日前，國家安監總局負責同志要求，從現實(shí)問(wèn)題和薄弱環(huán)節入手，積極探尋安全評價(jià)工作的切入點(diǎn)以及有利于安全生產(chǎn)的評價(jià)方式和手段，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　該負責人表示，做好安全評價(jià)工作，是實(shí)現國民經(jīng)濟安全發(fā)展的一項基礎工作。安全評價(jià)工作的內容涉及安全設計、資金投入、設施裝備、安全系統、工程技術(shù)和安全管理等方方面面。隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，國民經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟總量的加大、新行業(yè)的層出不窮和人民群眾安全發(fā)展意識的日益提高，安全評價(jià)所涉足的領(lǐng)域越來(lái)越寬，僅安全生產(chǎn)許可證申辦，就涉及煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材和建筑施工等多個(gè)行業(yè)。此外，大量建設項目的開(kāi)工建設也都需要進(jìn)行安全預評價(jià)。

　　我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入安全評價(jià)，始于上世紀80年代初期，當時(shí)在提出建設項目必須做到安全“三同時(shí)”時(shí)，也把安全預評價(jià)作為建設項目的初步設計基本內容確定了下來(lái)。1999年，國家有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對安全評價(jià)機構資質(zhì)和安全評價(jià)人員資格進(jìn)行認證，先后批準了108家安全評價(jià)機構。到2005年，原國家安監局批準的安全評價(jià)機構已有470家（注：到2005年底均已到期），省級局認定的臨時(shí)資質(zhì)安全評價(jià)機構有2000余家，安全評價(jià)從業(yè)人員總人數則超過(guò)了5萬(wàn)人，累計完成的安全評價(jià)項目也已超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。前一段時(shí)期，國家安監總局針對2005年底評價(jià)機構資質(zhì)已到期的情況，在制定了安全評價(jià)機構管理規定實(shí)施辦法，并將安全評價(jià)甲級資質(zhì)的審查分為咨詢(xún)和行政許可兩個(gè)階段的同時(shí)，在嚴格資格認證的基礎上，首批批準44家評價(jià)機構為安全評價(jià)甲級資質(zhì)機構。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國安全評價(jià)制度已基本建立起來(lái)，在確保國民經(jīng)濟安全發(fā)展中的作用和地位也日益明顯。但是，由于我國安全評價(jià)工作起步晚，法律法規等制度建設仍在建立和完善中，加上技術(shù)力量弱等原因，使安全評價(jià)工作在發(fā)展中還存在著(zhù)一些與經(jīng)濟快速發(fā)展極不適應并亟須解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現在兩個(gè)方面：

　　一是部分單位依法行政的意識薄弱，違規行為時(shí)有發(fā)生。有的在資質(zhì)審查過(guò)程中違反程序和規定批準安全評價(jià)資質(zhì)；有的甚至降低標準，對不符合條件的機構也發(fā)放了資質(zhì)證書(shū)；有的只重視發(fā)證而疏于監管；有的直接介入中介機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為中介機構承接項目，對評價(jià)報告質(zhì)量把關(guān)不嚴，甚至還存在著(zhù)收取評審費等違規行為。

　　二是在評價(jià)機構方面，個(gè)別單位存在著(zhù)出具虛假評價(jià)報告等情況。有的編制的報告質(zhì)量和水平不高；有的簡(jiǎn)化評價(jià)程序，不對現場(chǎng)進(jìn)行考察，閉門(mén)造車(chē)；有的驗收評價(jià)走馬觀(guān)花，編造檢測檢驗數據；確立的過(guò)程控制規定也沒(méi)有得到有效實(shí)施。

　　有專(zhuān)家認為，安全評價(jià)工作中存在著(zhù)的這些問(wèn)題，不僅直接影響到了眾多建設項目安全評價(jià)效果，給項目留下了安全隱患，同時(shí)，也與人民群眾熱切盼望安全生產(chǎn)形勢盡快實(shí)現好轉、國民經(jīng)濟實(shí)現安全發(fā)展的要求極不適應�！盎�礎不牢，地動(dòng)山搖�！睘榇�，國家安監總局已經(jīng)決定，“十一五”時(shí)期，在加強安全評價(jià)工作方面，將重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作，一是加快安全評價(jià)工作的法律法規建設，提高安全評價(jià)的法律地位，使安全評價(jià)工作盡快走上法制化、規范化發(fā)展的軌道。二是安全監管監察機構要依法做好對評價(jià)等中介機構的監督管理，嚴把資質(zhì)許可關(guān)。按照“嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理”的要求，加強評價(jià)機構的考核管理，規范安全評價(jià)市場(chǎng)秩序、安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員的從業(yè)行為，防止在安全評價(jià)中滋生商業(yè)賄賂現象。（瞿長(cháng)福）