一、要抓好項目周?chē)h(huán)境的監測與調控

　　項目審計開(kāi)始前，分管審計業(yè)務(wù)的領(lǐng)導首先要進(jìn)行調查研究，了解建設項目基本概況，特別是掌握好與項目有關(guān)的環(huán)境情況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，以及他們與審計部門(mén)擬派審計組成員之間的關(guān)系。特別是縣級建設項目，由于地域范圍狹小，有限的施工企業(yè)、監管部門(mén)經(jīng)常相互配合工作，專(zhuān)業(yè)人員之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，這些關(guān)系的存在有可能影響到審計資料、審計證據的真實(shí)性，更有可能影響到一線(xiàn)審計人員的具體業(yè)務(wù)操作。因而，審計主管領(lǐng)導要分析環(huán)境因素可能對審計業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響，合理編配，選好主審。在這一關(guān)鍵控制點(diǎn)中，各專(zhuān)業(yè)（土建、裝飾、安裝、市政、交通等）主審人員的指任要體現不確定性，審計工作的調度要符合嚴密組織性，力戒由一人長(cháng)期擔任項目主審。在審計組進(jìn)審時(shí)，凡是與被審計單位或項目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計人員，一律實(shí)行審計回避，不得參與入圍，這是保證審計客觀(guān)公正的前提。

　　二、要搞好審計組智力資源的優(yōu)化配置

　　建設項目竣工決算審計涉及面廣，適用法規多，工作量大而繁雜。所以，在組成審計組時(shí)，應綜合考察被審單位基本情況，審計任務(wù)繁簡(jiǎn)程序，審計人員的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、工作能力，尤其是要考慮審計人員的綜合適應能力，具體應做到以下幾點(diǎn)：一是審計人員數量要與審計任務(wù)大小、完成時(shí)間長(cháng)短相適應。二是審計組人員結構與所審項目和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相適應，要綜合現有人員實(shí)際，揚長(cháng)避短，最大限度地發(fā)揮好每一個(gè)審計人員自身的特點(diǎn)。如，土建工程決算審計一般比其他單位工程的任務(wù)量要大，可分別安排兩名熟悉土建預決算的審計人員按“建施”和“結施”兩部分分別計算各自分項工程。而水、暖、電安裝工程則每專(zhuān)業(yè)安排一名業(yè)務(wù)較熟練的人員任主審并兼另一個(gè)安裝專(zhuān)業(yè)的助審，另一安裝專(zhuān)業(yè)的主審又可兼任這一專(zhuān)業(yè)的助審。這樣，既能夠充分發(fā)揮審計人員特長(cháng)，又起到審計組內部的制約與監督作用。三是重點(diǎn)選拔審計組長(cháng)或主審。審計組長(cháng)或主審應具有駕馭整體項目審計的工作能力，除應具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗和較高的政策水平外，還應具有較高的組織協(xié)調能力，能夠充分提高審計工作的效率。在具體工作實(shí)施中，審計組長(cháng)或主審要站在審計戰略的高度，制訂工作計劃、實(shí)施方案，對組員實(shí)施全程化管理，實(shí)現“1＋1＞2”的團隊協(xié)作效應，即組員之間相互取長(cháng)補短，避免因知識、技能水平偏差，工作經(jīng)驗不足而帶來(lái)的審計風(fēng)險。

　　三、要發(fā)揮主審在審計過(guò)程中的主導作用

　　建設項目審計，要求項目主審精通基建工程審計業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規、定額、組價(jià)原則和程序。在對建設單位報送的工程決算匯總表、施工圖紙、現場(chǎng)鑒證、合同、單位工程決算書(shū)、工程量計算書(shū)、設計變更、各分部和總體驗收資料、基建財務(wù)收支、項目報建手續、施工企業(yè)資質(zhì)、取費級別等進(jìn)行認真審查的基礎上確定審計重點(diǎn)和工作切入點(diǎn)。一般情況下，工程主審應以審查甲乙雙方共同編報的工程造價(jià)真實(shí)、合規為目標，以工程量計算、定額套用、相關(guān)費用（包括現場(chǎng)管理費、臨時(shí)設施費、企業(yè)管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金）的計取和材料價(jià)格核定為主要內容，實(shí)現每個(gè)環(huán)節的質(zhì)量控制。并將審計結果向甲乙雙方公開(kāi)核對，做到100%透明。工程量計算、定額套用和費用計取實(shí)行主審終身負責制，貫徹誰(shuí)計算誰(shuí)負責原則。材料價(jià)格確定實(shí)行主審參與調查、主審編制定價(jià)表，并與審計組長(cháng)和主管領(lǐng)導共同確定制度，同時(shí)還要負責同甲乙雙方核對正誤，匯總計算工程總價(jià)。

　　四、要將一線(xiàn)勘察貫穿項目審計全過(guò)程

　　送達與就地審計是建設項目審計所采用的常用方式。雖然送達審計具有可以減少作業(yè)成本，提高工作效率，促進(jìn)審計人員廉潔自律的優(yōu)勢，但也存在工程現場(chǎng)、工程變更狀況、材料使用情況不能及時(shí)檢查、對照，易給正確計算審計結果造成困難的弊端。因此，審計組堅持一線(xiàn)審計工作法顯得尤為重要。在實(shí)際勘察中，審計組要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無(wú)未施工項目、未完成工程量。二是查實(shí)際變更是否與變更鑒證相符。三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設計相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現象。四是查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報、多報情況。五是查實(shí)際使用建設、安裝材料規格、品質(zhì)、等級情況，為決算定價(jià)打好基礎。在現場(chǎng)勘察時(shí)，建設單位、施工單位和審計人員均應同時(shí)參加，審計人員最少參加二人以上，勘察記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可，并整理歸檔。

　　五、要逐步完善市場(chǎng)價(jià)格調查機制

　　竣工決算中的建筑、安裝工程材料及設備價(jià)格是直接影響建設項目審計質(zhì)量的重要因素。在當前我國市場(chǎng)經(jīng)濟尚不十分完善的今天，建筑安裝材料質(zhì)量技術(shù)標準存在著(zhù)較大的差別，加之部分施工隊伍受利益驅動(dòng)作弊行為較多，給審計工作帶來(lái)很大難度。因而，審計中要特別注意對材料價(jià)格的審查。一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調查信息網(wǎng)絡(luò )，審計機關(guān)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、當地主要經(jīng)營(yíng)商（物資、建材、金屬、木材、五金、電器、水暖配件供銷(xiāo)機構）建立價(jià)格調查網(wǎng)絡(luò )，定期調查，認真登記臺賬。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調查了解建設單位當時(shí)市場(chǎng)考察情況。四是直接到供應廠(chǎng)（商）調查取證。在做好上述調查核實(shí)的基礎上，通過(guò)主審、審計組長(cháng)、主管領(lǐng)導共同討論，才能確定最終決算價(jià)格。

　　六、要嚴把審計結果控制關(guān)

　　狹義的審計程序一般指從制發(fā)通知書(shū)到出具并送達審計意見(jiàn)書(shū)和審計決定書(shū)為止的審計全過(guò)程。廣義的審計程序一般指開(kāi)展審計活動(dòng)的全過(guò)程，包括審計準備階段、實(shí)施階段和后續審計階段。整個(gè)過(guò)程中，審計終結和報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過(guò)程及前期全部工作都要通過(guò)審計工作底稿和結論性文書(shū)來(lái)體現，最終進(jìn)入檔案、載入史冊。對此，在完善前期各項程序的基礎上，還要把“三關(guān)”：一是要嚴格審計工作底稿分級復核制度。主審在工程量計算、套取定額、計取費用、審查建設單位基建財務(wù)收支之后，要編制審計工作底稿，經(jīng)甲乙雙方及項目相關(guān)單位公開(kāi)核對，加蓋工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)資格證章后，交審計組長(cháng)進(jìn)行復核；復核機構或專(zhuān)職復核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據進(jìn)行復核。二是審計組就被審計單位或項目相關(guān)單位提出的有異議的審計證據進(jìn)行核實(shí)，對確實(shí)錯誤或偏差的要重新取證。三是審計組在審計報告復核后，再提交審計機關(guān)。復核機構或復核人員在復核過(guò)程中，發(fā)現事實(shí)不清，證據不充分，應通知審計組予以補充取證。各項底稿和結論性文書(shū)復審完結后要經(jīng)復核人員簽字后反饋給主審，主審再對復核中存在的問(wèn)題作重新核實(shí)。復核是審計結果控制的核心，只有加強審計結果控制，才能達到降低審計風(fēng)險的目的。當然，對審計結果的重點(diǎn)控制，并不意味著(zhù)輕視其他環(huán)節控制，如嚴格執行《國家審計基本準則》中規定的資料承諾制度、聽(tīng)證制度、執法過(guò)錯追糾制度等，這些制度也都能起到防范審計風(fēng)險的作用。