《哈爾濱市建設項目行政審批前置技術(shù)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2010年2月21日市人民政府第62次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一〇年二月二十三日第一章　總則第一條　為規范建設項目行政審批前置技術(shù)服務(wù)執業(yè)行為，為公民、法人和其他社會(huì )組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規和規章，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于列入《哈爾濱市市級行政審批項目標準》中建設項目行政審批前置技術(shù)服務(wù)的監督管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設項目行政審批前置技術(shù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)服務(wù)），是指取得相應資質(zhì)（資格），并經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記設立的法人或者其他組織，運用專(zhuān)業(yè)知識或者專(zhuān)門(mén)技能，按規則和程序為行政審批相對人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托人）提供建設項目行政審批前置要件中技術(shù)性審查、評估、鑒證、咨詢(xún)等服務(wù)。

　　第四條　技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員應當恪守執業(yè)規則和職業(yè)道德，按照獨立、客觀(guān)、公正、誠信的原則，為委托人提供服務(wù)。

　　第五條　市有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)依法對技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員的技術(shù)服務(wù)執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　工商、價(jià)格等綜合行政管理部門(mén)依法對技術(shù)服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督。

　　市行政服務(wù)中心負責對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的技術(shù)服務(wù)機構提供服務(wù)和進(jìn)行評價(jià)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調等職能作用，提高技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　第六條　委托人發(fā)現技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員違法執業(yè)的，有權向行業(yè)行政主管部門(mén)、綜合行政管理部門(mén)或者市行政服務(wù)中心投訴舉報。

　　委托人發(fā)現行業(yè)行政主管部門(mén)、綜合行政管理部門(mén)和市行政服務(wù)中心不履行監管職責或者行政審批部門(mén)違反本辦法有關(guān)規定的，有權向監察機關(guān)投訴舉報。

　　第七條　鼓勵技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員加入相應的行業(yè)協(xié)會(huì )。

　　法律、法規規定技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員應當加入行業(yè)協(xié)會(huì )的，從其規定。

　　第二章　服務(wù)管理第八條　取得相應資質(zhì)（資格）并依法登記設立的技術(shù)服務(wù)機構，由市行政服務(wù)中心會(huì )同行業(yè)行政主管部門(mén)、市監察機關(guān)，分別按技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)種類(lèi)、資質(zhì)等級類(lèi)別建立相應的技術(shù)服務(wù)資源庫，并按照技術(shù)服務(wù)的類(lèi)別、資質(zhì)等級分類(lèi)后，依據收費標準、完成時(shí)限等因素進(jìn)行排序，供委托人選擇，為委托人提供服務(wù)。

　　第九條　委托人根據需要的技術(shù)服務(wù)類(lèi)別、資質(zhì)等級，在技術(shù)服務(wù)資源庫中選出3至5個(gè)技術(shù)服務(wù)機構，由市行政服務(wù)中心會(huì )同行業(yè)行政主管部門(mén)、監察機關(guān)通過(guò)電腦搖號方式確定一個(gè)技術(shù)服務(wù)機構。

　　法律、法規規定需要通過(guò)招投標方式確定技術(shù)服務(wù)機構的，從其規定。

　　委托人選擇技術(shù)服務(wù)機構后，應當向市行政服務(wù)中心領(lǐng)取《服務(wù)質(zhì)量登記卡》。

　　第十條　技術(shù)服務(wù)機構依法獨立執業(yè)，并對執業(yè)質(zhì)量負法律責任。

　　第十一條　技術(shù)服務(wù)機構應當將服務(wù)職責、業(yè)務(wù)范圍、辦理程序、服務(wù)規范、收費標準、執業(yè)紀律及從業(yè)人員基本情況在辦公場(chǎng)所醒目位置予以公示，供委托人知曉和選擇，并應當對服務(wù)事項的內容、程序、時(shí)限、責任，向委托人及社會(huì )作出公開(kāi)承諾，接受監督。

　　第十二條　技術(shù)服務(wù)機構為委托人提供技術(shù)服務(wù)，應當以技術(shù)服務(wù)機構的名義與委托人依法訂立合同。

　　技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)人員應當在技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)，不得以個(gè)人名義對外執業(yè)。技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)。

　　第十三條　技術(shù)服務(wù)機構應當按規定程序從事技術(shù)服務(wù)，并在承諾的時(shí)限內辦結。因特殊情況需要延期的，應當與委托人協(xié)商，征得委托人的同意后，方可適當延長(cháng)，并以書(shū)面的形式告知委托人。

　　第十四條　技術(shù)服務(wù)機構在接收技術(shù)服務(wù)相關(guān)材料時(shí)，對申報材料中主件或附件材料不全，或者在接收、審核后，發(fā)現申報材料缺少的內容，應當一次性告知委托人所要辦理事項所需的全部材料。

　　第十五條　技術(shù)服務(wù)機構在接收技術(shù)服務(wù)相關(guān)材料時(shí)，對有缺失但不影響技術(shù)性審查的部分，應當予以受理，并可以要求委托人在審查結束前補齊；對于非關(guān)鍵性申報內容錯誤的，應當允許委托人當場(chǎng)更正。

　　第十六條　技術(shù)服務(wù)機構對需經(jīng)審核或現場(chǎng)勘查等不能當場(chǎng)辦結的技術(shù)服務(wù)事項，應當限時(shí)辦結。

　　第十七條　技術(shù)服務(wù)機構在接收技術(shù)服務(wù)相關(guān)材料時(shí)，對符合條件的事項實(shí)行統一受理、內部運轉。

　　第十八條　技術(shù)服務(wù)機構完成委托的技術(shù)服務(wù)事項后，委托人應當及時(shí)填寫(xiě)《服務(wù)質(zhì)量登記卡》，并及時(shí)交付市行政服務(wù)中心。

　　第十九條　技術(shù)服務(wù)機構所有服務(wù)收費事項納入委托合同或收費合同，情勢變化須增加或減少收費數額的，應當與委托人協(xié)商一致后簽訂補充合同。技術(shù)服務(wù)機構不得在合同外收費，技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)人員不得私自收費。

　　第二十條　技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員不得以回扣、介紹費、酬金等形式向行政審批部門(mén)及其工作人員承攬業(yè)務(wù)。

　　市行政服務(wù)中心、行政審批部門(mén)及其工作人員不得向行政審批申請人指定或者變相指定技術(shù)服務(wù)機構為其提供服務(wù)。

　　第二十一條　行政審批部門(mén)及其工作人員對技術(shù)服務(wù)機構出具的技術(shù)性審查、評估、鑒證、咨詢(xún)等報告，無(wú)法定理由，不準要求行政審批申請人重新選擇技術(shù)服務(wù)機構，或者要求技術(shù)服務(wù)機構重新出具。因技術(shù)服務(wù)機構本身原因必須更換技術(shù)服務(wù)機構的，按本辦法第九條規定重新選擇。

　　第三章　信用管理第二十二條　技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員有下列執業(yè)行為之一的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)責令改正，依法對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予相應的處理，并由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)和市行政服務(wù)中心將其記入不良行為記錄：

　�。ㄒ唬┙邮芪�托后，不履行、不完全履行或者不正確履行技術(shù)服務(wù)合同規定的；

　�。ǘ�）超過(guò)承諾辦結時(shí)限未能辦結的；

　�。ㄈ�）受理或服務(wù)過(guò)程中，索賄、受賄或謀取其他利益的；

　�。ㄋ模┨峁┨摷衮炠Y報告、鑒定報告、評估報告、證明文件及其他文件，或者提供虛假技術(shù)結果的；

　�。ㄎ澹┥米栽黾邮召M項目，提高收費標準的；

　�。�六）在服務(wù)活動(dòng)中以竊取、利誘、脅迫等不正當手段獲取當事人商業(yè)秘密的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法執業(yè)或者不誠信執業(yè)行為的。

　　第二十三條　技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員在一年內一次被記入不良行為記錄的，由市行政服務(wù)中心會(huì )同行業(yè)行政主管部門(mén)、市監察機關(guān)將其從技術(shù)服務(wù)資源庫中清除，3年內不得重新進(jìn)入技術(shù)服務(wù)資源庫。

　　第二十四條　技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員不良行為記錄、被清除技術(shù)服務(wù)資源庫名單，在“誠信哈爾濱”網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公布。

　　第二十五條　對被記入不良行為記錄的技術(shù)服務(wù)機構，行業(yè)行政主管部門(mén)和綜合行政管理部門(mén)應當采取措施加強監督和管理。

　　第四章　監督管理第二十六條　行業(yè)行政主管部門(mén)、綜合行政管理部門(mén)在監督檢查，或者市行政服務(wù)中心在綜合評價(jià)中，發(fā)現技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員有依法應當予以吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）情形的，應當向有權部門(mén)提出建議。

　　第二十七條　市行政服務(wù)中心應當建立健全技術(shù)服務(wù)機構信用考核制度，加強信用網(wǎng)站建設，及時(shí)采集、公布技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員的信用信息。

　　第二十八條　行業(yè)協(xié)會(huì )應當掌握本行業(yè)技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員的執業(yè)動(dòng)態(tài)和執業(yè)情況，加強對本行業(yè)技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，建立健全行業(yè)自律機制。

　　第二十九條　行政管理部門(mén)和市行政服務(wù)中心對技術(shù)服務(wù)機構及執業(yè)人員實(shí)施監管和評估，不得妨礙其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受監管對象的財物，不得謀取其他利益。

　　第五章　法律責任第三十條　行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，監察機關(guān)應當依法追究或者責令有關(guān)行政管理部門(mén)依法追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┮婪☉�當記入不良行為記錄未記入，或者不應當記入不良行為記錄而予以記入的；

　�。ǘ�）未按規定將應當記入不良行為記錄或者被清除技術(shù)服務(wù)資源庫的技術(shù)服務(wù)名單向社會(huì )公開(kāi)的；

　�。ㄈ�）依法應當對違法執業(yè)行為的投訴舉報進(jìn)行查處而未予查處的；

　�。ㄋ模┮婪☉�當行政處罰而不處罰或者違反法定程序處罰的；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法應當追究責任的其他情形。

　　第三十一條　行政審批工作人員違反本辦法規定的，按照《哈爾濱市行政審批工作人員行政處分暫行規定》的有關(guān)規定給予行政處分。

　　第三十二條　監察機關(guān)及其工作人員違反本辦法規定，不履行監督職責或者濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)責任人員責任。

　　第六章　附則第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。