝中，中間沒(méi)有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：

　?。?）這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規范。

　?。?）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規定，承包商若發(fā)現施工圖中的任何錯誤和異常，應及時(shí)通知A方。作為一個(gè)有經(jīng)驗的承包商應能夠發(fā)現這個(gè)常識性的錯誤。

　　所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補償。

　　五、A方的教訓

　　在本工程中A方也受到很大損失，表現在：

　　1．工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實(shí)際工程到1996年9月尚未完成，嚴重影響了投資計劃的實(shí)現。雙方就工程款的結算工作一直拖到1997年4月。

　　2．質(zhì)量很差。如主廠(chǎng)房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實(shí)出現孔洞，柱子傾斜；由于內墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開(kāi)裂等。

　　3．由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來(lái)完成。這給業(yè)主帶來(lái)很大的麻煩，對工程施工現場(chǎng)造成很大的混亂。

　　4．當然A方的合同管理也有許多教訓值得記?。?/p>

　?。?）本工程初期，A方的總經(jīng)理制定項目總目標，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營(yíng)出身的，沒(méi)有工程背景，僅按市場(chǎng)狀況作計劃，急切地想上馬這個(gè)項目，想壓縮工期，所以將計劃期、做標期、設計期、施工準備期縮短，這是違反客觀(guān)規律的，結果欲速則不達，不僅未提前，反而大大延長(cháng)了工期。

　?。?）由于項目倉促上馬，設計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復雜，不應該用固定總價(jià)合同。這個(gè)合同的選型出錯，打倒了承包商，當然也損害了工程的整體目標。

　?。?）如果要盡快上馬這個(gè)項目，應采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規范，對承包商風(fēng)險太大，工程不可能順利。

　?。?）采用固定總價(jià)合同，則業(yè)主不僅應給承包商提供完備圖紙、合同條件，而且應給承包商合理的做標期、施工準備期等，還應幫助承包商理解合同條件，雙方及時(shí)溝通。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作。

　?。?）業(yè)主及業(yè)主代表對承包商的施工力量、管理水平、工程習慣等了解太少，授標后也沒(méi)有給承包商以幫助。

建設工程教育網(wǎng)論壇
2007-10-16