隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，施工合同作為施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結算的依據，并且為轉移風(fēng)險提供可能，所以施工企業(yè)應重視合同管理，適時(shí)進(jìn)行制度建設，建立合同管理體系，以達到控制企業(yè)成本、降低企業(yè)風(fēng)險的目的。本文結合簽訂工程施工合同的實(shí)際情況，歸納和總結了合同簽訂和管理中的問(wèn)題及提高措施。

　　施工合同規定工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量，這是普遍存在于建筑業(yè)的觀(guān)點(diǎn)。在這一認識的支配下，當事人往往把施工合同所表達的豐富內容抽象化，肢解為幾個(gè)支離破碎、互不相關(guān)的概念和數字。于是，合同簽訂后，即束之高閣；糾紛臨頭時(shí)，又手忙腳亂，筆者通過(guò)對部分施工企業(yè)合同管理狀況的調查，都印證了這一問(wèn)題。工程實(shí)踐中存在的施工合同無(wú)管理、施工合同掛歷與施工項目管理分離、施工合同管理與施工企業(yè)管理相脫節的情況，既源于對施工合同作用的偏頗之見(jiàn)，又對工程建設承發(fā)包雙方的利益造成損害。

　　針對這種情況，施工單位在推行項目法施工、實(shí)行管理層與作業(yè)層分離等轉換內部經(jīng)營(yíng)機制改革的同時(shí)，重新認識施工合同在建筑市場(chǎng)管理、施工企業(yè)管理、施工項目管理中的作用，重視改善施工合同在簽訂和管理過(guò)程中的法律問(wèn)題，對于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有重要意義。

　　一、施工合同的作用

　　1.合同是項目施工的依據。項目管理部門(mén)要根據工程規模、難易程度組建，工程的施工組織設計、計劃、報表、竣工結算等要按合同的約定編制、報送，工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設備等應按合同約定的規格、數量、價(jià)格進(jìn)行購買(mǎi)。

　　2.合同是發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)進(jìn)行索賠的依據。索賠合同索賠主要包括三個(gè)方面的內容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規定完成應該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程項目本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現場(chǎng)簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內連續停水、停電超過(guò)8小時(shí)，連續大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

　　3.合同能夠有效轉移企業(yè)風(fēng)險�！妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風(fēng)險條款，如能將這些內容協(xié)商并寫(xiě)進(jìn)合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉移。

　　二、施工合同簽訂過(guò)程中應注意的問(wèn)題

　　通過(guò)合同作用的敘述可以看出，合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險轉移和爭議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，對施工企業(yè)意義重大。因此，對合同簽訂的注意事項和技巧進(jìn)行歸納和總結是十分必要的。

　　1.合同內容的嚴謹性和合法性

　�。�1）確保合同措辭的嚴謹性

　　目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本，但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設部與國家工商局共同制定的示范文本，簽訂合同前仔細閱讀和理解通用條款十分重要，如果使用由業(yè)主起草的合同文本，則更應該仔細研究，對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達成共識，避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生多義性和隨意性。

　�。�2）確保簽訂合同的合法性

　　簽訂合同的內容要合法，內容的合法性具體表現在工程合同的各項條款中。合同的主要條款規定了雙方的權利和義務(wù)，反映了當事人對合同的要求，工程合同價(jià)款中，履行方式及違約責任等必須符合法律規定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權利和義務(wù)等各項條款，在訂立合同時(shí)應考慮全面、細致，避免出現責任不清。

　　2.審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級及履約能力和信用

　　施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時(shí)，對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作。我國法律規定，從事建筑工程設計、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)或從事工程監理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應的資質(zhì)等級，承包人承包的項目應當是依法批準的合法項目。違反這些規定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無(wú)效。因此，在訂立合同時(shí)，應先審查建設單位是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、是否取得相應的經(jīng)營(yíng)資格和等級證書(shū)，審查建設單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現實(shí)工程中對分包方的審查相對審查發(fā)包方更為重要，施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手，如何防止各分包單位的違約對施工單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

　　3.施工合同最重要的幾項內容

　　工期、質(zhì)量、造價(jià)是建設施工企業(yè)的最重要問(wèn)題，因此有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內容，必須詳細考慮和制定。

　�。�1）對工期的規定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開(kāi)工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開(kāi)工日期有“破土之日”、“驗線(xiàn)之日”或“合同簽訂之日”之說(shuō)；竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用那種，均應在合同中予以明確約定。

　�。�2）對工程質(zhì)量的規定。根據《國務(wù)院建設工程質(zhì)量管理條例》的規定，工程質(zhì)量監督部門(mén)不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進(jìn)行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

　�。�3）對工程造價(jià)的規定。建設工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是對工程造價(jià)的爭議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可能避免設計變更、現場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調整”。因此，合同中必須對價(jià)款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認做出明確的規定。這樣，將對后續結算工作的順利進(jìn)行提供依據。

　　三、施工合同簽訂過(guò)程中的一些技巧

　　1.明確規定發(fā)包方、總包方和分包各方的責任和關(guān)系。盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責任和相互關(guān)系也有原則性規定，但實(shí)踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現象，作為總承包施工企業(yè)，不僅要與業(yè)主簽訂總承包合同，同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。因此，不僅在總包合同中應當將各方責任和關(guān)系具體化，在分包合同中也應將雙方責任、權利和義務(wù)具體化，便于操作和管理，避免或減少糾紛。

　　2.規范監理工程師及雙方管理人員的職責和權限。我國《民法通則》明確規定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔民事責任。建設工程施工過(guò)程中，發(fā)包方、承包方、監理等方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多，但往往職責和權限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責和權限，特別應將具有項目變更、簽證、價(jià)格確認等權利的人員、簽認范圍、程序、生效條件等做出明確的規定，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。

　　3.量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務(wù)、費用等如何劃分均作了詳細規定，但發(fā)包人和承包人都不能認為不可抗力的內容只是這些。對此，在合同實(shí)踐中很多合同的《專(zhuān)用條款》一欄都無(wú)約定內容�！锻ㄓ脳l款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識，雙方當事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災害程度應予以量化。如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地震、持續多少天達到多少毫米的降水量、降雪量等等，才可能認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。