經(jīng)青島市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議修訂，并報經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準，現將修訂后的《青島市城市供熱條例》公布，自2007年9月1日起施行。

　　2007年7月27日第一章　總則第一條　為了加強城市供熱管理，提高城市供熱質(zhì)量，維護用戶(hù)和供熱單位的合法權益，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　市城市供熱行政主管部門(mén)主管全市城市供熱工作。

　　市供熱管理機構和區（市）城市供熱行政管理部門(mén)（以下統稱(chēng)城市供熱管理部門(mén)）按照規定的職責，具體負責城市供熱行政管理工作．其他有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

　　第三條　城市供熱應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。實(shí)行統一規劃、特許經(jīng)營(yíng)、協(xié)調發(fā)展的方針。

　　第四條　城市供熱以集中供熱為主導，多種方式相結合。

　　采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐房和利用余熱等形式發(fā)展城市供熱。

　　城市供熱應當采取節約能源和減少污染物排放的措施。

　　鼓勵熱電冷聯(lián)供和應用清潔能源、可再生能源進(jìn)行城市供熱。

　　積極推行分戶(hù)計量用熱。

　　第五條　新建住宅和公共建筑的設計、施工應當符合建筑節能的要求。

　　積極開(kāi)展城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、應用和推廣工作。

　　第六條　鼓勵國內外投資者按照國家有關(guān)法律、法規的規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章　規劃與建設第七條　全市城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)依據城市總體規劃編制，按照規定程序報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　嘮山區、城陽(yáng)區、黃．島區和各縣級市城市供熱行政管理部門(mén)應當根據全市城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃，在市城市供熱行政主管部門(mén)的指導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制當地城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃，按照規定程序報當地人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第八條　城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃應當根據城市發(fā)展的需要，科學(xué)配置熱源，統籌安排，分期實(shí)施。

　　城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關(guān)審批。

　　規劃、國土資源等行政主管部門(mén)應當按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施的建設用地。

　　任何單位和個(gè)人不得占用城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃確定的熱源以及其他供熱設施的建設用地。

　　第九條　城市供熱管理部門(mén)應當根據城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃確定供熱范圍。供熱單位應當在城市供熱管理部門(mén)確定的供熱范圍內發(fā)展用戶(hù)，并為供熱范圍內的用戶(hù)提供熱源。

　　供熱單位供熱范圍內的熱負荷與其供熱能力不相適應時(shí)，城市供熱管理部門(mén)可以調整其供熱范圍。

　　第十條　供熱單位應當于每年十月底以前，向城市供熱管理部門(mén)提報次年供熱發(fā)展計劃。

　　城市供熱管理部門(mén)根據城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃和供熱單位提報的供熱發(fā)展計劃，于每年三月底前下達本年度供熱發(fā)展計劃。

　　第十一條　城市供熱建設項目應當符合城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃。負責建設項目投資管理的部門(mén)在審查城市供熱工程項目申請時(shí)，應當征求城市供熱管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十二條　城市供熱設施的設計、施工應當符合有關(guān)技術(shù)標準和規范。設計方案應當經(jīng)城市供熱管理部門(mén)審查同意，施工圖應當經(jīng)施工圖設計文件審查機構審查。

　　城市供熱設施的設計、施工應當按照規定通過(guò)招標等方式確定具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十三條　新建城市供熱燃煤鍋爐的單臺容量應當達到下列規模：

　�。ㄒ唬�熱水鍋爐不得低于二十九兆瓦；

　�。ǘ�）蒸汽鍋爐不得低于三十五噸／小時(shí)。

　　已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當根據要求逐步調整到前款規定的規模。

　　住宅、公共建筑和工廠(chǎng)用熱，按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應當在規定的期限內停止使用。

　　第十四條　對已具備集中供熱條件，新建住宅申請用熱戶(hù)數達到單元總戶(hù)數百分之六十以上的，供熱單位應當供熱；現有住宅申請安裝供熱設施戶(hù)數達到單元總戶(hù)數百分之六十以上的，供熱單位應當安裝供熱設施并供熱。

　　第十五條　在城市規劃區范圍內新建、改建、擴建住宅和公共建筑需要實(shí)行集中供熱的，必須按照規定配套建設入戶(hù)管網(wǎng)以及室內供熱設施。室內供熱設施必須按照具有溫度調控、分戶(hù)熱計量的技術(shù)要求進(jìn)行設計、施工。

　　現有住宅和公共建筑的集中供熱系統應當根據具體情況，結合建筑節能改造，逐步進(jìn)行分戶(hù)控制和熱計量改造。

　　第十六條　申請對已建成項目進(jìn)行集中供熱改造，申請人應當按照規定承擔供熱設施配套建設費用。具體標準和管理使用辦法由市人民政府制定。

　　新建項目城市基礎設施配套費中用于集中供熱建設的資金，應當按照規定納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　老城區實(shí)施集中供熱改造，政府應當給予政策和資金扶持。

　　第十七條　城市供熱設施建設竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起十五日內將竣工驗收資料以及有關(guān)部門(mén)的驗收意見(jiàn)，報市城市供熱行政主管部門(mén)或者嘮山區、城陽(yáng)區、黃島區和各縣級市城市供熱行政管理部門(mén)備案。城市供熱設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　實(shí)行集中供熱的住宅和公共建筑配套建設的城市供熱設施竣工后，建設單位應當通知所在區域的供熱單位進(jìn)行查驗。

　　第十八條　住宅和公共建筑建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

　　建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

　　供熱設施的保修期不得低于二個(gè)采暖期。在保修期內，供熱設施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，建設單位應當履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設施的保修期不受二個(gè)采暖期的限制。

　　第三章　供熱管理第十九條　供熱單位應當具備下列條件，并按照規定取得城市供熱特許經(jīng)營(yíng)權：

　�。ㄒ唬┮婪ㄗ�冊的企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）有相應的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)負責人具有相應的從業(yè)經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）有與供熱規模相適應的維修人員和設備、設施；

　�。ㄋ模┯薪∪�的安全管理制度；

　�。ㄎ澹┯信c供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務(wù)狀況；

　�。�六）有可行的經(jīng)營(yíng)方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規定和標準；

　�。ㄆ撸┓�律法規規定的其他條件。

　　第二十條　供熱單位不再具備本條例第十九條規定條件的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責令其限期整改。整改后仍不符合條件的，市城市供熱行政主管部門(mén)應當按照規定取消其特許經(jīng)營(yíng)權，選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。

　　第二十一條　供熱單位擬停業(yè)或者歇業(yè)的，應當在采暖期開(kāi)始日六個(gè)月前提出申請，市城市供熱行政主管部門(mén)應當在收到申請之日起三十日內作出是否批準的決定。

　　供熱單位在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十二條　供熱單位應當按照法律法規、有關(guān)標準和規范的規定以及供用熱合同的約定，按時(shí)、連續、保質(zhì)供熱。

　　供熱單位進(jìn)行年度供熱設施檢修，應當避開(kāi)采暖期，并提前十五日通知正在用熱的用戶(hù)。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，供熱單位應當及時(shí)搶修，并通知用戶(hù)。發(fā)生重大供熱設施故障的，應當按照規定立即向城市供熱管理等有關(guān)部門(mén)報告。

　　第二十三條　供熱單位應當與用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確雙方的權利和義務(wù)，建立用戶(hù)檔案。供用熱合同格式文本應當報城市供熱管理部門(mén)備案。

　　第二十四條　供熱單位應當按照規定設置測溫點(diǎn)，使用符合規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄．供熱單位應當按照規定向城市供熱管理部門(mén)報送供熱基本情況統計表以及其他有關(guān)資料。

　　第二十五條　供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通知用戶(hù)。充水試壓時(shí)，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶(hù)可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，供熱單位應當及時(shí)進(jìn)行檢修。

　　第二十六條　采暖期為每年的十一月十六日至次年的四月五 日（城陽(yáng)區、黃島區及各縣級市人民政府可以自行確定采暖期）。采暖期內用戶(hù)室內供熱溫度不得低于18'C.廚房?jì)葴囟炔坏玫陀?0 ℃。

　　供熱單位應當在采暖期開(kāi)始前五日進(jìn)行試供熱，做好調試、排氣等工作。

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對供熱時(shí)間和供熱溫度另有要求的，由供用熱雙方協(xié)商確定。

　　第二十七條　對供熱單位的城市供熱服務(wù)質(zhì)量實(shí)施年度考核評估，并向社會(huì )公布考核評估結果。

　　城市供熱管理部門(mén)應當對供熱單位管理的城市供熱設施的運行狀況實(shí)施監測。監測信息作為對供熱單位實(shí)施考核評估的依據。

　　第四章　用熱管理第二十八條　單位用戶(hù)變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應當到供熱單位辦理變更手續。

　　第二十九條　居民用戶(hù)停止用熱或者恢復用熱，應當在每年的四月十五日至十月十日期間，向供熱單位提出申請并辦理手續。

　　申請停止用熱或者恢復用熱，應當以戶(hù)為單位提出。

　　第三十條　供熱單位應當按照規定收取熱費，用戶(hù)應當按照規定及時(shí)向供熱單位交納熱費。

　　已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開(kāi)發(fā)單位承擔。

　　對享受城市最低生活保障待遇的家庭和患大病重病的低收入家庭用熱，市、區（市）人民政府應當給予適當補助。

　　第三十一條　供熱價(jià)格以及與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費標準，由價(jià)格主管部門(mén)依法確定。居民用戶(hù)熱費按照房屋的使用面積計收。實(shí)行分戶(hù)計量的，計費辦法由市人民政府制定。

　　市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)在對供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監審的基礎上，定期向社會(huì )公示供熱成本。

　　供熱平均單位成本波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應當適度調整熱價(jià)。在供熱平均單位成本上漲超過(guò)一定幅度并且熱價(jià)未調整前，市、區（市）人民政府可以酌情給予向居民用戶(hù)供熱的供熱單位以適當補貼。

　　第三十二條　禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谑覂裙�熱設施上安裝放水閥、排氣閥，改動(dòng)和增設散熱器、供熱管道等；

　�。ǘ�）擅自擴大用熱、改變用熱性質(zhì)；

　�。ㄈ�）擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水；

　�。ㄋ模┢渌�危害供熱設施正常運行的行為。

　　用戶(hù)確需改動(dòng)室內供熱設施的，應當向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動(dòng)。

　　第五章　供熱設施管理第三十三條　從熱源（廠(chǎng)、站）起，至單位用戶(hù)規劃紅線(xiàn)、至居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口止的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。單位用戶(hù)規劃紅線(xiàn)以?xún)鹊墓�熱設施，由單位用戶(hù)負責管理、維護；居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口至室內的供熱設施，由用戶(hù)委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶(hù)供熱實(shí)行分戶(hù)計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。

　　法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第三十四條　供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設置明顯的安全警示標志。

　　第三十五條　供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施定期巡線(xiàn)檢查維修并保證質(zhì)量，確保供熱設施安全運行。因供熱設施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱單位應當及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應當為其提供便利。

　　第三十六條　供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，供熱單位搶修時(shí)需要掘路、砍伐樹(shù)木的，可以先采取必需的應急措施進(jìn)行搶修。事后，應當按照規定到有關(guān)部門(mén)補辦手續。

　　第三十七條　建設單位因工程建設需要在城市供熱設施安全防護范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的，必須與供熱單位協(xié)商，并按照要求采取有效保護措施后，方可施工。

　　第三十八條　供熱單位熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；單位用戶(hù)入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，單位用戶(hù)按照要求選型、出資安裝，供熱單位協(xié)助管理。計量器具的安裝等應當符合有關(guān)規定和要求。

　　單位用戶(hù)最大與最小用熱負荷超過(guò)計量器具的額定計量范圍時(shí)，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上的計量器具，并按照合同的約定使用�！　∮嬃科骶邞�當按規定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時(shí)，由法定的計量檢定機構進(jìn)行檢定，檢定費用由責任方承擔。

　　第三十九條　禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米愿难b、拆除、移動(dòng)城市供熱設施；

　�。ǘ�）擅自在規定的城市供熱設施安全防護范圍內挖坑、取土、爆破等；

　�。ㄈ�）向城市供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；

　�。ㄋ模┥米詫⒂脽嵩O施與城市供熱管網(wǎng)連接；

　�。ㄎ澹┥米蚤_(kāi)啟或者關(guān)閉供熱管道上的公共閥門(mén)；

　�。�六）其他損壞供熱設施的行為。

　　第四十條　供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案。發(fā)生重大城市供熱事故的，發(fā)生事故的單位應當立即采取有效措施，防止事故擴大，并按照規定報告有關(guān)部門(mén)。城市供熱管理部門(mén)應當配合有關(guān)部門(mén)查明原因，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第六章　投訴及爭議處理第四十一條　供熱單位應當設立投訴受理機構，公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話(huà)，安排人員二十四小時(shí)值守。

　　第四十二條　供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

　�。ㄒ唬�對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后的一小時(shí)內到達現場(chǎng)搶修；

　�。ǘ�）對供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開(kāi)始后的十日內，必須在接到投訴后的五小時(shí)內到達現場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，必須在接到投訴后的二小時(shí)內到達現場(chǎng)處理。

　　第四十三條　對供熱溫度進(jìn)行測量，應當在門(mén)窗正常關(guān)閉一小時(shí)以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面一米處，計量器具的穩定讀數為實(shí)際供熱溫度．供熱溫度測量的具體操作規范，由市城市供熱行政主管部門(mén)和市標準計量行政主管部門(mén)規定。

　　供用熱雙方均可委托法定的計量技術(shù)機構對供熱溫度進(jìn)行測定。標準計量行政主管部門(mén)應當對計量技術(shù)機構從事供熱溫度測量的活動(dòng)進(jìn)行監督。

　　第四十四條　經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向用戶(hù)退還熱費：

　�。ㄒ唬┕�熱溫度高于或者等于16℃ 低于18℃的，退還熱費的20%；

　�。ǘ�）供熱溫度高于或者等于14℃ 低于16℃的，退還熱費的50%；

　�。ㄈ�）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。

　　因用戶(hù)遮蔽散熱器、擅自改動(dòng)室內供熱設施等原因，致使供熱質(zhì)量不達標和造成相關(guān)損失的，責任由用戶(hù)承擔。

　　第四十五條　對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實(shí)際未供天數全額向用戶(hù)退還熱費。

　　第四十六條　供熱單位向用戶(hù)退還熱費的，應當在每年采暖期結束后至六月三十日前通知用戶(hù)并辦理退費。雙方另有約定的除外。

　　第四十七條　供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，可以申請城市供熱管理部門(mén)調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

　　第七章　法律責任第四十八條　有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理部門(mén)責令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉锰卦S經(jīng)營(yíng)權即從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的；

　�。ǘ�）未按照規定向所在供熱范圍內已具備集中供熱條件的單位以及其他用戶(hù)實(shí)施供熱的；

　�。ㄈ�）擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

　　第四十九條　供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責令改正，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┕�熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不符合規定標準的；

　�。ǘ�）未在采暖期開(kāi)始前五日進(jìn)行試供熱的；

　�。ㄈ�）未按照規定時(shí)間供熱的；

　�。ㄋ模┥米酝Ｖ构�熱的；

　�。ㄎ澹┏�出確定的供熱范圍發(fā)展用戶(hù)的。

　　第五十條　有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責令改正，對單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處以二千元罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ńㄔO城市供熱設施的；

　�。ǘ�）供熱設施的設計方案未經(jīng)城市供熱管理部門(mén)審查同意的；

　�。ㄈ�）擅自在城市供熱設施安全防護范圍內挖坑、取土、爆破等的；

　�。ㄋ模┫虺鞘泄�熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水的．第五十一條　違反本條例第三十二條第一款和第三十九條（一）、（四）、（五）項規定的，由城市供熱管理部門(mén)責令改正，對單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處以一千元罰款。

　　第五十二條　供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰O備檢修、充水試壓未按照規定通知用戶(hù)的；

　�。ǘ�）未按照規定向城市供熱管理部門(mén)報送有關(guān)資料的；

　�。ㄈ�）未及時(shí)處理用戶(hù)投訴的。

　　第五十三條　本章規定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關(guān)規定，應當由城市管理行政執法部門(mén)處罰的，依照其規定。

　　第五十四條　城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則第五十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�熱，是指在城市規劃區內由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為用戶(hù)提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　�。ǘ�）供熱單位，是指從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向用戶(hù)供熱的單位和外購熱源向用戶(hù)轉供熱的單位。

　�。ㄈ�）城市供熱設施，是指用于城市供熱的各種設施設備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計量器具、室內供熱管道、散熱設備及附件等。

　　第五十六條　本條例自2007年9月1日起施行。