建設工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進(jìn)行建筑產(chǎn)品的最后實(shí)施階段，具有投資大、周期長(cháng)、涉及面廣、管理難度大等特點(diǎn)，加之目前建筑市場(chǎng)向買(mǎi)方傾斜，市場(chǎng)競爭激烈，合同條件苛刻，而施工合同的價(jià)值量和質(zhì)量對施工企業(yè)尤其重要，直接影響施工企業(yè)建設工程施工全過(guò)程，在企業(yè)管理中占據著(zhù)舉足輕重的地位，它的作用主要體現在以下幾個(gè)方面。

　　一、合同是安排項目施工的指導性文件項目班子要根據工程規模，難易程度組建，工程的施工組織設計、計劃、報表、竣工結算等要按合同的約定編制、報送，工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設備等應按合同約定的規格、數量、價(jià)格進(jìn)行購買(mǎi)。

　　二、合同是進(jìn)行索賠的依據合同索賠主要包括三個(gè)方面的內容：一是由于業(yè)主違約引起：主要指業(yè)主未按《示范文本》規定完成應該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程項目本身變更引起：如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現場(chǎng)簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起：如一周內連續停水、停電超過(guò)8小時(shí)，連續大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

　　三、合同是控制工程成本和進(jìn)行竣工結算的依據控制工程成本，應學(xué)習邯鋼經(jīng)驗，用倒推法確定分部、分項工程進(jìn)而確定各崗位成本。合同簽訂后，該工程的預算成本就可確定下來(lái)，組建項目班子時(shí)，根據預算成本按照市場(chǎng)法則確定責任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目經(jīng)理組織施工時(shí)，首先可將以上費用分解到各分部分項，其次是確定各崗位成本，一旦成本確定，就應合理用工、用料、控制人工費用、管理費用和嚴防多領(lǐng)、冒領(lǐng)材料，為節約工程開(kāi)支、辦理工程結算打下基礎。

　　四、合同為轉移風(fēng)險提供可能《示范文本》中有違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風(fēng)險條款，如能將這些內容協(xié)商并寫(xiě)進(jìn)合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉移。

　　既然合同有如此重要的作用，施工企業(yè)就應該嚴把合同簽訂關(guān)，使企業(yè)的合法權益少受或不受損失。

　　建立和完善企業(yè)內部合同管理制度施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節，建立和健全具體的可操作制度。這些環(huán)節應包括：介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。

　　企業(yè)總部要建立和健全總的合同管理制度。分公司（特別是總承包公司中的專(zhuān)業(yè)公司）可根據自己的需要補充自己的合同管理制度。項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充，這樣可使合同管理有章可循，規范合同簽訂程序，減少失誤。

　　要有正確的指導思想即在合同簽訂過(guò)程中始終堅持“利益原則”，而不僅僅滿(mǎn)足合同價(jià)值量的多少。

　　目前建筑市場(chǎng)競爭十分激烈，業(yè)主往往提出比較苛刻的合同條件，施工方遇此應該曉之以理，陳述厲害，對自身權利要據理力爭，不能任其擺布。

　　盡量規避苛刻的、單方面的約束性條款，增加保證施工方權益的條款，使合同雙方責任權利比較對等，以減小合同風(fēng)險。另外不能輕信業(yè)主在合同以外的許諾，簽訂合同應該“丑話(huà)說(shuō)在前頭”，相關(guān)內容寫(xiě)在紙上。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和項目管理的基本原則。

　　建立施工企業(yè)的合同管理體系這包括兩個(gè)方面的內容：①要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專(zhuān)門(mén)機構和兼管機構），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到每個(gè)角落，要使合同管理專(zhuān)業(yè)化。一般地講，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應當設立合同管理專(zhuān)門(mén)機構，分公司設立合同專(zhuān)門(mén)或兼管機構，項目部應當設合同管理崗位。②企業(yè)應該配備專(zhuān)職的合同管理員。合同管理員首先必須是優(yōu)秀的工程造價(jià)人員，要熟悉合同條文，熟悉工程索賠程序，要勝任合同擬稿、修改、談判和解釋?zhuān)�還必須熟悉和運用各種法律、法規；同時(shí)合同管理員要具備工程技術(shù)方面的知識，熟悉和造價(jià)、合同相關(guān)的規范等。目前建設部已在全國范圍內推行合同管理員上崗證制度，對工程造價(jià)人員進(jìn)行了合同管理知識的培訓和考試，培養了一批既懂工程造價(jià)，又熟悉建設法律、法規的專(zhuān)業(yè)人員。合同管理員的素質(zhì)提高了，合同的簽訂和管理水平自然就提高了。

　　加強施工企業(yè)的法制教育與法律學(xué)習目前，與建設工程有關(guān)的法律、法規主要包括： 《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標投標法》、《質(zhì)量管理條例》、《房屋維修辦法》、 《總分包實(shí)施管理辦法》、 《擔保法》、 《文物保護法》等。這些法律法規是施工企業(yè)加強管理，依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據。把運用法律法規和合同監督、評審等管理手段結合起來(lái)，可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現的偏差和問(wèn)題，減少或避免合同糾紛，減少由此帶 來(lái)的經(jīng)濟損失。

　　大力推進(jìn)建設工程施工合同示范文本使用一1999一建設部和國家工商行政總局推薦施工合同示范文本，是根據菲迪克土木工程施工合同條件，結合我國建筑業(yè)開(kāi)放改革以來(lái)的經(jīng)驗教訓編寫(xiě)出來(lái)的，具有規范、全面、準確、嚴謹的特點(diǎn)，有很強的操作性。采用這份文本，將有利于堵塞合同管理人員因水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決，也有助于合同機關(guān)加強監督檢查。但是有些發(fā)包方不愿使用或只參照使用一部分內容，對自己有利的條款自行草擬。對于這些合同文本，施工單位在審查時(shí)應注意對照示范文本，防止錯漏或產(chǎn)生歧義。

　　草簽合同或招標文件的評審如果是議標工程，則要對草簽合同進(jìn)行評審。

　　如果是招標工程，則要對招標文件和草簽合同進(jìn)行評審。進(jìn)行合同評審時(shí)，應組織經(jīng)營(yíng)、工程技術(shù)、材料設備、財務(wù)、法律顧問(wèn)等部門(mén)共同參加，評審的主要內容有：

　　各部門(mén)對自身履行能力的評審；發(fā)包方是否具有主體資格，是否有較好的社會(huì )信譽(yù)和足夠的建設資金；招標文件是否符合法律法規規定，以及招標文件所涉建設工程是否符合國家的技術(shù)標準與規范等；草簽合同是否是雙方真實(shí)意思的體現，合同條款與原招投標文件有無(wú)相悖之處；合同文字是否嚴謹，用詞是否準確，有無(wú)模棱兩可或含義不準之處，文字不要發(fā)生歧義和誤解，以免導致合同難以履行或引發(fā)爭議。

　　對一些重大的工程項目，施工單位應聘請有關(guān)法律和合同專(zhuān)家進(jìn)行審核，以有效規避合同風(fēng)險，減少合同談判和簽訂過(guò)程中的失誤。

　　建立嚴格的印章使用制度企業(yè)的合同專(zhuān)用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對外行使權利、承擔義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專(zhuān)用章的保管、使用要有嚴格的規定：

　　要指定專(zhuān)人保管、用印，實(shí)行專(zhuān)章專(zhuān)用；只能在規定的業(yè)務(wù)范圍內使用；不得為空白合同文本加蓋合同專(zhuān)用章；不得為未審查批準的合同文本加蓋合同印章，嚴禁印章管理人員與合同洽談人員勾結，謀取私利。

　　建立合同交底制度合同簽訂人員，應在合同簽訂后將所經(jīng)手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書(shū)（指投標預算、施工組織設計、報價(jià)書(shū)）和合同文本對分公司或項目部進(jìn)行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。某公司曾發(fā)生過(guò)這樣一件事：2003年7月與中江縣某單位簽訂了一份合同，修建該單位的宿舍，竣工日期是2004年5月底。

　　合同實(shí)施到十月份時(shí)，鋼材由投標時(shí)的3750元／噸漲到3890元／噸，且有繼續上升勢頭。負責施工的項目部向總部遞交報告，認為該合同無(wú)法繼續履行下去，原因是鋼材上漲太快，無(wú)法進(jìn)行材料包干；公司總部查閱合同，合同上清楚地載明：“該工程所有材料按投標報價(jià)包干，不得調整（三大材料除外）。合同中有很好的條款，他們卻不知道向業(yè)主索賠�？梢�(jiàn)，僅僅是合同條件比較有利是不行的，還得組織全體施工人員學(xué)習合同，把合同中的條款分解落實(shí)到相關(guān)人員頭上，使每個(gè)人都明白在該合同中擔當的工作，所負的責任。

　　總之，合同是施工企業(yè)的軸心所在，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動(dòng)都是圍繞合同進(jìn)行的全過(guò)程，全方位的管理。只有合同條款對自身有利，才能為以后的索賠、施工、結算、轉移風(fēng)險等打下良好的基礎，提供可靠的依據，才能夠事半功倍，才能在激烈競爭的建筑市場(chǎng)中站穩腳跟且不斷壯大。