1998年大水之后，國家加大了對大江大河病險水庫的治理力度，投巨資加固防洪工程，消除險點(diǎn)險段和病險水庫，防洪工程的抗洪能力大大提高，防洪條件得到了極大改善，因此，加強對防洪工程的建設管理，提高防洪工程建設質(zhì)量，是確保防洪工程安全度汛的前提。

　　防洪工程建設不同于其它水利工程，是在保證安全度汛的前提下對防洪工程進(jìn)行加固，消除險點(diǎn)隱患，因此參建各方必須加強對工程項目的質(zhì)量管理，嚴格按照基建程序施工，建立健全質(zhì)量體系，提高工作效率，確保工程建設質(zhì)量。

　　1、做好施工前的各項準備工作

　　建設單位在工程建設初期，抽調得力人員組成工程建設管理處，根據工程施工的具體情況，搞好工程開(kāi)工前的遷占賠償、四通一平等工作，協(xié)調好地方關(guān)系，簽訂監理合同和施工合同，辦理質(zhì)量監督手續，為工程開(kāi)工建設營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　根據投標時(shí)的工程量和工期情況，施工單位要選定精良的設備和得力人員，組成項目經(jīng)理部。選派部分施工人員提前進(jìn)駐施工現場(chǎng)，根據工程施工的實(shí)際情況，主動(dòng)配合建設單位協(xié)調好地方關(guān)系。進(jìn)行施工放樣，編寫(xiě)施工組織設計，報送監理單位審批，為工程開(kāi)工創(chuàng )造條件。

　　監理單位要依據投標文件、監理合同、施工合同和工程建設的實(shí)際情況，對施工單位進(jìn)場(chǎng)設備和人員重新進(jìn)行審核，看其是否與投標時(shí)相一致，能否滿(mǎn)足工程建設的需要。如不能，要及時(shí)采取措施，增加機械設備和人員，確保工程所需。從保證工程質(zhì)量，全面履行工程建設合同出發(fā)，認真審核簽發(fā)施工圖紙。審核施工單位編報的施工組織設計和技術(shù)方案是否切實(shí)可行，是否存在轉包和分包的現象。

　　2、質(zhì)量監督機構

　　質(zhì)量監督機構根據建設單位的申報，及時(shí)辦理質(zhì)量監督手續。對監理和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復核，監督參建各方在其資質(zhì)等級允許和合同規定的范圍內從事水利工程建設。

　　3、建立質(zhì)量體系，確保工程建設質(zhì)量

　　施工單位是建設任務(wù)的最終承擔者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位，施工隊伍的好壞直接關(guān)系到防洪工程建設的質(zhì)量，必須通過(guò)招標選擇實(shí)力強的施工單位承擔防洪工程建設任務(wù)。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，通過(guò)建立組織、制訂制度、編制計劃、明確責任、檢查落實(shí)等程序和措施，開(kāi)展全面質(zhì)量管理，制訂相應的規章制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運行。認真落實(shí)質(zhì)量檢查制度，填寫(xiě)并妥善保存原始資料。認真執行施工質(zhì)量“三檢制”，搞好工序質(zhì)量控制，提高建設水平，確保工程建設質(zhì)量。

　　監理單位應建立健全質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證體系的運行。嚴格按照規范和監理合同賦予的權力搞好旁站監理，搞好工序質(zhì)量控制。加強對隱蔽工程和工程隱蔽部位的監理，參與隱蔽工程、單元工程、分部工程驗收，把好質(zhì)量關(guān)。不經(jīng)監理驗收，不允許進(jìn)入下道工序施工。

　　實(shí)行建設監理制后，監理單位對工程項目的質(zhì)量控制是隨時(shí)的、連續的，但不能完全代替建設單位的質(zhì)量檢查。建設單位應建立健全質(zhì)量檢查體系，派駐質(zhì)量檢查人員，對工程項目的各階段特別是施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)責成有關(guān)單位進(jìn)行整改。及時(shí)參與隱蔽工程、分部工程驗收，組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查，協(xié)助監理和施工單位認真履行監理合同和施工合同，發(fā)揮質(zhì)量管理的主導作用，主動(dòng)接受質(zhì)量監督機構的監督，搞好工程建設質(zhì)量。