【學(xué)員問(wèn)題】如何進(jìn)行對投標人的資格審查?

【解答】1、資格預審程序。

(1)招標人依據項目的特點(diǎn)編寫(xiě)資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。

a.資格預審須知內容包括招標工程概況和工作范圍介紹，對投標人的基本要求和指導投標人填寫(xiě)資格預審文件的有關(guān)說(shuō)明;

b.資格預審表列出對潛在投標人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內容，以應答形式給出的調查文件。

(2)招標人依據工程項目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權重。對其中的各方面再細化評定內容和分項評分標準。通過(guò)對各投標人的評定和打分，確定各投標人的綜合素質(zhì)得分。

(3)資格預審合格的條件。首先投標人必需滿(mǎn)足資格預審文件規定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數線(xiàn)以上。目前采用的合格標準有兩種方式：一種是限制合格者數量，以便減小評標的工作量(如5家)，招標人按得分高低次序向預定數量的投標人發(fā)出邀請投標函并請他予以確認，如果某一家放棄投標則由下一家遞補維持預定數量;另一種是不限制合格者的數量，凡滿(mǎn)足80以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數量較多時(shí)，增加評標的工作量。不論采用那種方法，招標人都不得向他人透露有權參與競爭的潛在投標人的名稱(chēng)、人數以及與招標投標有關(guān)的其他情況。

2、投標人必須滿(mǎn)足的基本資格條件。

資格預審須知中明確列出投標人必需滿(mǎn)足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類(lèi)。

(1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應滿(mǎn)足的最低標準。

(2)附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無(wú)。普通工程項目一般承包人均可完成，可不設置附加合格條件。對于大型復雜項目尤其是需要有專(zhuān)門(mén)技術(shù)、設備或經(jīng)驗的投標人才能完成時(shí)，則應設置此類(lèi)條件。招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專(zhuān)長(cháng);專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì);環(huán)境保護方針和保證體系;同類(lèi)工程施工經(jīng)歷;項目經(jīng)理資質(zhì)要求;安全文明施工要求等方面設立附加合格條件。