摘 要：本文分析了工程建設造價(jià)全過(guò)程控制中的每個(gè)階段的控制措施，供廣大工程技術(shù)人員參考。

　　1、前言

　　建設項目全過(guò)程造價(jià)管理是一種全新的建設項目造價(jià)管理模式，它是一種用來(lái)確定和控制建設項目造價(jià)的管理方法。一個(gè)建設項目從投資意向開(kāi)始到投資終結的全過(guò)程，大體可以分為四個(gè)階段：項目的策劃和決策階段、項目設計階段、項目實(shí)施階段、項目建成和總結階段。建設項目全過(guò)程造價(jià)管理是一種全新的建設項目造價(jià)管理模式，它是一種用來(lái)確定和控制建設項目造價(jià)的管理方法。它強調建設項目是一個(gè)過(guò)程，建設項目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)項目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程，人們在項目全過(guò)程中都需要開(kāi)展對于建設項目造價(jià)管理的工作。筆者認為，建設項目造價(jià)的控制應貫穿上述每個(gè)階段中，即將各階段的工程造價(jià)均控制在批準的投資限額內，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，才能確保項目投資目標的實(shí)現。

　　2、建設項目全過(guò)程的構成

　　現代建設項目管理理論認為：建設項目是由一系列的建設項目階段所構成的一個(gè)完整過(guò)程。一個(gè)工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設時(shí)期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，而各個(gè)項目階段又是由一系列的建設項目活動(dòng)構成的一個(gè)工作過(guò)程。

　　按照建設程序，建設工程從項目建議書(shū)或建設構想提出，歷經(jīng)項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設計，發(fā)包施工，驗收、使用等各個(gè)有機聯(lián)系環(huán)節構成了建設項目的總過(guò)程。其中每個(gè)環(huán)節又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)構成相應的具體過(guò)程，因此，要進(jìn)行建設項目全過(guò)程的造價(jià)管理與控制，必須掌握識別建設項目的過(guò)程和應用“過(guò)程方法”。

　　3、全過(guò)程工程造價(jià)控制

　　3.1 建設前期工程造價(jià)控制

　　項目建設前期，是指項目立項、進(jìn)行可行性研究的投資決策階段。這一階段對建設項目工程造價(jià)的控制，在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設廠(chǎng)址的選擇、投資方案的選擇以及項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行，無(wú)一不對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，決定著(zhù)項目未來(lái)的命運，特別是廠(chǎng)址選擇和礦山開(kāi)采項目的礦點(diǎn)選擇、選定廠(chǎng)址和礦點(diǎn)的水位和地質(zhì)情況、廠(chǎng)區地形和地面高程、土地價(jià)格、外部建設條件都直接影響到建設工程造價(jià)的高低、建設工期的長(cháng)短以及項目建成投產(chǎn)后的營(yíng)運成本和經(jīng)濟效益。

　　3.2 設計階段的工程造價(jià)控制

　　設計方案優(yōu)化程度，設計圖紙是否完整清楚，都會(huì )影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎上，應該采取限額設計，在設計的每一個(gè)階段，及各個(gè)專(zhuān)業(yè)設計時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識。在可研階段和初步設計階段，應將限額設計與價(jià)值工程中的功能分析相結合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設計質(zhì)量，從而達到合理降低工程造價(jià)的目的。在結構設計當中，應對不同結構方案分別做出經(jīng)濟分析，根據使用功能選擇最合理的結構方案，大幅度降低工程造價(jià)。

　　3.3 招投標階段的工程造價(jià)控制

　　工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。通過(guò)投標競爭來(lái)?yè)駜?yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段造價(jià)咨詢(xún)單位應注意做好如下工作：協(xié)助業(yè)主制定招標計劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標方式，使業(yè)主認識到合理的工程造價(jià)；協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣。直接影響工程的建設安裝造價(jià)，應特別注意不能忽視施工方案對造價(jià)的影響；協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程的結算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據，對工程造價(jià)的控制起著(zhù)十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價(jià)變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價(jià)、高索賠”的發(fā)生；提醒業(yè)主注意建設工期對工程造價(jià)的影響。業(yè)主要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，應讓業(yè)主認識到加快施工進(jìn)度來(lái)縮短工期，會(huì )增加人力或機械設備及高費用。從而增加工程造價(jià)。所以，與合理工期相比。延長(cháng)和縮短工期都會(huì )增加造價(jià)。

　　3.4 施工階段的工程建設控制

　　3.4.1 施工組織設計方案的論證

　　施工組織設計是指導施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià)，每一建設工程都應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現場(chǎng)的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。尤其基礎設施工程在以下方面，更應引起足夠重視一、施工方式的采用。是機械挖土，還是人工挖土？ 二、施工機械的選用。是挖掘機還是推土機？三、地下水位情況。是否需要降水？ 是需要采用輕型井點(diǎn)降水。還是采用大口徑井點(diǎn)降水？四、挖、運、回填地土、石方的運距。確定土源及余土外運的具體地點(diǎn)。這些內容影響工程造價(jià)的比重很大， 應統籌兼顧，做好施工組織設計方案的論證。

　　3.4.2 健全設計變更審批制度

　　設計如有變更，一是盡量把設計變更控制在設計階段，在工程施工過(guò)程中設計變更，必然會(huì )造成浪費；二是應盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是在每一變更設計之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設計單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意，切實(shí)防止通過(guò)變更設計增加設計內容，提高設計標準，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。

　　3.4.3 嚴把工程結算關(guān)

　　工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價(jià)。目前，建設工程結算管理工作中存在一些急待解決的問(wèn)題：施工單位從自身利益出發(fā)。高估冒算現象比較普遍；建設單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位合法權益的現象時(shí)有發(fā)生；社會(huì )上競相開(kāi)展的工程預、結算審查的機構混亂，造成工程結算關(guān)口把關(guān)不嚴，導致國家建設資金損失浪費嚴重。治理整頓建設工程預、結算審查市場(chǎng)。統一管理，規范建設工程預、結算審查行為，已追在眉睫。

　　3.4.4 完備隱蔽工程現場(chǎng)簽證手續

　　隱蔽工程是隨施工過(guò)程的進(jìn)展而發(fā)生，并在工程結算中很難掌握的項目。在基礎設攤工程上。隱蔽工程占工程造價(jià)的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內，對此，如果缺乏完備的現場(chǎng)簽證工作，勢必增加工程結算中的難度。為此，應嚴格控制施工現場(chǎng)的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現場(chǎng)簽證手續，變事后被動(dòng)控制為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　3.5 結算審計階段工程造價(jià)控制

　　從工程造價(jià)管理的發(fā)展和改革趨勢來(lái)看， 工程造價(jià)（結算）的審計階段最終將消失，取而代之的是工程造價(jià)咨詢(xún)機構負責的工程造價(jià)全過(guò)程控制。但就目前來(lái)看。工程造價(jià)（結算）的審計階段還將存在一段時(shí)間。在此階段，造價(jià)審計人員必須依據國家在一定時(shí)期所頒布的方針、政策、法規以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標對工程造價(jià)進(jìn)行審計。并且通過(guò)審計監督，保證工程造價(jià)的真實(shí)性、準確性和合法性。并對審計的工程造價(jià)文件質(zhì)量負有經(jīng)濟和法律責任： 審計人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規范，遵紀守法，秉公辦事=必須熟悉并嚴格執行國家有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規和規定： 必須努力提高工程造價(jià)的業(yè)務(wù)水平。為工程造價(jià)的最終確定把好最后一關(guān)。

　　4、結束語(yǔ)

　　綜上所述，建設工程的造價(jià)管理工作貫穿于項目周期全過(guò)程，與基本建設的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，每一個(gè)階段的造價(jià)控制對工程項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都存在著(zhù)重大的影響。因此，要有力地控制工程造價(jià)，減少建設資金的浪費，建立起與國際慣例接軌且又符合中國國情的具有建設項目自身特點(diǎn)的工程造價(jià)全過(guò)程控制程序與方法。采取技術(shù)與經(jīng)濟相合的科學(xué)手段才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經(jīng)濟效益，降低工程造價(jià)。