摘 要：施工階段造價(jià)控制的重要環(huán)節——施工現場(chǎng)價(jià)格簽證。在對當前施工現場(chǎng)價(jià)格簽證現狀進(jìn)行分析的基礎上，提出了如何加強施工現場(chǎng)價(jià)格簽證控制的組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施。

　　關(guān)鍵詞：施工現場(chǎng)；價(jià)格簽證；造價(jià)控制

　　一、引言

　　在建設工程項目管理中的造價(jià)控制，除設計階段外，在施工階段如何有效進(jìn)行工程施工現場(chǎng)簽證價(jià)格的控制，是造價(jià)控制的重要環(huán)節，也是各級管理部門(mén)和建設項目業(yè)主比較關(guān)注的問(wèn)題�，F場(chǎng)簽證是施工過(guò)程中經(jīng)常遇到，是對某種施工實(shí)施情況的書(shū)面描述，由此發(fā)生的價(jià)格不僅成為工程造價(jià)的組成部份，而且也是成為合同的補充部分。由于現代建設工程投資規模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設周期長(cháng)，設備材料型號規格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對整個(gè)施工期間可能出現的情況作出完整的預見(jiàn)和約定。此外，在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀(guān)條件的變化也會(huì )給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中都會(huì )發(fā)生現場(chǎng)簽證而最終以?xún)r(jià)格的形式體現在工程結算中。筆者多年來(lái)審核了許多類(lèi)型工程的結算，從中發(fā)現現場(chǎng)簽證中存在著(zhù)許多問(wèn)題。因此很有必要對施工現場(chǎng)簽證價(jià)格進(jìn)行有效的控制。

　　二、施工現場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題

　　1、 現場(chǎng)工程量計價(jià)簽證人員對造價(jià)管理控制意識淡薄�，F場(chǎng)業(yè)主代表不重視現場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。例如，某工程筆者到現場(chǎng)查看毛面花崗巖路面面層，設計圖紙要求厚度為50mm，而實(shí)際厚度為30mm.

　　2.現場(chǎng)計價(jià)簽證人員對定額費用組成缺乏了解�，F場(chǎng)簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場(chǎng)價(jià)簽證并列入直接費，這是不允許的。

　　3.對設計缺乏有效約束。有的圖紙節點(diǎn)設計不夠詳細，做法說(shuō)明不夠全面，設計過(guò)于粗糙，局部用料計算不合理，設計環(huán)節經(jīng)濟控制深度不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設計管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現象，資料中反映設計人員僅作簽名，無(wú)相關(guān)意見(jiàn)。另外，設計過(guò)分考慮了建筑物整體外觀(guān)形式的美觀(guān)，未考慮整個(gè)工程的節能情況，因此給簽證工作帶來(lái)很大的麻煩，施工單位提出許多問(wèn)題，只考慮用料越來(lái)越好，未考慮成本核算。

　　4.同一工程內容簽證重復。此類(lèi)簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見(jiàn)。

　　5.監理單位對建材驗收時(shí)不夠認真。部分材料驗收質(zhì)保書(shū)、合格證、規格、型號不一致，監理單位驗收時(shí)不夠認真。例如：某工程采用的是德國科隆。高能德思強化復合地板為1380X195X8，而實(shí)際施工的是1210X195X8.

　　6.現場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符。當遇到問(wèn)題時(shí)，雙方是口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補辦簽證手續，這就違背了“任何預算定額材料指導價(jià)都是有時(shí)間限制”的規定。有些承包商故意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。

　　三、如何有效完善和控制現場(chǎng)價(jià)格的簽證

　　綜上所述，導致現場(chǎng)簽證出現漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟性很強的工作，各方應委派具有相應專(zhuān)業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。筆者長(cháng)期從事工程項目結算審核工作，從中體會(huì )到把現場(chǎng)簽證價(jià)格合理地控制好，必須增強現場(chǎng)簽證的控制意識，提高現場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，根據項目特點(diǎn)，對簽證人員有針對性的加強業(yè)務(wù)培訓，使他們掌握一些基本造價(jià)知識，做到既熟悉現場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規定，能充分掌握所有的信息和數據并進(jìn)行分析處理，把好簽證內容關(guān)。對于較重要的建設項目，應由造價(jià)工程師從立項、簽訂合同、現場(chǎng)管理、工程款支付、工程預結算、財務(wù)決算等全過(guò)程參與，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項目建設過(guò)程中得到有效控制。

　　在施工階段對現場(chǎng)簽證應采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

　　1、組織措施。建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員任務(wù)和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應對項目的投資控制方面進(jìn)行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在運用組織措施時(shí)，應處理好以下幾點(diǎn)：

　�。�1）現場(chǎng)簽證必須有三方主體（業(yè)主、監理、施工）代表簽字，對于簽證價(jià)格較大或大宗材料單價(jià)，必須加蓋公章。

　�。�2）凡定額及有關(guān)文件中已有規定的項目，不須再另行簽證。

　�。�3）現場(chǎng)簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價(jià)等要明確。

　�。�4）現場(chǎng)簽證一定要及時(shí)，不應拖延到結算時(shí)才補簽，對于一些重大的現場(chǎng)變化，還應及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

　�。�5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據。

　�。�6）簽證單位應編號歸檔，在送審時(shí)，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過(guò)程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。

　　2、技術(shù)措施。技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好四個(gè)環(huán)節：

　�。�1）限額優(yōu)化設計環(huán)節。技術(shù)聯(lián)系單是施工圖設計或施工組織設計的補充，因其有時(shí)涉及的價(jià)格數額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優(yōu)化，應首先征求業(yè)主單位的同意，必要時(shí)應組織論證，尋求通過(guò)完善設計，并從施工、材料、設備、管理等多方挖潛以節約工程費用。

　�。�2）材料采購環(huán)節。材料設備采購要“貨比三家”，以質(zhì)量?jì)r(jià)格比選定供應方。

　�。�3）工程延誤環(huán)節。在工程實(shí)施過(guò)程中主要分部分項工程的實(shí)際施工進(jìn)度，工程主要材料、設備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主原因造成的延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工造成工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時(shí)期完成的工作量，其材料價(jià)格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確以免在結算時(shí)發(fā)生扯皮現象。

　�。�4）隱蔽工程環(huán)節。投資控制在實(shí)施組織設計和施工方案過(guò)程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類(lèi)簽證資料一旦缺少將難以完成結算，因此，應特別注意搞好以下幾方面記錄：①基礎換土、塘渣回填，材質(zhì)，深度，寬度記錄；②樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄；③基坑開(kāi)挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時(shí)和真實(shí)。

　　3、經(jīng)濟措施。工程施工期間，由于場(chǎng)地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類(lèi)簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對已完工程計量，支付款復核，進(jìn)行投資計劃與實(shí)際值比較，造價(jià)控制分析和預測，排除投資風(fēng)險，力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計劃投資。具體詳見(jiàn)如下內容：

　�。�1）延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監理簽證、業(yè)主審定。

　�。�2）材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價(jià)是否包括采保費、運輸費的應注明，避免結算時(shí)重復計算。對于需要辦簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場(chǎng)調查，如實(shí)簽明材料名稱(chēng)、規格、廠(chǎng)家、單價(jià)、時(shí)間等。

　�。�3）分清直接費和計稅不計費。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )出現一些無(wú)法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來(lái)簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費的不同，不知道前者按規定部分可以取費，后者只能收取稅金，則會(huì )使結算時(shí)雙方發(fā)生爭議，給工程結算審核造成不必要的麻煩。

　　4.合同措施。合同措施著(zhù)重要抓以下幾點(diǎn)：

　�。�1）按合同條款支付時(shí)，要防止過(guò)早過(guò)量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約，預防無(wú)限擴大。

　�。�2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開(kāi)工、下料或購料。此類(lèi)簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、半成品或成品、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場(chǎng)情況、有無(wú)回收或代用情況等。

　�。�3）停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過(guò)規定的時(shí)間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長(cháng)時(shí)間的停工造成的損失。雙方按合同規定的時(shí)間內以書(shū)面形式簽認停工的起始日期，現場(chǎng)實(shí)際停工工日數與工日單價(jià)，現場(chǎng)停工機械的型號、數量、規格、單價(jià)等，租賃內容、數量、單價(jià)等，并列明細表。對于間接費定額已明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒(méi)有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實(shí)際情況或參考相同類(lèi)定額和有關(guān)規定來(lái)作補償。

　　總之，對現場(chǎng)簽證價(jià)格有效的控制看似簡(jiǎn)單，其實(shí)也并不簡(jiǎn)單，整個(gè)控制過(guò)程也是一個(gè)系統工程。我們要充分認識到簽證控制是關(guān)鍵，創(chuàng )造適宜的條件，合理確定管理目標，采用科學(xué)的方法，切實(shí)從具體工作做起，規范現場(chǎng)簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。

寧波中冠工程造價(jià)事務(wù)所·張曉坤

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