國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于督促山東省切實(shí)

強化打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作的函

安委辦函﹝2018﹞105號

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )：

2018年11月26日10時(shí)35分許，臨沂市沂南縣湖頭鎮前杜家哨村發(fā)生一起非法生產(chǎn)爆竹較大事故，造成4人死亡。2018年2月19日（農歷正月初四）23時(shí)39分，棗莊市市中區解放北路一家雜貨店（非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹點(diǎn)）發(fā)生較大事故，造成3人死亡。

你省是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故多發(fā)省份， 2016年發(fā)生了德州市德城區黃河涯鎮“12·24”非法生產(chǎn)煙花爆竹較大事故，今年以來(lái)，又接連發(fā)生了2起涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹較大事故，特別是臨沂市沂南縣“11·26”事故造成無(wú)辜群眾在家中死亡，性質(zhì)惡劣、教訓慘痛，暴露出你省一些地區打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節，非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，非法生產(chǎn)現象抬頭。

當前，已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，始終保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，扎實(shí)做好煙花爆竹旺季安全監管工作，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，現對你省提出如下要求：

一、切實(shí)加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監管工作。要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號）、《應急管理部 公安部 交通運輸部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（應急〔2018〕110號），采取有力措施，落實(shí)監管責任，盯住重點(diǎn)地區，管住重點(diǎn)人員，落實(shí)網(wǎng)格化管控，全面排查整治存在的安全隱患和突出問(wèn)題，確保煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)形勢穩定。

二、始終保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢。要緊密結合打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，在地方人民政府的統一領(lǐng)導下，統籌協(xié)調公安、應急管理（安全監管）、市場(chǎng)監管（工商、質(zhì)檢）等各相關(guān)職能部門(mén)，立即開(kāi)展一次覆蓋全域的煙花爆竹“打非”聯(lián)合排查執法行動(dòng)。對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放各環(huán)節發(fā)現的違法行為及相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，一律嚴格追根溯源，堅決搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為利益鏈條，盡快扭轉你省煙花爆竹“打非”工作被動(dòng)局面。

三、持續強化輿論宣傳和責任追究。要嚴格執行《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 原國家安全監管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號），對組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸的相關(guān)企業(yè)和人員，依照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。要公布舉報電話(huà)，落實(shí)有獎舉報制度，加大獎勵力度，積極宣傳相關(guān)事故案件的慘痛教訓和案件調查處理結果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。

請你省將相關(guān)工作落實(shí)情況，于2018年12月31日前報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2018年12月2日