第一條　為推動(dòng)民族自治地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》和《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》等法律、行政法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　上級國家機關(guān)應當依法履行職責，尊重和保障民族自治地方自治機關(guān)的自治權，增進(jìn)民族團結，促進(jìn)各民族共同繁榮。

　　第三條　民族自治地方的自治機關(guān)應當維護國家法制統一，保障憲法和法律在本地方的遵守和執行。

　　第四條　上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，應當適合民族自治地方的實(shí)際情況，有利于民族自治地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，民族自治地方的自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，變通執行或停止執行；該上級國家機關(guān)應當在收到報告之日起六十日內給予答復。

　　第五條　省人民政府應當在職權范圍內比照國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策，在財政、金融、農林、水利、科技、教育、文化、衛生和人才培養、扶貧開(kāi)發(fā)、基礎設施建設等方面，扶持民族自治地方加快經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　第六條　省人民政府對民族自治地方實(shí)行計劃、財政單列。

　　省人民政府、轄有民族自治地方的市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上級人民政府）及其職能部門(mén)在制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃時(shí)，應當有推動(dòng)民族自治地方加快發(fā)展的目標和任務(wù)的專(zhuān)門(mén)規定，并有相應的保障措施。

　　民族自治地方應當在國家計劃和規劃指導下，依法制定經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展規劃，自主安排和管理地方經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展事業(yè)。

　　第七條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當優(yōu)先安排民族自治地方基礎設施建設項目，適當增加用于民族自治地方基礎設施建設的財政性建設資金、其他專(zhuān)項建設資金和政策性銀行貸款的比重。

　　上級人民政府及其職能部門(mén)對在民族自治地方安排的基礎設施建設項目，需要民族自治地方承擔配套資金的，按照國家有關(guān)規定給予免除配套資金的照顧。

　　第八條　上級人民政府財政部門(mén)應當支持民族自治地方財政，保證民族自治地方的國家機關(guān)正常運轉、財政供養人員工資按時(shí)足額發(fā)放、基礎教育正常經(jīng)費支出。

　　民族自治地方執行國家調整工資、津貼等政策增加的財政支出，由省財政按規定給予補貼。

　　第九條　上級人民政府財政部門(mén)應當根據經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長(cháng)狀況，通過(guò)一般性財政轉移支付、專(zhuān)項財政轉移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉移支付以及國家確定的其他方式，充分考慮民族自治地方的公共服務(wù)支出成本差異，逐步加大對民族自治地方財政轉移支付力度。

　　上級人民政府及其職能部門(mén)各種專(zhuān)項資金的分配，應當向民族自治地方傾斜。

　　民族自治地方因執行上級人民政府減免稅政策造成的財政減收，上級財政在計算轉移支付時(shí)應當給予補助。

　　第十條　民族自治地方結合本地實(shí)際情況，編制財政預決算，調劑收支，自行安排使用收入的超收和支出的節余資金，在財力保證不了正常收支平衡時(shí)，由上級人民政府財政部門(mén)給予補助。

　　第十一條　上級人民政府財政部門(mén)應當設立并安排少數民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費，資金規模隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步增加。

　　第十二條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當對民族自治地方的社會(huì )保障事業(yè)予以扶持，在分配國家和省財政對社會(huì )保障方面的補助經(jīng)費時(shí)，根據民族自治地方實(shí)際需要給予傾斜。

　　第十三條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當逐步提高財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧信貸資金用于民族自治地方的比例；在保證資金安全的前提下，放寬對民族自治地方扶貧開(kāi)發(fā)項目的貸款條件，延長(cháng)貸款期限。

　　第十四條　民族自治地方人民政府在執行國家稅法時(shí)，除應由國家統一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，經(jīng)報請省人民政府批準，可以實(shí)行減稅或免稅。

　　第十五條　上級國家機關(guān)應當鼓勵民族自治地方發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟，因地制宜地發(fā)展中小企業(yè)，并在投資、金融和稅收方面給予支持。

　　第十六條　上級國家機關(guān)應當支持經(jīng)濟發(fā)達地區與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對口支援，引導企業(yè)、高等院校和科研院所以及社會(huì )各方面力量加大對民族自治地方的支持力度。

　　第十七條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當在資金、技術(shù)、物資、信息及流通服務(wù)等方面，重點(diǎn)扶持民族自治地方加強社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展現代農業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)。

　　第十八條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當支持民族自治地方優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)開(kāi)采本地資源。在民族自治地方開(kāi)采石油和天然氣實(shí)現的增值稅和資源稅，地方留成部分按照省有關(guān)規定執行。

　　上級人民政府財政部門(mén)應當將民族自治地方上劃增值稅增量的80％，通過(guò)轉移支付返給民族自治地方。

　　第十九條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當優(yōu)先安排民族自治地方的生態(tài)建設和環(huán)境保護等工程建設項目。對民族自治地方為國家生態(tài)建設和環(huán)境保護做出貢獻的行為，政府應當給予一定的獎勵。

　　上級人民政府及其職能部門(mén)在民族自治地方提取的育林基金，應當全額返還民族自治地方，專(zhuān)項用于林業(yè)發(fā)展。

　　第二十條　上級人民政府應當將民族自治地方的旅游業(yè)發(fā)展納入旅游總體規劃，對民族自治地方旅游業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護、旅游景點(diǎn)的建設等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　第二十一條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當建立生態(tài)補水的補償機制。在民族自治地方境內濕地水資源嚴重緊缺、影響生態(tài)安全時(shí)，給予協(xié)調進(jìn)行生態(tài)補水。

　　第二十二條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當支持民族自治地方進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和科學(xué)普及，使其享受中央財政設立的科學(xué)基金、科技計劃經(jīng)費等專(zhuān)項補助經(jīng)費。上級財政設立的科技專(zhuān)項經(jīng)費應當適當照顧民族自治地方。

　　第二十三條　轄有民族自治地方的市人民政府的領(lǐng)導人員中應當按照有關(guān)規定配備少數民族干部。

　　民族自治地方的自治機關(guān)及其工作部門(mén)應當配備實(shí)行區域自治的民族和其他民族領(lǐng)導干部，合理配備實(shí)行區域自治的民族和其他少數民族的工作人員。在公開(kāi)選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導干部時(shí)，應當劃出相應的名額和崗位，定向選拔少數民族干部；在換屆選舉時(shí)，應當依法和按照有關(guān)規定配齊、配強少數民族干部。

　　第二十四條　民族自治地方在錄用、聘用國家工作人員時(shí)，應劃出適當比例職位招錄實(shí)行區域自治的民族和其他少數民族公民，考試時(shí)可以使用當地少數民族語(yǔ)言文字。具體辦法由錄用、聘用主管部門(mén)會(huì )同民族工作部門(mén)制定。

　　在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時(shí)，應當優(yōu)先招收當地少數民族公民。

　　第二十五條　上級人民政府及其職能部門(mén)應幫助民族自治地方從當地少數民族中培養各級干部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人；根據民族自治地方的需要，采取多種形式調派適當數量的教師、醫生、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員參加民族自治地方的工作，并對他們的生活待遇給予適當照顧。

　　第二十六條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當指導和幫助民族自治地方自治機關(guān)制定人才開(kāi)發(fā)計劃和優(yōu)惠政策，培養和引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵各級各類(lèi)人才到民族自治地方發(fā)展、創(chuàng )業(yè)。

　　當地人民政府應當對到民族自治地方工作的漢族和其他民族人才的家屬和子女在就業(yè)、就學(xué)以及生活等方面給予照顧，為他們提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件。

　　第二十七條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當扶持民族自治地方發(fā)展幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農村基礎教育、成人教育、職業(yè)教育統籌發(fā)展。

　　上級人民政府及其職能部門(mén)在分配教育專(zhuān)項資金時(shí)，對民族自治地方給予傾斜和照顧。

　　上級人民政府及其職能部門(mén)應當支持民族自治地方重點(diǎn)辦好寄宿制學(xué)校，擴大貧困寄宿生的補助范圍，提高補助標準。

　　第二十八條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當幫助民族自治地方加強教師隊伍建設和民族學(xué)校管理者的培訓，把培養、培訓雙語(yǔ)教師作為重點(diǎn)，鼓勵高校畢業(yè)生到民族學(xué)校任教。

　　第二十九條　上級人民政府及其職能部門(mén)在安排文化專(zhuān)項經(jīng)費時(shí)，應當重點(diǎn)向民族自治地方傾斜，加大對民族自治地方歌舞團、博物館、圖書(shū)館、文化館、鄉（鎮）文化活動(dòng)中心等基礎設施建設的投入，保證人員編制，增撥專(zhuān)項經(jīng)費，有計劃地培養民族藝術(shù)骨干人才，開(kāi)展民族民間文化的搶救保護和開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第三十條　省人民政府應當設立民族醫藥衛生專(zhuān)項經(jīng)費，加強民族醫藥的研發(fā)利用和農村公共衛生工作。

　　第三十一條　上級人民政府及其職能部門(mén)應當對民族自治地方在體育場(chǎng)館建設、發(fā)展民族傳統體育項目和開(kāi)展全民健身活動(dòng)經(jīng)費投入等方面給予照顧。

　　第三十二條　各級人民政府民族工作部門(mén)對本辦法的執行情況進(jìn)行監督檢查，每年將執行情況向同級人民政府報告，并提出意見(jiàn)和建議。

　　第三十三條　本辦法自2007年12月1日起施行。