2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

工程總承包招標文件的編寫(xiě)

(1)工程總承包的概念

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。實(shí)行工程總承包，總承包人對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責，因此，對提高工程質(zhì)量，縮短建設周期，降低工程費用，促進(jìn)建設效率起到積極的作用。

根據工程項目的不同規模、類(lèi)型和業(yè)主發(fā)包的內容不同，工程總承包可采用設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設計一施工總承包(D—B)等方式�？偝邪�人可以采用的組織結構主要有：公司自己獨立完成全部總承包任務(wù);由設計承包人和施工承包人組成聯(lián)合體;或以設計承包人為主、施工承包人為輔組成團隊;或以施工承包人為主、設計承包人為輔組成團隊等。

(2)工程總承包的特點(diǎn)

工程總承包一般包括設計、采購、施工、試運行等多個(gè)階段，由于發(fā)包內容的不同，

與設計、施工分別承包時(shí)，工程總承包的主要特點(diǎn)有：

1)責任主體單一。業(yè)主采用一個(gè)合同就可以解決工程總承包的所有交付事宜，總承包人負責工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)。這樣業(yè)主可以把主要精力集中在工作需求和重大問(wèn)題的決定，而不需卷入設計和施工之間的協(xié)調。

2)節約時(shí)間。工程總承包模式由于可以合理搭接設計一建造這兩個(gè)階段，因此，可以大大節約工程完成時(shí)間。而設計、施工分別承包卻無(wú)法做到這一點(diǎn)，因為在設計的時(shí)候，還沒(méi)有確定施工單位;確定施工單位后，設計方和施工單位需要進(jìn)行設計銜接和協(xié)調。

3)提高質(zhì)量。在工程總承包模式下，總承包人會(huì )更加積極的發(fā)現設計錯誤，避免設計錯誤帶到工程中。而施工承包模式下，承包商通常照圖施工，設計錯誤甚至是承包商索賠的依據，因此，承包商通常沒(méi)有動(dòng)力來(lái)減少設計錯誤。

4)更好實(shí)現價(jià)值工程。由于設計和施工是同一人，所以，設計和施工時(shí)都有動(dòng)力來(lái)優(yōu)化設計和施工，從而降低建設費用。

5)風(fēng)險轉移。業(yè)主可以有效地將設計風(fēng)險轉移給承包人，而設計、施工分別承包時(shí)，業(yè)主將承擔設計風(fēng)險。

6)減少索賠和爭議。與設計、施工分別承包相比，工程總承包責任主體單一，更容 易區分清楚各方責任，這將有利于減少索賠和爭議。

7)項目經(jīng)理的要求高。工程總承包的項目經(jīng)理并不在于掌握多少技術(shù)，而在于對項目全盤(pán)的掌控能力，即溝通力，協(xié)調力和領(lǐng)悟力。

當然，設計施工一體化總承包會(huì )在一定程度限制招標人對工程設計標準和施工質(zhì)量的控制力度，招標人必須提高風(fēng)險管理意識，在招標文件中細化工程設計施工的標準和質(zhì)量要求、功能需求。設計施工一體化總承包也需要我國現行的城鄉規劃審批、施工圖審查、施工許可和資質(zhì)管理制度以及計價(jià)管理規定等相關(guān)制度與之配套。

(3)FIDIC工程總承包招標文件

國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )(菲迪克，FIDIC)于1999年出版的工程合同系列包括了《施工合同條件》、《生產(chǎn)設備和設計一施工合同條件》(I~IDIC99黃皮書(shū))、《設計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》(FIDIC99銀皮書(shū))和《簡(jiǎn)明合同格式》招標文件。下面，以FIDIC99黃皮書(shū)為主介紹設計一建造(D+B)招標文件，以FIDIC99銀皮書(shū)為主介紹設計采購施工(EPC)/交鑰匙招標文件，并與FIDIC傳統的施工招標文件不同之處進(jìn)行對比闡述。

1)設計一建造招標文件

①招標文件的組成。設計一建造的招標文件組成通常為：第一卷包括投標人須知、投標函和資料表;第二卷包括合同條件和項目業(yè)主要求。與施工招標文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規范及要求，增加了資料表和項目業(yè)主要求。

其中項目業(yè)主要求是設計一建造招標文件區別于施工招標文件的重要內容。項目業(yè)主要求是規定其竣工工程要求的文件，包括合同條件中未包括的所有事項。項目業(yè)主要求一般包括以下內容的基礎文件：現場(chǎng)地址的界定、工程的說(shuō)明與目標、質(zhì)量與性能標準、具體細節要求和特定義務(wù)(如操作人員培訓等)等。

項目業(yè)主要求應列出所有有關(guān)標準，包括質(zhì)量、性能和試驗，但不需規定相關(guān)適用法律對工程規定的事項。質(zhì)量規定的措辭不要過(guò)細，否則會(huì )減少承包人的設計責任;也不要過(guò)于籠統，否則難以實(shí)施;此外也不應依賴(lài)合同執行時(shí)招標人或監理工程師的解釋?zhuān)�否則會(huì )使投標人無(wú)法準確估計報價(jià)。項目業(yè)主要求可以包括描述擬建工程的概念性圖紙，這時(shí)，要向承包人解釋清楚遵守工程概念性方案的程度。

②投標文件組成(構成合同文件部分)。設計一建造的投標文件一般組成為：投標函、資料表和承包人建議書(shū)。與施工招標相比，減少了工程量表和其他資料表，增加了資料表和建議書(shū)。

其中承包人建議書(shū)部分是設計一建造投標文件區別于施工投標文件的一份重要文件。

承包人建議書(shū)一般應包括：

A.建議的工程的詳細說(shuō)明：

B.圖紙，包括規劃、高程和典型剖面，這些可用A1大小，和/或裝訂為A3本，比例尺從1：1000到1：100：

c.項目業(yè)主要求的理解，詳細說(shuō)明如何實(shí)現總體布置和其他關(guān)鍵性要求;

D.主要生產(chǎn)設備包括零配件的制造廠(chǎng)小冊子和/或其他詳細說(shuō)明;

E.投標函陳述內容的任何例外情況的細節。如果承包人沒(méi)有提出，則表明項目業(yè)主要求沒(méi)有錯誤，工程將與項目業(yè)主要求一致。

③投標人資質(zhì)要求。投標人通常應當具有設計和施工資質(zhì)，當招標范圍包括設備采購內容時(shí)，還應具有采購方面的經(jīng)驗。招標人可根據項目的特點(diǎn)決定是否允許投標人采取聯(lián)合體的方式進(jìn)行投標。

④招投標周期。由于設計一建造總承包招投標中不確定的因素較多，投標人在投標階段需要考慮的風(fēng)險因素也較多，故應在招標文件中給出較為充足的投標周期，以使投標人能夠仔細審核招標人的要求，從而詳細地了解該文件規定的工程用途、范圍、設計標準和其他技術(shù)要求，在此基礎上進(jìn)行前期的規劃設計、風(fēng)險分析和評價(jià)以及估價(jià)等工作，向招標人提交一份技術(shù)先進(jìn)可靠、價(jià)格和工期合理的投標文件。

⑤合同條款。設計一建造合同條款包括了一般規定、項目業(yè)主、工程師、承包人、設計、員工、生產(chǎn)設備、材料和工藝、開(kāi)工和竣工、暫停施工、竣工試驗、項目業(yè)主的接收、缺陷責任、竣工后檢驗、變更和調整、合同價(jià)格和付款、由項目業(yè)主終止、由承包人暫停和終止、風(fēng)險與職責、保險、不可抗力、索賠、爭端和仲裁等。

與施工合同條款相比，減少了指定分包人、測量與估價(jià)兩個(gè)條款，增加了設計和竣工后試驗兩個(gè)條款。

A.設計條款。設計過(guò)程通常為三個(gè)階段：第一階段由招標人提出概念設計，包含在項目業(yè)主要求內;第二階段由投標人提出初步設計，包含在投標文件中的建議書(shū)里;第三階段，作為施工用的最終設計圖紙。

設計條款通常包括：設計義務(wù)一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術(shù)標準和規定、培訓、竣工文件、操作和維修手冊和設計錯誤。

要求設計人員符合項目業(yè)主要求中規定的標準，并征求工程師對每一設計人員的同意。承包人在開(kāi)始設計前須仔細檢查項目業(yè)主要求中的任何設計標準和計算書(shū)。當項目業(yè)主要求出現錯誤時(shí)，如果達到一個(gè)有經(jīng)驗的承包人在提交投標文件前，對現場(chǎng)和項目業(yè)主要求進(jìn)行應有的細心檢查時(shí)，本應發(fā)現此類(lèi)錯誤、失誤或其他缺陷的程度，則承包人無(wú)權索賠。

B.竣工后試驗。設計一建造模式除了有竣工驗收外，還有竣工后驗收�？⒐ず笤囼炇窃O計一建造與傳統施工模式下的關(guān)于竣工驗收方式的重要區別�？⒐ず笤囼炇侵冈陧椖繕I(yè)主要求中規定的試驗，并在承包人建議書(shū)中詳細說(shuō)明。這些試驗在接收后盡快進(jìn)行，以確定工程是否符合規定的性能標準。設計一建造模式下，一般由項目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗�？⒐ず笤囼灪贤瑮l款一般包括：竣工后試驗的程序、延誤的試驗、重新試驗和未能通過(guò)竣工后試驗。

C.合同價(jià)格與支付。設計一建造合同規定了中標合同金額都是總價(jià)包干，可根據實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。對于期中支付，通常為總價(jià)合同中的一個(gè)部分，一般無(wú)需每月精確計量。

D.風(fēng)險。設計一建造模式下，合同風(fēng)險的分配原則通常與施工模式相同，即當一個(gè)

有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見(jiàn)的風(fēng)險一般由招標人承擔。

⑥評標標準和方法。由于設計一建造模式包含了設計，所以對于設計一建造投標文件的評審，通常應該采用綜合評估法，即應保證評選的中標人是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。通�？蓮耐稑巳说囊酝鶚I(yè)績(jì)、資質(zhì)條件、承包人建議書(shū)(一般包含了設計、采購和施工)的科學(xué)性和先進(jìn)性、投標報價(jià)等方面綜合評審。

2)EPC/交鑰匙招標文件

EPC/交鑰匙招標文件與設計一建造招標文件絕大部分相同，主要有以下不同。

①招標文件的組成。EPC/交鑰匙招標文件組成：投標人須知、投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求。與設計一建造相比，：EPC/交鑰匙招標文件組成更為簡(jiǎn)潔。

②投標文件組成(構成合同文件部分)。.EPC/交鑰匙投標文件絕大部分與設計一建造

投標文件相同，通常還會(huì )增加下列內容：

A.培訓建議書(shū);

B.合同后技術(shù)支持、零配件供應的建議書(shū)。

③投標人資質(zhì)要求。與設計一建造的資質(zhì)要求基本相同，但對承包人的綜合工程管理能力要求更高。

④合同條款。與設計一建造模式相比，合同條款最大的不同點(diǎn)在于，EPC/交鑰匙合

同條件下，取消了當一個(gè)有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見(jiàn)的風(fēng)險一般由招標人承擔這一傳統風(fēng)險分配原則，而將絕大部分風(fēng)險轉移給了承包人。