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我國小型建設項目?jì)炔空袠藛?wèn)題及對策(4)

2010-09-21 16:42  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )  【  【打印】【我要糾錯】

  標前答疑。為有效克服因招標文件不清楚而造成的投標口徑不一致,難以評標的現象,規定投標前必須給予解答疑問(wèn),統一口徑。

  招標文件標準化。制定標準化統一格式的材料、設備、工 程等各類(lèi)招標文件。規定統一的計價(jià)程序,套用金額、驗收標準、付款方式、質(zhì)保期限,統一工程量清單,把容易產(chǎn)生歧義的地方明確,使評標定標易于掌握。

  (3)評標組成人員構成合理、保密、臨時(shí)確定。評標組成人員必須以經(jīng)濟、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員為主,開(kāi)標前臨時(shí)抽簽確定,不能提前泄露,使投標人無(wú)法提前給評委打招呼。評標過(guò)程中有時(shí)會(huì )出現極不合理的現象,但卻沒(méi)有一個(gè)人提出疑義,主要是因為一些投標人已經(jīng)把所有評委都“擺平”,如果評委臨時(shí)確定,就不會(huì )發(fā)生這種事情。

  評價(jià)和定標的辦法在開(kāi)標前確定。杜絕先做游戲后定規則的現象,對材料、設備、工 程等各種標書(shū)都制定明確的評標定標辦法。標底保密。為防止標底泄露,可先投標后做標底或異地做標,打“時(shí)間差”或“空間差”,使投標人無(wú)法知道標底。

  (4)實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。即公開(kāi)發(fā)布招標公告、公開(kāi)投標單位資格預審情況、公開(kāi)開(kāi)標,公開(kāi)詢(xún)標,公開(kāi)中標結果。使每一個(gè)投標人獲得同等信息。公開(kāi)接受全社會(huì )的輿論監督。

  實(shí)行備案管理和過(guò)程監督。將招標活動(dòng)的每一環(huán)節置于監督之下,將各環(huán)節的監督責任落實(shí)到人,強化責任管理,確保監督工作到位,嚴格查處弄虛作假串標抬標的腐敗行為,對招標活動(dòng)全過(guò)程備案,不管何時(shí)何事出問(wèn)題,都有案可查,便于糾正錯誤,追查責任人,實(shí)行終生負責制。

  對整個(gè)招標過(guò)程可以實(shí)行質(zhì)疑和救濟。對招標活動(dòng)不符合規章制度,不符合國家法律法規的地方,投標人、監督人或其他人員都可以提出質(zhì)疑,在規定的時(shí)間,按規定的公開(kāi)透明的質(zhì)疑程序進(jìn)行申訴,對經(jīng)核查確存問(wèn)題的給予糾正。

  對合同的履行實(shí)行監督。建設單位設置專(zhuān)門(mén)的監督機構,防止重承諾、輕履約,防止“一級企業(yè)中標、二級企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、三級企業(yè)管理、包工頭施工”的不正,F象,防止投標單位的承諾落空。防止基建人員包庇中標人或聯(lián)手作弊的現象。實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理,對中標合同實(shí)施的成果、存在的問(wèn)題,以及基建人員的工作情況、執行合同情況等全過(guò)程監督。

  獨立監督。監督人員必須獨立于基建部門(mén)之外,不能有隸屬關(guān)系,監督人員不能作為評委參與評標定標,不能接受基建部門(mén)任何好處。為加強預防投標者弄虛作假或行賄,將有前科的嫌疑者記錄在案,據此限制直至取消他們參與競爭的資格。

延伸閱讀:小型建設 項目 招標
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