在市場(chǎng)經(jīng)濟形勢下，加上國家新一輪宏觀(guān)調控，市場(chǎng)競爭、品牌競爭、集團企業(yè)間的吞并愈演愈烈，人們對市場(chǎng)經(jīng)濟的認識也越來(lái)越深。當今社會(huì )，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的現狀尤為突出。作為建筑施工企業(yè)，時(shí)刻都面臨著(zhù)嚴峻的社會(huì )形勢的考驗。

　　國家政府一再重申，承接工程項目不準墊資帶資，許多權威人士也一再要求合理價(jià)中標。但建筑市場(chǎng)的不規范報價(jià)競爭方式卻似乎愈演愈烈。最低價(jià)中標成了發(fā)包商的首選，隨之，要求補價(jià)、變更、停工抗議、偷工減料、行賄受賄、經(jīng)濟糾紛等一系列問(wèn)題均由此產(chǎn)生。

　　可以想見(jiàn)，不規范的承發(fā)包方式、競價(jià)方式會(huì )給國家和社會(huì )帶來(lái)多大危害！規范工程造價(jià)（報價(jià)）已刻不容緩，工程價(jià)值和造價(jià)相背離的現象不能再延續下去了。

　　一、建筑市場(chǎng)實(shí)際報價(jià)狀況分析

　　由于建筑市場(chǎng)還很不規范，承發(fā)包雙方基于自身利益，“低價(jià)中標方式”已成為不爭的事實(shí)。但很多發(fā)包方和承包商背離了產(chǎn)品的價(jià)值規律，認為一個(gè)項目的造價(jià)越低越好；也有很多承包商，因為種種原因，不得不將工程造價(jià)一壓再壓。盲目壓價(jià)的后果，最終會(huì )導致工程質(zhì)量低劣，發(fā)包方和承包商到時(shí)只有自食苦果。

　　二、必須嚴肅執行《建筑法》

　　《建筑法》規定：“建筑工程造價(jià)應當按照國家有關(guān)規定，由發(fā)包單位和承包單位在合同中約定。”但發(fā)包商和承包商違反《建筑法》招投標被懲處甚少。建筑市場(chǎng)的實(shí)際狀況是：業(yè)主對工程造價(jià)具有絕對的主動(dòng)權，工程造價(jià)隨業(yè)主的意志而定，在壓縮造價(jià)及節約開(kāi)支等的利益驅動(dòng)下，發(fā)包方希望工程造價(jià)越低越好，同時(shí)也掌握了絕大多數施工企業(yè)承接工程任務(wù)難的心態(tài)，承發(fā)包合同中的“不平等條約”由此產(chǎn)生。實(shí)際上，業(yè)主方和承包方都有意無(wú)意地違背了《建筑法》的規定。片面強調“工程造價(jià)由發(fā)包方和承包方約定”，承包方始終會(huì )處于下風(fēng)，不太可能要求發(fā)包方按合法、合理和正常的市場(chǎng)規律進(jìn)行發(fā)包。本人認為這是對工程造價(jià)的一種誤解，工程造價(jià)必須有法可依，應當按照國家有關(guān)規定，根據市場(chǎng)規律，由發(fā)包方和承包方在合同中確定下來(lái)。

　　三、完善造價(jià)（報價(jià)）計取方式

　　1、按定額和市場(chǎng)信息價(jià)計取

　　政府關(guān)于工程造價(jià)計取方面的規定已比較齊全，各類(lèi)定額相繼實(shí)施，這是工程造價(jià)的計價(jià)方式。定額確定了一定計量單位的分項工程或結構構件的材料、人工和施工機械臺班的消耗數量以及它們的價(jià)格。國家發(fā)布的各類(lèi)文件也是一種規定，定額量的調整、機械費的補差、人工價(jià)格、材料價(jià)格、機械設備臺班的調整等，都比較科學(xué)適時(shí)地對影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行了規范。此外還有國家和有關(guān)地方建設主管部門(mén)關(guān)于工程造價(jià)的一系列規定，如工程款預付、市場(chǎng)信息價(jià)格調整、工期延誤的造價(jià)變化等。

　　2、按市場(chǎng)實(shí)際采購價(jià)計取

　　一般情況下，承發(fā)包雙方按定額計算的工程量的爭議不大，主要是對材料的“市場(chǎng)信息價(jià)”和“市場(chǎng)實(shí)際采購價(jià)”問(wèn)題的爭議。因市場(chǎng)不穩定因素，造成材料價(jià)格變動(dòng)大，政府信息價(jià)發(fā)布時(shí)間滯后（一般差1個(gè)月左右），這使承包方在報價(jià)時(shí)按信息價(jià)報價(jià)顯得吃虧。因此，本人認為按實(shí)際采購價(jià)報價(jià)是合情合理的，同樣也是合法的，這些主要關(guān)乎承包方利益的內容，承發(fā)包雙方均須在合同里約定。

　　目前我們一直延用的方式是定額計價(jià)方式，但定額不可能也不應該成為某項工程造價(jià)的永久不變的依據；政府有關(guān)部門(mén)雖然適時(shí)發(fā)布對各種定額的調整，各種價(jià)格變化的公布，但“市場(chǎng)信息價(jià)”滯后引起的單價(jià)爭議亟需完善。我們常說(shuō)：“控制量、指導價(jià)、競爭費。”但事實(shí)上控制量都不一定能夠控制，至于指導價(jià)和競爭費就更為承發(fā)包雙方所濫用了。量?jì)r(jià)分離在實(shí)際操作上，對量的概念比價(jià)的概念要小得多，一般認為，量是一定的、是死的，而價(jià)是可變的、活的，這就造成很多項目的承發(fā)包雙方很容易達到工作量的統一而糾纏于它們的價(jià)格。事實(shí)上，同樣的工作采用不同的工作方法，會(huì )導致工作量的不一致，在工作量的調控上還是有一定余地的。

　　四、政府要進(jìn)一步督導規范報價(jià)

　　如何避免目前建筑市場(chǎng)的壓價(jià)之風(fēng)，規范建筑工程造價(jià)市場(chǎng)？這是一個(gè)大規模的系統工程，牽涉到政府主管部門(mén)、咨詢(xún)代理機構、承包商、發(fā)包方、建材廠(chǎng)商和供應商等許多部門(mén)，必須有一套行之有效、符合實(shí)際的方法予以規范。

　　加強對工程造價(jià)的宏觀(guān)指導，尤其是要加強工程造價(jià)（特別是單價(jià)計�。┕ぷ鞯�“立法”，使工程造價(jià)工作有法可依。市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)是一種競爭，而競爭力又往往主要表現在價(jià)格上的競爭，工程造價(jià)的管理顯然是承包方經(jīng)濟管理的中心節點(diǎn)。政府主管部門(mén)應該在建筑工程“造價(jià)的形成”、“造價(jià)的落實(shí)”這兩個(gè)課題上進(jìn)一步完善，要使競爭有章可循，有法可依。

　　造價(jià)（單價(jià)）確立依據和動(dòng)態(tài)的宏觀(guān)調控對造價(jià)管理有著(zhù)十分重要的意義，在這個(gè)前提下，培育工程造價(jià)的咨詢(xún)服務(wù)機構必不可少。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構應該是業(yè)主和承包商之間的橋梁，該機構應該依法進(jìn)行工程招標標底的編制或審核，應該努力培養這樣一種氛圍，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構編制的工程招標標底原則上是合理的，除非有特殊情況，中標單位的工程造價(jià)應該是最接近于該標底的。只有這樣，才能避免業(yè)主的“壓價(jià)”和承包商的“漫天要價(jià)”，而在目前，由于競爭的激烈，主要還是要規范“壓價(jià)”現象的發(fā)生。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構的首要性質(zhì)應該體現在它的公正性，依據政府有關(guān)部門(mén)的政策法規，全過(guò)程地對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從工程項目標底的編制、合同的簽訂、工程造價(jià)的約定開(kāi)始，一直到工程的結算為止，對工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理，應該是工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構的任務(wù)。這種全過(guò)程、全方位的管理，事實(shí)上，也就使得工程項目的事后審計變成了工程進(jìn)行之中的事前審計。這對投資把關(guān)、工程量的合理確定和工程造價(jià)的合理約定無(wú)疑是十分有益的。目前的市場(chǎng)狀況是，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構發(fā)育不夠健全，不少業(yè)主和承包商對工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構的認識還不足。努力培育建筑市場(chǎng)，規范業(yè)主和承包商的行為，首要的，要培育工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構，使得工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構真正能在工程造價(jià)這個(gè)建筑工程的中心環(huán)節上公正、公平地發(fā)揮它應有的作用。

　　綜上所述，本人認為以下兩點(diǎn)最為重要：

　　1、培育能夠公平、公正地進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理的咨詢(xún)服務(wù)機構，作為第三方認定機構對承發(fā)包雙方的造價(jià)進(jìn)行過(guò)程認定和竣工結算確定是較可取的一種方式。

　　2、改變用當月市場(chǎng)采購價(jià)報價(jià)比用滯后的市場(chǎng)信息價(jià)報價(jià)更趨合理。