目前，工程造價(jià)控制基本上僅僅著(zhù)眼于預算（標書(shū)、標底）及結算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著(zhù)以下幾方面的缺陷：

　　1、只能事后承認“事實(shí)”，無(wú)法事先做好預測和影響，從而影響建設項目各實(shí)施階段的決策，造成工程造價(jià)的失控和心中無(wú)數。

　　2、忽視了建設工程前期工作階段的造價(jià)控制工作。在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價(jià)的影響最大。如果對工程造價(jià)影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來(lái)算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

　　3、工程技術(shù)與工程造價(jià)結合不夠。當前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟觀(guān)念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀(guān)念不強；而造價(jià)工程師、財務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設全過(guò)程，只是事后復核，純粹從工程經(jīng)濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

　　根據當前造價(jià)管理體制模式的發(fā)展方向，參照當前國際上其他國家或地區的理論和經(jīng)驗，為有效控制工程造價(jià)，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益，應實(shí)行建設全過(guò)程造價(jià)控制。

　　所謂建設工程全過(guò)程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實(shí)施階段和竣工結算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過(guò)程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者間的對立統一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導層在投資決策、設計和施工等過(guò)程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實(shí)現，提高工程投資效益。

　　下面就工程造價(jià)部（部門(mén)）在各階段的控制重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

　　一、投資決策階段

　　本階段主要取決于領(lǐng)導的經(jīng)驗與戰略眼光，相關(guān)職能部門(mén)所能起的作用相對有限，但工程造價(jià)部可以配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門(mén)盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價(jià)、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、設計費、監理費等）等可能發(fā)生的工程建設項目全過(guò)程費用，做好項目經(jīng)濟評價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

　　二、設計階段

　　在項目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設計，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。

　　據有關(guān)資料分析，設計費一般占建設工程全壽命費用的1％左右，但對工程造價(jià)的影響度占？5％以上。目前的實(shí)際情況是：設計單位及個(gè)人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任。而設計保守（在功能不影響的前提下），既可減少工作量，又避免被迫究其責任。

　　因此較易產(chǎn)生設計保守從而造成了投資浪費的情況。

　　建議可采用限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書(shū)。

　　工程造價(jià)部具體工作：

　�、儆晒こ淘靸r(jià)部短時(shí)間內對每個(gè)設計方案作出經(jīng)濟估算及評價(jià)，在此基礎上理推選最佳的設計方案。

　�、诖_定設計方案后，由造價(jià)部根據相關(guān)資料（之前我們將盡可能地收集當地的造價(jià)相關(guān)資料，如以前曾做過(guò)的同類(lèi)項目的經(jīng)濟指標），提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時(shí)參考。

　�、酃こ淘靸r(jià)部參與圖紙會(huì )審的工作。并對不影響功能而降低造價(jià)的，提出合理化建議

　�、芡瑫r(shí)由于種種原因，還存在著(zhù)邊設計邊施工的現象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導致設計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價(jià)人為失控的現象，工程造價(jià)部全過(guò)程針對性地加以監控。

　　三、建設項目發(fā)包階段

　　可能會(huì )出現的情況：

　　所選單位并非真正的最低報價(jià)單位或選中報價(jià)低于成本價(jià)而希望今后在施工過(guò)程中通過(guò)各種手段、方法取得彌補的單位。（容易引起扯皮而影響工期及造價(jià)失控）投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子。

　　工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：

　�、賲⑴c施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

　�、诰幹坪线m的施工預算標底（或工程量清單）。

　�、墼敿毞治龈魍稑藛挝坏耐稑藭�(shū)。詳細列出各投標書(shū)中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項或標書(shū)中不明確內容。在詢(xún)標時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項目的彌補方式或消化途徑（否則，可能成為造價(jià)控制的隱患）。在此基礎上薦真正低價(jià)并可行的中標單位。

　　上述工作本應由招標時(shí)的評標專(zhuān)家組評審完成，但目前的專(zhuān)家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時(shí)間內對每個(gè)投標報價(jià)作出正確合理的評價(jià)也不現實(shí)。這也是如浙江綠城等較成熟的房產(chǎn)公司實(shí)行自主招標、評標的一個(gè)重要原因。

　�、軈⑴c招標答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。

　�、輩⑴c合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現象。

　　四、施工階段

　　可能會(huì )出現的情況：

　　1、設計變更偏多，一般而言變更越多

　　2、無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據不明造價(jià)越不易控制。

　　3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。

　　4、監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊。

　　5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實(shí)的情況。

　　工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距、

　�、購脑靸r(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進(jìn)行施工。

　�、诋斒┕み^(guò)程中出現各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價(jià)工程師應根據實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現場(chǎng)，爭取第一手資料（隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見(jiàn)，為日后的索賠處理、結算決算提供依據。（建議：造價(jià)部對所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟分析并簽署意見(jiàn)（并附相關(guān)計算稿）。公司管理層應明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見(jiàn)前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見(jiàn)。）

　�、蹍⑴c無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項目部或公司參考

　�、転闃I(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設進(jìn)度；又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

　�、轂闃I(yè)主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開(kāi)展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。

　　五、竣工結算階段

　　結算階段主要工作是數據的匯總和確認。

　　工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：

　�、俸霉こ淘靸r(jià)結算審核，施工結算編制工作。

　�、诤媒ㄔO項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程提供參考。也可作為公司考核項目部績(jì)效的依據。會(huì )同項目各部門(mén)總結并找出本項目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進(jìn)方案。便于今后加強管理。

　　工程造價(jià)全過(guò)程的確定與控制工作，于造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)是一種探索，于我們執業(yè)者是個(gè)挑戰，只要大家齊心協(xié)力，做到心底無(wú)私，一定能把工程造價(jià)控制得恰到好處。