1. 安全評價(jià)內容

安全評價(jià)是一個(gè)利用安全系統工程原理和方法識別和評價(jià)系統、工程存在的風(fēng)險的過(guò)程，這一過(guò)程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價(jià)兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來(lái)源；危險和危害程度評價(jià)的目的在于確定來(lái)自危險源的危險性、危險程度，應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。在實(shí)際的安全評價(jià)過(guò)程中，這兩個(gè)方面是不能截然分開(kāi)、孤立進(jìn)行的，而是相互交叉、相互重疊于整個(gè)評價(jià)工作中。

隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在安全技術(shù)領(lǐng)域里，已由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究、處理那些還沒(méi)有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種事件發(fā)生的可能性具體化為一個(gè)數量指標，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并對其進(jìn)行綜合比較和評價(jià)，從中選擇最佳的方案，預防事故的發(fā)生。

安全評價(jià)通過(guò)危險性識別及危險度評價(jià)，客觀(guān)地描述系統的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來(lái)降低系統的危險性。

2. 安全評價(jià)分類(lèi)

目前國內將安全評價(jià)通常根據工程、系統生命周期和評價(jià)的目的分為安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)和專(zhuān)項安全評價(jià)4類(lèi)。（實(shí)際它是3大類(lèi)，即安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)，專(zhuān)項評價(jià)應屬現狀評價(jià)的一種，屬于政府在特定的時(shí)期內進(jìn)行專(zhuān)項整治時(shí)開(kāi)展的評價(jià)。）

1）安全預評價(jià)

安全預評價(jià)是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價(jià)實(shí)際上就是在項目建設前應用安全評價(jià)的原理和方法對系統（工程、項目）的危險性、危害性進(jìn)行預測性評價(jià)。

安全預評價(jià)以擬建建設項目作為研究對象，根據建設項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過(guò)程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設備和操作條件等，研究系統固有的危險及有害因素，應用系統安全工程的方法，對系統的危險陛和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統的危險、有害因素及其危險、危害程度；針對主要危險、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施；評價(jià)采取措施后的系統是否能滿(mǎn)足規定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結論�？傊�，對安全預評價(jià)可概括為以下4點(diǎn)。

（1）安全預評價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會(huì )發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問(wèn)題的基礎上，回答建設項目依據設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問(wèn)題。

（2）安全預評價(jià)的核心是對系統存在的危險、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對特定的系統范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進(jìn)行評價(jià)。

（3）安全預評價(jià)用有關(guān)標準（安全評價(jià)標準）對系統進(jìn)行衡量，分析、說(shuō)明系統的安全性。

（4）安全預評價(jià)的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統及建設項目整體達到安全標準的要求。

經(jīng)過(guò)安全預評價(jià)形成的安全預評價(jià)報告，將作為項目報批的文件之一，同時(shí)也是項目最終設計的重要依據文件之一。（具體地說(shuō)，安全預評價(jià)報告主要提供給建設單位、設計單位、業(yè)主、政府管理部門(mén)。在設計階段，必須落實(shí)安全預評價(jià)所提出的各項措施，切實(shí)做到建設項目在設計中的“三同時(shí)”。）

2）安全驗收評價(jià)

安全驗收評價(jià)是在建設項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常之后，通過(guò)對建設項目的設施、設備、裝置實(shí)際運行狀況及管理狀況的安全評價(jià)，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全驗收評價(jià)是運用系統安全工程原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評價(jià)。它通過(guò)對系統存在的危險和有害因素進(jìn)行定性和定量的評價(jià)，判斷系統在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價(jià)結論并提出補救或補償措施，以促進(jìn)項目實(shí)現系統安全。

安全驗收評價(jià)是為安全驗收進(jìn)行的技術(shù)準備，最終形成的安全驗收評價(jià)報告將作為建設單位向政府安全生產(chǎn)監督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據。另外，通過(guò)安全驗收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，確認《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)。

（在安全驗收評價(jià)中，要查看安全預評價(jià)在初步設計中的落實(shí)，初步設計中的各項安全措施落實(shí)的情況，施工過(guò)程中的安全監理記錄，安全設施調試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實(shí)情況，同時(shí)落實(shí)各項安全管理制度措施等。）

3）安全現狀評價(jià)

安全現狀評價(jià)是針對系統、工程的（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）安全現狀進(jìn)行的安全評價(jià)，通過(guò)評價(jià)查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

這種對在用生產(chǎn)裝置、設備、設施、貯存、運輸及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評價(jià)，是根據政府有關(guān)法規的規定或是根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護的管理要求進(jìn)行的，主要包括以下內容。

（1）全面收集評價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評價(jià)方法進(jìn)行危險識別，給出量化的安全狀態(tài)參數值。

（2）對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。

（3）對發(fā)現的隱患，根據量化的安全狀態(tài)參數值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序。

（4）提出整改措施與建議。

評價(jià)形成的現狀綜合評價(jià)報告的內容應納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實(shí)施和檢查。

4）安全專(zhuān)項評價(jià)

安全專(zhuān)項評價(jià)是根據政府有關(guān)管理部門(mén)的要求進(jìn)行的，是對專(zhuān)項安全問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)題安全分析評價(jià)，如危險化學(xué)品專(zhuān)項安全評價(jià)，非煤礦山專(zhuān)項安全評價(jià)等。

安全專(zhuān)項評價(jià)一般是針對某一項活動(dòng)或場(chǎng)所，如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價(jià)，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)或儲存、銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的企業(yè)，評價(jià)所形成的安全專(zhuān)項評價(jià)報告則是上級主管部門(mén)批準其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執照所要求的文件之一。