目前社會(huì )上的大多數建設單位，為了節約投資、保證質(zhì)量、縮短工期、提高效益、防止腐敗，在確定承包人時(shí)，也摒棄了容易產(chǎn)生腐敗的一對一談判的議標方式，而是在建設單位內部實(shí)行邀請招標。這些旨在“公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在執行和操作過(guò)程中，仍然會(huì )存在著(zhù)不正當競爭和腐敗現象。依據國家計委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，一些小型建設項目，建設單位可以不在招標市場(chǎng)招標�？梢圆皇芙ㄔO主管部門(mén)的監督管理，而由投資人自主決定承包單位。

　　1．內部招標存在的問(wèn)題

　�。�1）確定投標單位存在傾向性和排斥性。單位內部招標多數為邀請招標，一般不公開(kāi)發(fā)布招標信息，有些領(lǐng)導或經(jīng)辦人員只邀請關(guān)系單位投標，沒(méi)關(guān)系的單位即使實(shí)力強、資質(zhì)高也會(huì )遭到拒絕。偶爾有公開(kāi)發(fā)布招標信息，也會(huì )保護自己的關(guān)系單位，提出一些不合常理的苛刻條件，排除潛在的其他投標單位。有的建設單位會(huì )私下安排幾家關(guān)系單位串通投標，搞“輪流坐莊”，這次你中標，下次他中標，大家相互抬標，都有利可圖。有時(shí)甚至一個(gè)有關(guān)系的投標人安排幾名業(yè)務(wù)員拿不同單位的資質(zhì)材料，同時(shí)參投，看似公平競爭，實(shí)則結果已在掌握之中。投標報名已成為某些人謀取私利的一道關(guān)卡。

　　（2）招標文件不規范與發(fā)標時(shí)間不確定。有些是由于水平不夠，有些則出于故意。主要表現有要求報價(jià)的設備、材料、品牌不定型，技術(shù)性能要求不明，計價(jià)方法不統一，質(zhì)保期限、付款條件等等都不做要求，投標前無(wú)統一口徑，無(wú)評標標準，結果是各投標人憑自己的理解編寫(xiě)標書(shū)，評標人面對各不相同的標書(shū)，又沒(méi)有明確統一的評判指標，隨意性很大。例如電氣設備招標，由于招標準備工作不充分，致使元器件未規定何種品牌，結果是各家所報品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠，有些評委就“見(jiàn)仁見(jiàn)智”，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，無(wú)法收場(chǎng)，最后靠投票表決定標，無(wú)科學(xué)性。往往是誰(shuí)的關(guān)系多誰(shuí)中標。一份完整的標書(shū)應包括施工技術(shù)方案，工程量計算書(shū)及滿(mǎn)足招標文件要求的其他材料，要花費一定的時(shí)間才能完成，有一些建設單位往往提前把招標文件和圖紙等發(fā)給關(guān)系投標單位，確保其有充足的時(shí)間精心編制，而對無(wú)關(guān)系的投標單位，則給很倉促的時(shí)間，致使其無(wú)法做出完美的投標書(shū)，使有關(guān)系的投標人在標書(shū)上占有客觀(guān)優(yōu)勢。

　�。�3）評標組成人員不適當變換，專(zhuān)業(yè)結構不科學(xué)。評標人員應以經(jīng)濟、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員為主，而有些單位以行政領(lǐng)導、監察、審計人員為主，人數不足時(shí)，隨便拉幾個(gè)人湊數。本應是監督評標的人卻參與了評標，成了評委，既當裁判員，又當運動(dòng)員。使評標處于無(wú)監督狀態(tài)。由于是以外行評標為主，結果是投標單位只重視搞關(guān)系，拉攏腐蝕評委，而不把精力放在做標書(shū)上。

　　評標定標規則不確定，評標辦法不合理。開(kāi)標前不定評標規則，開(kāi)標后才定評標規則，先做游戲后定規則，往往是根據關(guān)系單位的投標情況設定評標標準，怎么有利于關(guān)系單位就怎么干。