工程造價(jià)是工程建設的核心內容，也是建筑市場(chǎng)運行的核心內容，對工程造價(jià)的管理是一項綜合的過(guò)程，牽涉到方方面面，所有從事工程建設的各方都不同程度地關(guān)注著(zhù)造價(jià)，并想方設法地降低造價(jià)或是工程成本。

　　目前建筑市場(chǎng)上存在的許多不規范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)，許多工程在實(shí)施過(guò)程中出現概算超估算、預算超概算、結算超預算的現象。那么如何才能把工程造價(jià)控制在合理范圍和批準的限額內，并取得良好的投資效益和社會(huì )效益？

　　實(shí)施從項目設計、工程招投標、施工合同簽訂，到竣工結算的全過(guò)程造價(jià)管理，以達到合理控制造價(jià)，有效發(fā)揮投資效益的目的，是當前工程造價(jià)管理部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。具體應抓好以下幾個(gè)環(huán)節。

　　一、加強設計階段的工程造價(jià)管理

　　建設項目的開(kāi)發(fā)需經(jīng)歷三個(gè)階段，即：工程決策階段、工程設計階段和工程實(shí)施階段。

　　設計階段的造價(jià)管理是控制總體工程造價(jià)的基礎環(huán)節，只有在設計圖紙未交付實(shí)施之前把好工程造價(jià)管理關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎。加強設計階段的工程造價(jià)管理應重點(diǎn)把握以下環(huán)節：

　�。ㄒ唬┰O計人員在滿(mǎn)足設計任務(wù)書(shū)和相關(guān)標準的前提下，在設計時(shí)要采用合理的工藝技術(shù)，材料設備和合理的結構形式，盡可能地降低工程成本；

　�。ǘ�）工程造價(jià)管理部門(mén)要介入設計階段的概算審核，把好概算階段的造價(jià)關(guān)；

　�。ㄈ�）應推行設計招標，實(shí)施限額設計，讓造價(jià)工作者在項目建設前期階段實(shí)行造價(jià)監理，克服長(cháng)期以來(lái)工程設計重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，樹(shù)立設計人員的高度責任感，正確處理好項目建設中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系。做好了項目的經(jīng)濟決策和設計造價(jià)監理工作就等于抓住了投資控制的主動(dòng)權。建設單位應精選優(yōu)良設計方案，使設計階段的工程造價(jià)得到較為合理的控制，從而降低工程造價(jià)。

　　二、加強招投標階段的工程造價(jià)管理

　　招投標階段是工程造價(jià)全過(guò)程管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，也是工程造價(jià)管理部門(mén)對全過(guò)程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。在當前實(shí)施工程量清單招標的條件下，工程造價(jià)管理部門(mén)對這一階段的工程造價(jià)管理應著(zhù)重做好以下幾項工作：第一、加強對工程量清單的審核，為工程量清單的準確合理提供保證。第二，審核工程招標書(shū)，重點(diǎn)審核其中涉及造價(jià)的條款，防止不平等交易現象的發(fā)生。第三，參與評標工作，主要是審核招標單位確定的招標工程成本底線(xiàn)是否合理，是否有壓級壓價(jià)現象，同時(shí)也審核投標單位的商務(wù)標書(shū)是否規范，是否有違反計價(jià)規定的地方，以保證評標的公平、公正。

　　三、加強合同階段的工程造價(jià)管理

　　加強對合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)管理，也是工程造價(jià)管理部門(mén)的一項重要工作職責。在合同簽訂中，工程造價(jià)管理部門(mén)要重點(diǎn)把握合同中涉及價(jià)格、調價(jià)幅度、調價(jià)方法和結算方法的條款是否合理，是否有違反國家政策之處，通過(guò)嚴把合同關(guān)，保證合同的公平性。合同簽訂后，工程造價(jià)管理部門(mén)還要監督合同內容的履行情況，要經(jīng)常深入建設、施工單位，深入施工現場(chǎng)，及時(shí)了解掌握合同履行情況，糾正違反合同現象，解決合同履行過(guò)程中的計價(jià)問(wèn)題，使甲、乙雙方能夠正確地履行合同。

　　四、加強施工階段的工程造價(jià)管理

　　在工程的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行的是以工程師為核心的管理體系，工程師根據施工現場(chǎng)的工程進(jìn)度，在工程量完成以后，認可符合施工實(shí)際的工程質(zhì)量和工程數量，為施工單位計量支付。

　　在設計變更、現場(chǎng)簽證方面，盡量做到早發(fā)現、早變更，做好施工圖紙會(huì )審，減少施工變更、返工浪費。如確需變更設計，必須組織設計、業(yè)主、監理人員簽字認可，不得隨意變更。施工現場(chǎng)簽證要嚴肅認真，簽證內容必須與實(shí)際相吻合。

　　工程造價(jià)管理部門(mén)，在工程實(shí)施階段，除了要監督合同中的涉及造價(jià)條款的執行情況外，重點(diǎn)審核由于設計變更、現場(chǎng)簽證對工程造價(jià)的影響，對由于設計變更、現場(chǎng)簽證引起的工程造價(jià)的變化要嚴格審核把關(guān)，特別是對于變更中綜合基價(jià)中沒(méi)有的子目，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入工地，實(shí)地考察施工工藝，材料設備使用和人、材、機的消耗，科學(xué)合理地編制一次性補充定額，為甲、乙雙方在工程實(shí)施階段提供準確的計價(jià)依據。

　　因此，讓工程造價(jià)人員與工程師一起參與工程實(shí)施過(guò)程的現場(chǎng)管理，工程師主要負責工程技術(shù)和工程質(zhì)量，造價(jià)人員主要負責工程經(jīng)濟和工程計量、計價(jià)。同時(shí)，加強工程人員法治管理，杜絕舞弊現象，嚴懲違規違法行為。

　　五、加強工程結算階段的工程造價(jià)管理

　　工程結算是工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，也是工程造價(jià)全過(guò)程管理的最重要的一環(huán)，還是甲、乙雙方最關(guān)注的工作。所以，工程造價(jià)管理部門(mén)要加強對這一階段的工程造價(jià)管理，要設立專(zhuān)業(yè)科室，抽調有較高的職業(yè)道德水平、較強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和較為豐富的編審工程結算經(jīng)驗的人員，嚴格審核工程結算。

　　在工程結算審核中，除了要有專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人員外，還要制定相關(guān)的制度和工作程序，這對工程結算階段的造價(jià)把關(guān)和避免不正之風(fēng)的產(chǎn)生，起到了有效的作用。

　　由于造價(jià)人員參與了工程項目投資的前期和建設實(shí)施過(guò)程的管理控制，及時(shí)掌握和調控工程進(jìn)行中實(shí)際產(chǎn)生的各種數據，實(shí)現對工程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，因而工程造價(jià)人員對工程圖紙、工程設計變更、工程經(jīng)濟數據、施工技術(shù)條件、招投標文件、合同條款、簽證索賠、結算方式等計價(jià)依據了如指掌。在工程結算審核時(shí)，應嚴格做好以下幾個(gè)方面的審核工作：

　　1.審核竣工圖�？⒐�圖是工程實(shí)施過(guò)程的最終結果，工程簽證情況和設計變更內容，只要能反映在竣工圖上的必須如實(shí)反映。對設計變更還應審核變更手續，要求原設計單位出具“設計變更通知單”和變更圖紙，經(jīng)設計人員簽字并加蓋公章確認。

　　2.審核現場(chǎng)簽證項目。真實(shí)準確的現場(chǎng)簽證是監理工程師對施工過(guò)程的現場(chǎng)記錄。對隱蔽工程的簽證內容，需同時(shí)審核施工驗收記錄和竣工圖，看工程內容是否一致，實(shí)際操作是否按圖施工。

　　3.審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計算依據，審核之前認真閱讀圖紙，掌握設計變更情況和工程量計算的內在規律，按工程量清單計價(jià)“四個(gè)統一”的要求準確審核工程計量。

　　4.審核工程綜合單價(jià)。將結算項目各分項工程與原投標單價(jià)進(jìn)行一一對比，招標時(shí)已有清單單價(jià)的，按原清單執行；招標時(shí)未定價(jià)的工程項目或是原清單中沒(méi)有的新增項目，結算時(shí)嚴格按合同條款要求進(jìn)行計價(jià)分析，核定綜合單價(jià)。

　　以上工程的結算審核過(guò)程應由造價(jià)工程師統一管理和復核，對審核過(guò)程中發(fā)現的異常數據應及時(shí)處理，對結算情況進(jìn)行全面分析，計算各項經(jīng)濟指標，找出對工程造價(jià)有決定性影響的因素，積累造價(jià)管理素材，為提高以后的造價(jià)管理水平打好基礎。

　　總之，工程造價(jià)管理必須實(shí)行全過(guò)程控制，形成規范有序的管理體系，讓造價(jià)人員從建設項目的前期起就與各有關(guān)建設者一起工作，對工程投資的經(jīng)濟合理性、工程投資估算、工程概算、工程預算、投標報價(jià)、工程結算等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和調控，完全改變過(guò)去只注重事后核算的片面做法，讓工程造價(jià)的變化始終掌握在合理范圍內，真實(shí)反映工程實(shí)際。

　　全過(guò)程工程造價(jià)管理是一項技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關(guān)主體應轉變觀(guān)念，積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)機構參與建設項目全過(guò)程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設工程造價(jià)做出應有的貢獻。

　　同時(shí)政府要加強造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導建筑市場(chǎng)公平競爭，遵循市場(chǎng)運作的客觀(guān)規律確定調整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應的法規政策，使動(dòng)態(tài)管理體現于全方位穩定建筑市場(chǎng)價(jià)格總體水平，主動(dòng)調節市場(chǎng)，實(shí)行間接、指導的管理，對形成競爭有序的、公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)將起到規范和引導的重要作用。從而使工程造價(jià)的全過(guò)程管理得到更好地運用，提高我國工程造價(jià)管理的總體水平。