《哈爾濱市行政效能投訴辦法》已經(jīng)2010年2月21日市人民政府第62次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一〇年二月二十三日第一章　總則第一條　為了規范行政效能投訴處理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市情況，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人）認為本市行政機關(guān)（包括法律、法規授權或者依法接受行政機關(guān)委托承擔行政管理職能的單位）及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人）有違反規定影響行政效能行為的，均可以依照本辦法進(jìn)行投訴。

　　第三條　行政效能投訴處理，實(shí)行首問(wèn)責任、限時(shí)辦結和分級負責、歸口辦理等制度，堅持教育與懲處、監督檢查與改進(jìn)工作相結合的原則。

　　第四條　本辦法由市監察機關(guān)組織實(shí)施。

　　市、區、縣（市）監察機關(guān)和市人民政府工作部門(mén)（人民政府工作部門(mén)含同級法律、法規授權或者依法接受行政機關(guān)委托承擔行政管理職能的單位，下同）監察機構（以下統稱(chēng)監察機關(guān)或者監察機構），按照管轄范圍和職責分工，負責行政效能投訴處理工作。

　　市監察機關(guān)對本市行政效能投訴處理工作進(jìn)行督查和指導。

　　第二章　職責分工與權限第五條　監察機關(guān)或者監察機構按照下列分工辦理行政效能投訴案件：

　�。ㄒ唬┦斜O察機關(guān)負責處理對區縣（市）人民政府及其領(lǐng)導人員、市人民政府工作部門(mén)及其局級領(lǐng)導人員和其他重要、復雜問(wèn)題的投訴；

　�。ǘ�）區、縣（市）監察機關(guān)負責處理對本級政府所屬工作部門(mén)及其處級以下（含處級，下同）工作人員的投訴；

　�。ㄈ�）市人民政府工作部門(mén)監察機構負責處理對本部門(mén)、本單位處級以下工作人員和本系統下屬單位及其工作人員的投訴。

　　市監察機關(guān)根據需要可以對本條（二）、（三）項所規定投訴案件直接調查處理，也可以將有關(guān)投訴案件交區、縣（市）監察機關(guān)或者市人民政府工作部門(mén)監察機構處理。

　　第六條　監察機關(guān)或者監察機構在辦理行政效能投訴案件時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被投訴人提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料以及其他材料，并就所投訴問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

　�。ǘ�）要求與被投訴人相關(guān)的單位或者個(gè)人協(xié)助、配合調查；

　�。ㄈ�）責令有關(guān)單位和個(gè)人糾正違反“首問(wèn)責任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、失職追究、否定報備、無(wú)償代辦”等制度的行為；

　�。ㄋ模┴熈畋煌对V人停止違反法律、法規、規章和人民政府的指示、決定、命令的行為，并可以直接給予其通報批評；

　�。ㄎ澹┮�求被投訴人對其造成的損害采取必要的補救措施。

　　第三章　投訴第七條　投訴人認為被投訴人有下列行為之一的，可以按照管轄規定向監察機關(guān)或者監察機構投訴：

　�。ㄒ唬┥米悦搷�、離崗，工作時(shí)間玩牌、打麻將、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、炒股等違反工作紀律的；

　�。ǘ�）對依職權應當辦理的事項不辦理，人為設置障礙、故意刁難行政管理相對人的；

　�。ㄈ�）不認真履行崗位職責，推諉扯皮，有意拖延，效率低下，未在規定期限內辦結，給行政管理相對人造成延誤或損失的；

　�。ㄋ模�對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使投訴人合法權益、社會(huì )公共利益遭受損害的；

　�。ㄎ澹┎话匆幎�履行公開(kāi)和告知義務(wù)，損害行政管理相對人知情權的；

　�。�六）不文明執行公務(wù)，造成不良影響的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反規定影響行政效能的行為。

　　第八條　投訴人進(jìn)行投訴，可以采取當面、信函（書(shū)面或者電子郵件）、撥打投訴電話(huà)等方式。

　　第九條　投訴人進(jìn)行投訴，應當有明確的投訴對象，投訴內容應當具體、客觀(guān)、真實(shí)，并告知本人真實(shí)姓名、通訊地址、聯(lián)系方式。

　　第十條　投訴人進(jìn)行投訴，應當遵守國家法律、法規和規章以及其他有關(guān)規定，不得影響行政機關(guān)正常的工作秩序。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報復投訴人。

　　第四章　受理第十二條　監察機關(guān)或者監察機構對符合本辦法第七條所列行為進(jìn)行的投訴應當即時(shí)受理，并告知投訴人。對采用口頭或電話(huà)投訴的，應當制作筆錄；對采用電子郵件投訴的，應當下載并予以保存。

　　承辦人應當對投訴事項進(jìn)行登記，并填寫(xiě)《行政效能投訴擬辦單》。

　　第十三條　投訴人未按照管轄規定投訴的，接到投訴的監察機關(guān)或者監察機構應當先行受理，并在3個(gè)工作日內轉交給有管轄權的監察機關(guān)或者監察機構辦理。

　　第十四條　對不屬于本辦法受理范圍的投訴，監察機關(guān)或者監察機構應當告知投訴人向有關(guān)部門(mén)反映。

　　第五章　辦理第十五條　行政效能投訴處理工作人員，應當認真做好行政效能投訴的受理登記、辦理、轉辦、督辦、反饋、回復和歸檔立卷等工作。

　　第十六條　監察機關(guān)或者監察機構對受理、轉辦的有管轄權的投訴案件或者交辦的投訴案件，應當自受理、轉辦或者交辦之日起20個(gè)工作日內辦理完畢；情況復雜需要延長(cháng)時(shí)間的，應當經(jīng)監察機關(guān)或者監察機構負責人批準，并向投訴人說(shuō)明理由。

　　投訴案件辦結后，監察機關(guān)或者監察機構應當將辦理的結果及時(shí)告知投訴人。

　　第十七條　監察機關(guān)或者監察機構辦理投訴案件，應當責成兩名以上工作人員調查取證，詢(xún)問(wèn)投訴人以及被投訴人，了解案情，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。

　　第十八條　行政效能投訴案件調查終結后，承辦人應當撰寫(xiě)調查報告，并填寫(xiě)《行政效能投訴處理表》，報主管領(lǐng)導審批。

　　第十九條　監察機關(guān)或者監察機構對辦理的投訴案件，按照下列規定處理：

　�。ㄒ唬┯羞`反行政紀律事實(shí)，應當追究行政紀律責任的，由監察機關(guān)或者監察機構負責人審批后，予以立案調查。

　�。ǘ�）對有行政執法過(guò)錯行為的人員，按照《哈爾濱市行政執法過(guò)錯責任追究辦法》的規定和管理權限，追究行政執法過(guò)錯責任。

　�。ㄈ�）對存在嚴重問(wèn)題的被投訴單位發(fā)出《監察建議書(shū)》，督促整改，限時(shí)解決。

　�。ㄋ模�對存在問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)、多方面原因，被投訴單位無(wú)法單獨解決的，應當分別向涉及部門(mén)發(fā)《監察建議書(shū)》，并由確定的牽頭部門(mén)負責組織協(xié)調和解決。

　　第二十條　區、縣（市）監察機關(guān)和市人民政府工作部門(mén)監察機構對所辦理的投訴案件處理不當的，市監察部門(mén)有權責成其重新調查處理；必要時(shí)，可以直接調查處理。

　　第二十一條　監察機關(guān)和監察機構工作人員有下列行為之一的，由其職務(wù)任免機關(guān)給予批評教育、責令改正或調整工作崗位等處理；情節嚴重的，由其職務(wù)任免機關(guān)或者監察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規定給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反投訴保密規定，向被投訴人透露投訴人有關(guān)信息的；

　�。ǘ�）對屬于受理范圍的投訴不予受理的；

　�。ㄈ�）對需要移交的投訴案件未及時(shí)移交的；

　�。ㄋ模┎话匆幎▽⑹芾砬闆r或處理結果及時(shí)告知投訴人的；

　�。ㄎ澹┩普�、敷衍、拖延辦理投訴案件或者未在法定期限內辦結投訴案件的。

　　第二十二條　本市行政機關(guān)工作人員有本辦法第七條規定行為不構成違紀的，由其職務(wù)任免機關(guān)視其情節給予批評教育、誡勉談話(huà)、通報批評、調整崗位、引咎辭職、責令辭職等處理；構成違紀的，由其職務(wù)任免機關(guān)或者同級監察機關(guān)按照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規定的權限和程序予以處理，其所在行政機關(guān)的行政領(lǐng)導按照領(lǐng)導問(wèn)責的有關(guān)規定予以問(wèn)責。

　　第二十三條　行政機關(guān)工作人員阻攔、壓制投訴人投訴或者對投訴人打擊報復的，由其職務(wù)任免機關(guān)或監察機關(guān)按照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規定給予行政處分。

　　第二十四條　行政效能投訴處理結果，應當作為本市行政機關(guān)年終目標責任考核、工作人員年度考核及獎懲、任用的重要依據。

　　第二十五條　投訴人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年1月4日市政府發(fā)布的《哈爾濱市行政效能投訴辦法》（哈政發(fā)法字[2005]1號）同時(shí)廢止。