隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，高速公路建設也以日新月異的速度飛速地發(fā)展著(zhù)，國干和省干公路網(wǎng)絡(luò )化改造也正在加緊實(shí)施著(zhù)。但在大批的高等級公路的施工建設中，施工車(chē)輛給地方的支線(xiàn)公路——主要是縣級公路造成了不同程度的、這樣或那樣的損壞。使許多縣級公路出現大面積的坑塘、沉陷、翻漿等狀況。主要分析了造成支路損壞的原因，并闡述了支線(xiàn)公路養護應采取的一些具體的養護對策。

　　1.造成支路損壞的主要原因分析

　　1.1地理環(huán)境的影響。

　　由于受地理環(huán)境的限制，鋪筑高等級公路所需的筑路材料，如路基土、砂、石等材料絕大部分需要從外地采購、運輸，而且調運距離一般都比較遠。而高等級公路在平面設計的選線(xiàn)、定線(xiàn)上為了提高其車(chē)輛通行能力，防止公路街道化，又必須和城鎮保持一定距離，這就使一部分高速公路輻射區域內的支線(xiàn)公路成為其施工建設期間的通行便道。大量大噸位載重車(chē)輛和施工機械頻繁過(guò)往的反復碾壓，因而造成一些臨近高速路施工區域的支線(xiàn)公路不堪重負，毀壞嚴重。

　　1.2支線(xiàn)公路自身條件的限制。

　　大部分支線(xiàn)公路都是解放初期或大躍進(jìn)時(shí)期修建的低等級、低標準的砂石路，有一少部分是20世紀80～90年代期間由當地交通主管部門(mén)采用民辦公助，或多方出資合建進(jìn)行簡(jiǎn)單改造的簡(jiǎn)易柏油路，承受荷載和累計當量軸次都比較低，承受不起大批量重載車(chē)輛的晝夜不停地反復碾壓，造成損壞也是必然的結果。

　　1.3工程施工對支線(xiàn)公路的影響。

　　高速公路建設期間，施工單位的運輸車(chē)輛為了降低成本，普遍存在超載現象，這對砂石、簡(jiǎn)易柏油路面破壞性極大；履帶式的施工機械在一些支線(xiàn)公路上隨意行走調動(dòng)，致使一些路面遭到破壞；加上施工單位將施工中產(chǎn)生的鉆渣、棄土、棄料等建筑垃圾沿支線(xiàn)公路路肩隨意傾倒，造成路肩排水不暢，使路面形成大面積的坑塘、翻漿，導致行人和車(chē)輛都無(wú)法正常通行，交通事故時(shí)有發(fā)生。

　　1.4養護經(jīng)費緊缺，不能及時(shí)修補。

　　由于地方財政投入不足，支線(xiàn)公路的養護經(jīng)費長(cháng)期捉襟見(jiàn)肘。公路養護管理單位想靠有限的養護費用來(lái)修補大面積的坑塘，或者安排其它大、中修工程項目，無(wú)疑是難為無(wú)米之炊，舉步維艱。所以，在高速公路工程建設期間造成的支線(xiàn)公路破損，養護管理單位想通過(guò)修補恢復路況保持暢通是心有余而力不足，而高速公路工程建設指揮部和施工單位對支線(xiàn)公路的維護也很難顧及。這就勢必造成工程建設中支線(xiàn)公路往往養護不及時(shí)、不到位，有的甚至失養，最終導致積重難返出現斷路，給當地人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便并產(chǎn)生不良影響。

　　2.支線(xiàn)公路養護應采取的對策

　　2.1交通主管部門(mén)應把高速公路建設期間對支線(xiàn)公路的影響納入工程項目中，統一規劃和管理。

　　高速公路工程開(kāi)工前，工程建設指揮部對施工車(chē)輛應規定運輸線(xiàn)路，并對圈定的作為施工便道的支線(xiàn)公路撥出專(zhuān)款，對其沿線(xiàn)的橋梁、涵洞、路面進(jìn)行加固；在工程施工中，工程建設指揮部要主動(dòng)和地方公路養護管理單位聯(lián)系，采用出資或出力的辦法對施工車(chē)輛經(jīng)過(guò)的支線(xiàn)公路進(jìn)行小修維護；工程結束后，交通主管部門(mén)要安排經(jīng)費，并結合地方資金對損壞嚴重的支線(xiàn)路段進(jìn)行大修改造。這樣，對維護地方的交通安全，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展都具有積極的推進(jìn)作用。

　　2.2公路管理機構要對連接高速公路施工區域的支線(xiàn)公路加大路政執法力度。

　　當前，各級政府都深刻地認識到“要想富、先修路”這一道理，因而對于高速公路以及干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )化工程建設積極性都很高，有的地方還制定出臺了許多為工程提供方便的優(yōu)惠政策。但這并不能置于國家的法律、法規之外，而應服從于國家有關(guān)的政策和法律。所以，在高速公路施工過(guò)程中，公路管理機構的路政執法部門(mén)要加大對連接施工區域的支線(xiàn)公路的路政管理力度，維護路產(chǎn)、路權不受侵害，絕對不能放任不管，聽(tīng)之任之。

　�。�1）對于施工單位，路政管理部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)宣講有關(guān)的政策、法規。

　�。�2）對支線(xiàn)公路的路產(chǎn)、路權以及路損加大檢查力度，最好確定專(zhuān)人對支線(xiàn)公路進(jìn)行巡查。

　�。�3）加大處罰力度。對查出的車(chē)輛超載現象、違規調動(dòng)施工機械、隨意傾倒垃圾等行為，必須要按章處罰，不能含糊。

　　2.3公路養護管理單位要主動(dòng)協(xié)調，積極養護。

　　當前，公路管理機構的養護管理單位正處于深化體制改革階段，各級部門(mén)都在減員增效，干、支公路實(shí)行分級養護，分灶吃飯。在國干、省干線(xiàn)養護和支線(xiàn)公路養護經(jīng)費包干使用的前提下，支線(xiàn)公路存在許多急需解決的問(wèn)題。但是支線(xiàn)公路的養護經(jīng)費非常有限，想安排任何等級的維修計劃都是困難重重。因此公路養護管理單位要摒除消極思想，對由于高速公路建設造成損壞的支線(xiàn)公路更應該積極養護、主動(dòng)協(xié)調，積極和高速公路工程建設指揮部、地方政府以及施工單位溝通，多渠道籌集資金，加強連接施工區域的支線(xiàn)公路的養護。對支線(xiàn)公路出現的坑塘要及時(shí)修補，不能任其損壞，更不能失養、棄養，避免或杜絕交通事故的發(fā)生，自覺(jué)維護國家和人民的利益。

　　2.4各級部門(mén)都應高度重視支線(xiàn)公路的養護工作。

　　在公路管理工作中，地方交通主管部門(mén)要統籌規劃，不能重建輕養，對由于高速公路工程建設造成損壞的支線(xiàn)公路要制定好養護規劃，拿出具體措施和資金進(jìn)行維修和改造。公路養護工作不能重干線(xiàn)輕支線(xiàn)，公路管理機構要發(fā)揮職能，主動(dòng)工作，確保支線(xiàn)公路得到及時(shí)管養。地方各級政府要抓住機遇，結合高速公路工程建設出資、出力維修和改造支線(xiàn)公路，不要把公路“管、建、養”看成是管理部門(mén)的行業(yè)行為，而要當成政府的行為來(lái)抓來(lái)管。

　　綜上所述，支線(xiàn)公路的破損原因是現實(shí)存在的，而養護管理工作的對策還受到使用支線(xiàn)公路作為施工便道的建設單位、地方政府、公路行政管理部門(mén)等多方面所持態(tài)度的制約，加上養護經(jīng)費有限，造成了一定的難度。但是，我們相信，無(wú)論從高速路施工建設需要出發(fā)，還是從促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠目標出發(fā)，只要各方本著(zhù)相互尊重對方利益，本著(zhù)互利雙贏(yíng)的原則加強溝通和協(xié)調，一定會(huì )找到解決因高速路建設施工而造成的支線(xiàn)公路破損的最佳解決對策。